推进工资集体协商的几点思考与建议
推进工集体协商几思考与建议 工是职工基生活工收入分配关系到职工群众切身利益。
正确处理企业部工收入分配关系企业济持续发展不断提高职工群众收入水平对充分调动广职工积极性、创造性推动建立协调稳定社会主义新型劳动关系构建社会主义和谐社会具有十分重要义。
党和政府高重视保障和改善民生。
胡锦涛总记党十七报告强调要“提高劳动报酬初次分配比重”“建立企业职工工正常增长机制和支付保障机制”。
“008济全球化与工会”国际论坛会上胡总记又明确指出“让广劳动者实现体面劳动根是要保障他们权益特别是要改善广劳动者劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量让广劳动者更多地分享济社会发展成。
”温宝总理十届全国人次会议政府工作报告强调“要提高企业职工工水平建立企业职工工正常增长和支付保障机制。
当前以工主要利益诉劳动关系矛盾已成影响社会和谐基矛盾和问题。
些企业由工分配不合理引发劳动争议呈上升趋势据不完全统计因收入分配和保险福利问题引发劳动纠纷占劳动纠纷65%以上成影响社会和谐稳定因素。
如何深刻认识我国发展阶段性特征科学分析影响社会和谐矛盾和问题及其产生原因更加积极主动地正视矛盾、化矛盾限地增加和谐因素限地减少不和谐因素不断促进社会和谐做到发展了人民、发展依靠人民、发展成由人民共享做工集体协商工作有着十分重要义。
虽然99年颁布《劳动法》就明确要推进工集体协商但全国部分地区这项工作都是进入新世纪甚至近几年才得以紧锣密鼓地开展。
从00年开始我市才济技术开发区开始了工集体协商试3年试00年入逐步推开。
目前全市进行工集体协商签订工协议（含会议纪要）企业近5000户占建制企业数0％涉及职工0万人。
其原因固然是多方面但认识不到位可谓首当其冲突出表现就是“不愿谈”些企业片面地将“企业主分配”误企业营者单方面定工些是害怕己“利益蛋糕”通集体协商会减少份额认进行工集体协商就味着员工加薪、提高企业成会影响企业发展和竞争力不想打破已有分配格局；些地方政府出地方利益担心开展工集体协商会影响投环境而重视不够、指导职责缺位。
导致职工工长期低水平徘徊职工权益受到损害对济、社会建设产生消极影响据006年市工商合会统计民营企业职工人月平工才800元左右。
再加上职工认工集体协商就是涨工不根据企业济效益实际情况提出分要导致企业与员工矛盾较影响社会稳定。
现行《低工规定》、《集体合规定》、《工支付暂行规定》都属部颁行政规立法层次偏低；而《劳动法》、《劳动合法》、《工会法》、《重庆市集体合条理》等对工集体协商规定是选择性条款并缺乏必要罚则刚性不足难以对企业形成强有力约束……所有这些都使得工集体协商机制建设难上加难。
与相关配套政策不到位如与企业工定制相关工指导线、劳动力市场指导价位制定和发布与现实要有较差距还不能满足不地区、不岗位、不工种、不行业、不所有制用人单位定劳动定额和工水平要。
工会和职工协商代表占有信息与企业行政方面不对称很程上影响了工集体协商水平和质量。
就拿工会基层干部说长期计划济体制下形成工作和思维惯性尚存加上编制体制方面因素现实制约工作人员部分是身兼数职对开展工集体协商存畏难情绪而出现“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”；广职工对工报酬虽然有着强烈期待但对工集体协商这合法理性诉表达渠道了不够。
（四）劳动标准研究缺乏。
劳动工、劳动定额标准是开展工集体协商基础性信息可我市目前工指导线、劳动力市场指导价位制定和发布不仅与现实要有较差距而且缺乏统科学合理劳动定额标准导致支撑开展工集体协商信息不足。
