【刘建民：在县委人大工作会议上的讲话】在县委工作会议上的讲话
这次县委人大工作会议，主要是贯彻省委、市委人大工作会议精神，研究新形势下如何进一步加强和改进我县人大工作，会议规模大、规格高，充分体现了县委对人大工作的关心和重视。上面，三个乡镇党委书记就加强和改进乡镇人大作了交流发言，县委葛书记站在全局的、战略的高度，对做好新时期人大工作作了重要讲话。葛书记的讲话和会上印发的县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》，是我们做好新形势下人大工作的指导性文件，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我代表县人大常委会讲三个方面的意见。
中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。人民代表大会制度是中国共产党领导和支持人民当家作主、实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。人大及其常委会是党执政活动的重要载体，人大工作是党的执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。增强党性观念，坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展人大工作，这是一个必须始终坚持的重大政治原则，是多年来做好人大工作的一条基本经验。
坚持和依靠党的领导，必须不断增强执政意识，把党的主张通过法定程序转变为国家意志。我们要适应党的执政能力建设的需要，不断增强执政意识，在依法履行职责的过程中，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央始终保持一致。要正确处理好县委决策与人大决定的关系，通过人大的法定程序，把县委的重要决策转变为地方国家权力机关的决议、决定，实现党的意志与人民意志的统一。要正确处理好党管干部与人大依法选举、任免干部的关系，把贯彻党的意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，统一起来，依法实现县委的人事安排意图。
坚持和依靠党的领导，必须坚持重大问题及时向同级党委请示报告制度。及时向同级党委请示报告工作，是人大自觉接受党的领导的具体体现。县人大及其常委会、乡镇人大主席团开展的重要工作、重要活动，都要及时向同级党委报告，听取党委的指示和意见。在行使职权过程中遇到的困难和问题，要主动向党委报告，取得党委的支持。县委、乡镇党委对人大工作的指示和意见，人大及其常委会、乡镇人大主席团要认真贯彻和落实。
坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大及其常委会党组和广大党员的作用。县人大常委会党组要在县委的领导下，切实发挥领导核心作用。要加强人大机关党组织建设和党员干部队伍建设，加强对党员和干部的思想教育，充分发挥人大基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。人大常委会组成人员、人大机关的党员都要增强党性观念，坚持正确的政治方向，模范遵守党的纪律，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力。要正确处理坚持党性与人民性的关系，努力做到对党负责与对人民负责、对法律负责的有机统一，保证党的路线、方针、政策在人大工作中的贯彻落实，以实际行动实现、维护、保证党对人大工作的领导。
十八大及十八届三中、四中、五中全会以来，改革不断深入和拓展，力度不断加大，经济社会发展面临的矛盾和问题也将更加复杂、更加突出，人民群众对经济社会法制化的期望也会越来越高。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要更加明确人大工作面临的新形势、新任务，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强做好新形势下人大工作的自觉性和坚定性。
强化责任意识，切实增强做好新时期人大工作的使命感。人民代表大会制度是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要任务，人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义政治文明、保证人民当家做主、巩固党的执政地位、促进依法治县中肩负着重要的使命。我们要进一步增强做好人大工作的责任意识，在实际工作中，要认真践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的观念，勇于创新，乐于奉献，无愧于党和人民。要对法律负责，人民代表大会制度是国家权力运行法制化的制度保证，宪法和法律赋予了人大及其常委会许多权力，同时，这也是责任和义务。我们一定要依法行使好这些权力，履行好我们的职责，通过我们的不懈努力，把人民代表大会制度坚持好、完善好。
