行政事业单位合同管理制度规范 行政事业单位会计准则
总则。
条 规xxx机关合管理工作明确管理职责界定管理层面、提高管理效能做到管理有规、签约有约束、履行有核,有效防与控制合风险维护单位合法权益。
根据《华人民共和国合法》及相关法律、法规结合委机关实际制定制。
二条 制所称合是指单位与单位以外然人、法人、其他组织就设立、变更、除民事权利义关系所签订协议。
三条 合管理职责。
（）单位及所属各科室（办）对外签订及履行合应做到遵守法律法规、诚实守信、保守密、维护单位利益。
（二）合管理由业承办部门及办公室、财室分别行使职权各部门行使职权应遵循职责、相配合、严禁推诿等原则。
（三）各科室（办）合主办部门。
合主办科室（办）是合业直接责任人对合订立、履行全程责。
具体职责如下。
责确保合项目计划单位有效审批；确保合标容与计划致；确保合申报容准确；确保、规、完整、真实；确保合标满足相关技术要（产品技术性能、标准、质量等）。
责审核合相对人签约质和履约能力。
合相对人是法人应验证其相关质件原件并要复印件并加盖其公；合相对人是然人应验证其有效身份证件原件并要复印件、系方式、常居住地等信息。
3责进行合谈判。
责部门合起草对报审合进行初步审核保证部合管理规、完备。
5责对科室（办）业所涉及重要合发起评审、会审工作沟通相关科室（办）及领导见形成工作纪要指导完成合起草和拟定。
四条 签订合主体包括市政府、市政府部门、市政府和市政府部门所属具有法人格事业单位以及其他使用市级财政金市级机关事业单位。
五条 市级机关事业单位签订合实行合法性审制、重合风险评估制和报告审批制。
六条 办法所称重合包括 ()标额超500万元人民币合; (二)市政府重建设项目或重投项目合; (三)关系重公共利益社会影响较合。
七条 市级机关事业单位签订合应当明确具体责合谈判、起草、履行等事宜承办机构和承办人。
以市政府方当事人合承办机构具体责合承办工作主办部门;以市政府部门、市政府和市政府部门所属具有法人格事业单位以及其他使用市级财政金市级机关事业单位方当事人合承办机构其责合签订具体工作设或下属机构。
八条 承办机构主要职责包括 ()责合项目调研、评估提出初步见; (二)审合相对人主体格、信状况、履约能力等; (三)责订立合协商与谈判合拟定与修改; (四)责将合等报审机构进行合法性审; (五)根据审机构要提供相关材; (六)责合履行; (七)责合纠纷协商、调、仲裁、诉讼等活动; (八)责保管合及与履行、变更、除合有关件并按规定整理、移交。
审机构主要职责包括 ()对报送合依法进行审并出具面审见; (二)指导或参与合纠纷协商、调、仲裁、诉讼等活动; (三)审备案合; (四)监督合履行对合履行产生风险及提出处理见。
十条 提交市政府法制机构审合市政府法制机构般应当收到合草拟稿以及相关材日起0工作日审完毕并出具审见。
合般应包括合标、权利义、履约期限、违约责任、争议方法等主要条款。
十二条 订立合应当遵循以下程序 ()立项。
市级机关事业单位签订合应当单位领导集体讨论通方可立项;属办法规定重合还应当报市政府审批。
(二)谈判、协商。
(三)合拟定。
(四)审。
合签订前承办机构应当将合及有关合相对人产、质、信用、履约能力、知识产权状况调材合谈判、协商材和政府其他相关部门、机构见合订立依据批准件及其他要提供等材报送审机构进行合法性审。
(五)报批。
法律、法规、规及上级规性件规定应当报有关部门批准合由承办机构按照有关程序报请批准。
(六)签和盖。
授权其他人员签应有法定代表人面授权。
签加盖公或合专用。
十三条 合签订或履行程要签订补充协议或者变更、除合参照办法十二条合订立程序办理。