可以说从改革开放以我市劳动标准研究基上处停顿状态嘴上说得多实际行动少基础工作没有做工集体协商工作进展缓慢就成了必然。
（五）量企业由规模较、没有成立工会企业集聚地区成立企业工会合会也还试推进比较缓慢。
通工集体协商保障了职工民主权利和济利益职工是受益者；企业工专项集体合期限既有效避免怠工等劳动争议带济损失也降低职工流动率企业发展提供稳定人力支撑更增强职工对企业凝聚力、向心力调动职工积极性、创造性企业创造更济利益。
（）清除认识障碍实现思想统是形成推进工集体协商工作合力前提 是理论上对些错误观念亟须廓清。
比如对工集体协商会增加企业劳动力成问题便要从理论上澄清打消有关各方顾虑。
事实上虽然我国济短期不会丧失劳动力丰富优势但随着人口老龄化加速劳动力供给长期格局将逐渐发生逆。
对国企业说真正面临考验不是工集体协商带劳动力成增加而是竞争优势能否与俱进地与劳动力成步增长。
只有适应济发展环境改变和规律变济增长方式和产业结构让我国工人参与到价值回报更高国际产业竞争才是根出路。
工集体协商是根据企业生产营效益协商调整职工收入分配企业生产营效益职工收入按协商比例步增长企业生产营效益不职工收入按协商比例不增长或适当减少这是工集体协商机制题。
三是各级工会组织和广工会干部必须彻底从带有计划济期烙印工作和思维惯性走出牢固树立工维权理念实现工会维权观念变不仅要扶济贫更要维护工这职工核心权益；不仅要组织体活动更要着力改善职工生产生活条件。
具体工集体协商就要处理坚持公平与效率关系、促进企业发展与维护职工权益关系、企业主分配与协商共关系以及工会既要积极推动工集体协商又要坚持党委领导、政府主导工作格局等。
因能否调动广职工参与工集体协商热情和积极性使他们关、参与、监督工集体协商是工会推进工集体协商、提高协商质量和水平关键。
通强化职工代表责任识以职工群众关、支持力使工会工集体协商占据主动。
（二）完善法律法规加政策引导不仅工集体协商提供了刚性支持而且强化了工作合力 市场济是法制济。
推进工集体协商重要性和必要性不仅要思想上统更应上升法律志从而实际工作提供法律义刚性支持和保障。
当然市场济条件下企业和劳动者双方利益划分劳动关系非平衡性矫正不能仅靠国公权力干预推动国和我市宏观层面上进行劳动标准、劳动契约、工保障方面立法并建立有限行政干预机制则是必要。
劳动保障部门和各级工会特别要着力加强我市地方立法参与推动形成了具有重庆特色地方劳动法规体系开展工协商定企业工分配加强企业劳动定额管理等实现许多重立法突破依法推进工协商制提供了更具操作性、更有约束力法规保障。
当前要重建立健全保障企业依法支付工长效机制通规企业工支付行、建立企业欠薪报告制、严格执行建设领域农民工工支付保障金制、强化工支付劳动保障监察执法、深化企业劳动工制改革、完善营者业绩考核办法等途径防止产生新拖欠。
（三）健全完善工集体协商机制规操作程序 建立和完善企业工集体协商机制是党和政府对工会要所是构建和谐稳定新型劳动关系所。
据调我市国有企业绝多数和部分非公有制企业实际上都随着企业效益增长调整提升职工工收入只是健全完善工集体协商制而已。
只要消除误统认识规企业职工增工操作程序采取措施力推行按行业、区域开展工集体协商建立企业工增长共机制我市推行工集体协商制建立就会步步地做。
其对已开展工集体协商企业要进步完善工集体协商容提高协商质量和实效性切实企业工分配突出问题。
特别是营情况较而线职工工增长缓慢或工不增长企业采取切实可行措施开展工集体协商。
目前我国仍处社会主义初级阶段、劳动力供、劳动关系双方力量相对不平衡情况下工集体协商涵绝非止进行劳对话、协商共工即可而是涉及方方面面利益关系既要社会共识软环境营造也离不开法规政策刚性支持。