树立大局意识，充分发挥人大在精准扶贫和全面建成小康社会战略中的重要作用。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验。人大及其常委会履行监督、讨论决定重大事项、人事任免等职责，都要以完成党的中心任务为目标。当前，我县的中心任务就是精准扶贫，加快小康社会建设，我们要始终着眼于这个大局，服从、服务于这个大局，安排好、部署好人大工作。一是要深入细致地开展调查研究。注意从人大的性质和工作特点出发，找准人大工作与县委工作的结合点，综合利用执法检查、听取和审议专项工作报告、工作评议、调研、视察等形式，深入了解全县经济和社会发展情况，如特色产业开发、工业经济发展、惠民政策落实，以及人民群众关注的医疗、教育、劳动和社会保障、社会治安、审判、检察等，针对存在的问题，提出切实可行的意见和建议。二是要围绕大局行使好人大职权。要围绕大局行使好监督权，坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作方针，加强对“一府两院”及其职能部门的法律监督和工作监督，努力消除阻滞发展、影响和谐的不利因素，维护社会的公平与正义；要围绕大局行使好决定权。每年都要抓住几件县委关心、群众关注的大事，适时做出决议、决定，配合县委中心工作的顺利推进。三是认真行使选举权和人事任免权。要站在对党、对人民、对法律负责的高度，正确处理党管干部与人大依法选举、任免的关系，积极探索任前把关与任后监督、监督人与监督事有机结合的新模式，健全完善对所任命干部任前考察、法律考试、供职报告、就职宣誓等选举、任免工作机制，把好任免工作质量关。充分运用有效手段，加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
树立群众观念，保证人大工作代表最广大人民的根本利益。人大及其常委会作为国家权力机关，必须牢固树立群众利益至上的思想，把人民群众的的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。要倾听人民的呼声，代表人民的意愿，维护人民的利益，使人大各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生。在具体工作中，一是要做好代表工作。人大代表是人民群众依法行使自己的民主权利选举出来的，与人民群众有着广泛的联系。县人大及其常委会、乡镇人大主席团要努力保障和支持人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，进而发挥好人大代表管理国家和社会事务的权利主体作用、经济社会建设中的模范带头作用、联系人民群众的桥梁纽带作用，通过他们充分反映民意，广泛集中民智，切实维护民权。二是要坚持和探索实现民主的有效形式。不断探索实现人民当家作主的民主形式，保障人民的民主权利。近年来，县乡人大在监督、选举、决定、任免和代表工作中，在健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与方面，进行了不少的有益探索，创立了一些好的制度和措施，这些制度和措施为加强基层民主制度建设、为人大工作日益民主化疏通了渠道，发挥了积极作用。我们要坚持并完善下去，继续探索新的有效形式，不断推进民主制度建设进程。三是要做好人大信访工作。人大信访工作是人民群众反映意见、维护权益的重要渠道，我们一定要做好信访工作，促进“一府两院”依法行政，公正司法，维护好老百姓的切身利益。
加强人大自身建设，是做好新时期人大工作的基础和前提。当前我们站在一个新的历史起点，处在全面建设小康社会的关键阶段，这对我们人大工作也提出了新的更高的要求。人大及其常委会要把加强自身建设放在重要位置，努力提高人大工作整体水平，实现人大工作制度化、法制化、规范化。
要切实加强思想建设。当前和今后一个时期最重要的任务就是认真学习贯彻党的十八届五中全会及中央、省、市、县精准扶贫会议精神，结合工作实际和思想实际，进一步加大学习贯彻力度，把思想和行动统一到中央、省市和县委的决策部署上来，把力量凝聚到精准扶贫和全面建设小康社会的战略上来，把科学发展、促进和谐贯彻落实到人大各项工作的开展上来。
要切实加强制度建设。人大工作的一个最大特点，就是制度化、规范化、程序化。人大及其常委会要认真落实《监督法》，严格按照县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和葛书记的讲话要求，认真总结人大工作的实践经验，围绕人大职能的发挥，加强人大常委会制度建设。进一步制订和完善各项议事规则和工作制度，尤其是不断探索和完善重大事项决定、计划、预算监督、工作评议、代表述职、议案建议重点督办及人事任免等方面的规章制度，为人大及其常委会依法履行职责，提供良好的制度保障。
要切实加强作风建设。人大工作的最大优势是密切联系群众。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，深入实际、深入群众、深入基层，确保人大工作更好地体现人民的意志。要讲党性、重品行、模范遵守党纪国法，加强廉洁自律，继承优良传统，弘扬新风正气。要紧紧围绕全县改革、发展大局和关系群众切身利益的问题开展调查研究，不断创新工作思路，完善工作制度，增强工作实效，推进人大工作再上新台阶。
要切实加强素质建设。人大及其常委会要行使好宪法和法律赋予的职权，必须不断提高各方面的素质，包括政治素质、业务素质和决策能力等。我们一定要根据人大工作的需要，在努力学习政治理论的同时，加强对各种专业知识的学习，学习法律知识、市场经济知识、现代科学知识和社会管理知识。要不断加强自我修养，增强敬业意识，弘扬敬业精神，真正做到：政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、执法为民、清正廉洁。
这次会上印发的县委《关于加强个改进人大工作的实施意见》，将很好地解决一些人大工作中存在的问题。如，工作力量薄弱、经费不足等问题。县委已经作出决定，采取有效措施，逐步解决这些问题。按照市委的要求，县委考虑帮助解决乡镇人大“一乡（镇）一人”和县人大“一委一人”的问题，并加大人大干部与党政司法干部双向交流力度。在代表活动经费上，乡镇人大代表按每人每年400元、县人大代表按每人每年1000元的标准，列入县财政预算。这些具体问题的解决，对我们创新人大工作，更加富有成效地做好人大工作具有很大的促进作用。
同志们，县委人大工作会议的召开，为我们做好新形势下人大工作提出了更高的要求，寄予了殷切期望。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，为开创我县人大工作新局面、促进全县经济社会持续健康发展、建设幸福美好新庆城作出新的更大贡献。