十四条 市级机关事业单位管理、使用房产、地产以及重要办公设施等要出租、出借由管理、使用该项产机关事业单位作合承办机构报请主管部门审核、财政部门审批并履行办法十二条()至(五)项规定程序由市政府投融管理心和承办机构共与合相对人签订出租、出借合。
十五条 重合签订前承办机构应当组织对合签订风险评估重从政治、济、环境、法律、社会稳定等方面对合签订和履行可能引发各种风险进行科学预测和评估。
十六条 承办机构应当合签订7工作日将合和相关报送市政府法制机构备案。
十七条 合签订承办机构应当全面责合履行并及对履行程问题进行处理。
十八条 合相对人有下列情形承办机构应当提出相应对策或者建议及行使不安抗辩权、合除权、违约责任追究权等法定权利 ()出现不可抗力; (二)合依据法律、法规、规和政策修改或者废止; (三)签订合客观情况发生重变化; (四)合相对人营状况严重恶化丧失商业信誉以及丧失或者可能丧失履行债能力其他情形; (五)合相对人预期违约; (六)其他可能影响合履行情形。
十九条 重合履行程出现办法十八条所列情形承办机构应当及向市政府提交预警报告并送合审机构。
二十条 合履行程产生纠纷承办机构应及与合相对人进行沟通明情况客观评估可能产生不利。
可能对市级机关事业单位权益造成重损害或使公共利益遭受重损失承办机构应及向签订合机关事业单位面报告并送合审机构做风险防应对工作。
协商、调达成致见应当签订面协议;协商或调不能达成致见可按合约定仲裁或诉讼方式。
二十二条 通仲裁或诉讼方式合纠纷承办机构应当全面收集证据按照诉讼效要以及仲裁、诉讼规则做应对工作防止因应诉不当导致败诉。
二十三条 合纠纷处理程承办机构不得有下列行 ()擅放弃属市级机关事业单位方享有合法权益; (二)无正当理由拒不履行市级机关事业单位应当履行义。
二十四条 合履行完毕承办机构应及将合及相关整理归档不得随处置、销毁。
承办机构应当根据合重要程设定合件保管期限;般合件应当保管0年以上重合件应当永久保存。
法律、法规、规对合件保管期限另有规定从其规定。
二十五条 应当归档保存合件主要包括 ()正式签订合原件; (二)合履行程签订有关补充协议、变更协议; (三)各种批准件; (四)合前期谈判程背景、往函电、会谈纪要及与合签订有关传真、录音、录像等 ; (五)其他与合签订有关件。
二十六条 市级机关事业单位签订合实行行政首长责制主要责人是单位签订合责任人对签订合承担领导责任。
对检发现市级机关事业单位有下列情形市政府法制机构应当督促其纠正;情节严重可提请市政府研究并依法进行责任追究 ()按规定应当报送审合承办机构报送; (二)合法性审或审通即签订合; (三)不按规定进行合备案。
二十八条 承办机构、审机构违反办法规定有下列行由任免机关、监察机关或其他有权机关依法追究相关责任人行政责任;构成犯罪移交司法机关依法追究刑事责任 ()违反法律、法规、规规定签订合; (二)合签订、履行程收受贿赂与他人恶串通损害市级机关事业单位利益; (三)合签订、履行程玩忽职守、滥用职权、超越职权导致市级机关事业单位遭受较济损失; (四)妥善保管合、档案材导致市级机关事业单位诉讼或仲裁败诉。
二十九条 有关部门、单位要加强对市属国有独企业、国有独公司和国有控股公司签订合监管。
市属国有独企业、国有独公司和国有控股公司签订合要按照国有产管理有关规定报送监管部门备案 ;主业重投和非主业投合应当报市政府方可签订其合由签订合企业按照办法十六条规定报送市政府法制机构备案。
三十条 各市区和高区、区、工业新区机关事业单位签订合管理工作参照办法执行。
三十条 办法由威海市人民政府法制办公室责组织实施。
三十二条 办法0x年x月x日起施行有效期至0x年xx月xx日。