因推进工集体协商亟须形成社会合力形成“党委重视、政府主导、工作主动、社会动、劳动 ”工作格局尤其要发挥政府工分配主导作用。
努力做到“三到位”是组织领导到位。
参照其他省市做法市委、市政府成立全市工集体协商领导组建议由市政府分管领导任组长市财政、税、工商、国委、外委、劳动保障、工会、企业协会等单位责人成员。
领导组责全市企业依法推行工集体协商机制建立和运行定期研究和工集体协商工作存问题。
建议以市政府名义制发《重庆市推行工集体协商工作实施见》指导全市开展企业工集体协商工作。
三是检督导到位。
坚持以市委、市政府名义组织人代表、政协委员以及劳动、企协、工会等部门人员深入到区县、企业进行抽和督促指导企业工集体协商制建立落实到位。
四是全市各级劳动保障行政部门要与工会、企业合会（企业协会）密切配合建立工集体协商专指导团培育企业工集体协商工作队伍共推进工集体协商工作。
要引导企业建立协商机制、开展工集体协商、签订工协议监控协议履行妥善处理因履行协议产生劳动争议。
按照统筹城乡发展要积极推进区县（治县）、乡镇、街道逐步建立企业工集体协商工作机构以非公有制企业重全面建立工集体协商制。
（五）扎实开展多项行动打工作基础 鉴当前我市工集体协商工作因种种因素推行困难和开展这项工作基础还很薄弱现状应做以下工作基础 是开展调研行动。
组织力量合市劳动保障局、总工会、企业协会等相关部门切实加强对企业工和收入分配问题进行调研究提出对策建议推动出台相关办法；建立成立劳动标准专门机构或合科研院校开展劳动标准研究形成我市统劳动标准工集体协商提供策依据。
推进工集体协商工作必须培养建设相适应批熟悉平等协商业指导员和职工代表这是开展工集体协商工会首要也是重要基础工作。
近年推荐、培养我市已建立起了支近00人平等协商指导员队伍但与实际工作要还相差甚远而职工代表还基开展培训。
对指导员和职工代表应进行全面、系统地作出规划开展包括走出、请进等多种有效形式培训尽快建立起与推进工集体协商工作相适应协调劳动关系三方培训、考核取得任职格可持证上岗指导员和职工代表队伍。
各市、区县、乡镇工会也要善借势、借力、借脑聘请熟悉法律法规和工政策、协商业人担任工协商专指导员承担培训、咨询、指导和参与协商、监督检等职责。
并制定了工协商指导员考核评比办法调动协调指导员活跃工协商线积极性。
三是完善工指导线制。
各级劳动保障部门要依据全市年济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数并综合考虑城镇就业状况、劳动力市场价位、人工成水平等因素数学模型法和“四分位法”测算并及发布全市、当地工指导线通不断完善相应数据采集和分析平衡调整地区性工指导线和行业工增长指导标准引导企业合理确定职工工水平和增长幅。
工作思路上实现了由上而下推动到更主要地调动和发挥劳主体双方积极性重要变；工作路径上实现了由主要依靠政策件、行政手段推进到主要依据法律法规、运用法律手段推进重要变；工作力上由依法要约到依法应约增强了工作刚性和约束力。
五是积极职工与企业工协商面临“地位不平等”、“力量不衡”、“素质不匹配”、“信息不对称”等导致“不会谈”、“不敢谈”问题探和创新工会组织体制和干部管理制以消除相关体制性障碍。
例如针对量企业由规模较、不能单独进行工集体协商实际就必须进行工会组织体制创新。
企业集聚地区抓紧建立企业工会合会行业企业比较集强化行业工会组织建设；并推动建立相应层次职代会或职工会制推动企业建立工集体协商制、实现广覆盖提供必要组织和制保障。