【工程项目投资与融资论文】工程项目投资与融资的关系
《工程项目投与融论》 学院 土木建筑学院 姓名 班级 工程管理班 学 B融模式我国基础环境建设应用 摘要城市环境基础设施建设是改善城市环境质量、促进城市济发展重要措施。
城市环境基础设施建设与运营,国遇到了金不足和效率不高两严重问题,它是造成国相关设施建设严重滞和处理效不关键原因。
了这两问题,B融模式城市环境基础设施建设得到了越越广泛应用。
、引言 许多亚洲城市,特别是国城市,城市环境基础设施发展,如污水管、污水处理设施以及废物管理设施不能满足城市发展,从而造成了严重城市环境污染问题,影响了亚洲国可持续发展。
国城市环境基础设施建设和运营,目前还处西方发达国0世纪期左右水平。
巨生活污水和垃圾排放对环境造成极污染,已对国可持续城市化发展形成了“瓶颈”障碍。
国城市环境基础设施建设和运营面临以下两方面问题 快速城市化和滞处理设施,使国城市生活污水和垃圾污染问题突出。
要这两问题,必须打破政府建设政府运营模式,充分利用社会,建立多元投主体模式,实行建设与运营产业化和市场化。
B是种以私营力量发展基础设施建设方式,提高政府部门效率、改善公共质量发挥着越越广泛作用,而且也是目前国际上流行种方式。
二、B融方式概述 B概念及特 B是blrrr简称,即“建设营移交”投方式,是种国际济合作新形式。
这投方式是指政府以契约方式将通常由政府部门或国单位承担某重项目进行设计、施工、融营和维修责任让渡给国外投者,该企业责建成项目,协议期拥有、营运、维护该项目设施,并通收取使用费和费回收投和获得合理利润。
B模式主要用收费公路、电厂、废水处理设施等基础设施项目,B模式将是我国今基础设施建设重要方式。
B融模式优与风险 城市环境基础设施建设应用B模式优是显而易见。
对政府而言,B项目吸引力,它可以融通社会金建设环境基础设施,减轻政府财政压力。
政府对项目支付不再是次性巨额财政投入,而是通出让“特许营权”,用污水和垃圾费(以及少量财政预算)分期支付给投者。
对企业而言,由有污水和垃圾处理费做担保,所以B项目具有风险低,投回报稳定优势。
表面上,B项目由民营企业介入要有定利润回报而使项目总成增加,加居民和政府担,但另方面,正是由民营企业介入,可以提高效率,降低成。
所以,与政府建设和运营项目相比,B项目实际成增加与否取上述两方面因素共作用结。
B也具有定风险隐患。
政府面临主要风险有①当政府对环境基础设施市场潜力和价格趋势把握不清,可能对投者盲目承诺较高投回报率,加居民和政府担;②如政府管制不佳,容易造成民营企业不规参与和竞争,甚至造成私人垄断营,将损害社会公平,并使得政府丧失控制权。
项目公司面临风险主要有①政府不讲信誉和政策不稳定,它是民营企业介入环境基础设施领域障碍和风险;②项目设计和建设风险,包括项目设计缺陷、建设延误、超支和贷款利率变动;③项目投产营风险,包括项目特有技术风险和价格风险等。
3我国环保基础设施建设发展B模式重要义 ()有利加快城市基础设施包括环保基础设施建设步伐。
通B社会融模式,利用社会直接投和营环保基础设施产业,可以弥补基础设施建设金不足主要问题,加快我国基础设施建设步伐。
()有利减轻政府财政担,促进国民济持续稳定发展。
利用B融模式,可以充分利用私人金增城市环境基础设施产品和供给,减少项目对政府财政预算影响,使政府有金不足情况下,仍能上马些基建项目。
(3)有利改善投结构,加快环境公用事业制创新。
目前我国环保基础设施投主体主要是政府,投体制格局单,政府指令性投比重,金缺口较。
采用B方式,利用国际和国商业直接投和营环保基础设施,实现投主体多元化,有利加快制创新,实现优配置,增强我国环保产业生机和活力。
采用B方式,把私营企业效率引入公用项目,可以极地提高项目建设质量和加快项目建设进。
三、我国应用B建设环境基础设施存问题 从我国已有B实践项目看,环境基础设施建设应用还远落其他城市基础设施建设步伐,究其原因,主要是环境设施建设领域还存些关键性制约因素,这些制约因素成B是否适用城市环保基础设施建设以及其应用速基前提。
对政府和市场关系存认识上偏差 社会主义市场济体制初步建立今天,人们对政府与市场济活动正确定位问题已有了比较清楚认识,但对二者环境保护等公共事业领域定位问题,仍缺乏正确理。
目前,城市污水和垃圾处理等环境基础设施领域,关这问题认识偏差主要表现两极端。
()受计划济思想束缚和对公共物品理论片面理,分强调政府直接提供城市环境基础设施作用。
这认识国许多城市,特别是欠发达地区普遍存。
()没有全面和深入认识清楚市场机制实质和风险,片面夸市场化作用。
现有政策还不能满足市场化发展要 ()现有有关市场化和产业化政策仅部门指导见,缺乏相应法律依据,政策权威性和力不够。
我国当前还没对B项目专门立法,现有相关法规各部门不协调、权威性差、操作不规、透明低,严重制约了B模式应用。
()现有政策只是框架性指导政策,对些关键问题如企业改制和优惠政策,既缺乏可供操作实施办法,也没有明确地方政府实施权限,给地方政府落实相关政策带较困难,往往造成有政策无作局面。
(3)标准体系不完善,标准和法规关系完全理顺,影响了标准效力。
3地方政府应用市场化模式能力严重不足 ()缺乏统有效环保监管体制,横向部门责权交叉多,职能配置不明晰;缺少有效机制和监督力量,宏观调控能力薄弱,对些跨区域重问题协调困难。
缺乏环境与发展议事协商机制。
()有法不依、执法不严现象普遍存。
基层环保执法监管手法落,不能及发现并制止企业偷排、漏排、超标排放等问题。
处罚力弱,强制手段缺乏,对环境违法行处罚难以到位。
四、稳步推进我国环境基础设施B融模式几建议 推进国城市环境基础设施建设与运营市场化程,必须首先正确处理政府与市场关系。
建立较完善法律规,提高B投保障制,降低投风险和价格要水平。
3切实加强融、收益等方面政策调控力,提供赢利政策保障,创造B模式应用基础条件。
政府要准确定位,发挥创建市场、规市场和扶持市场作用 五、B我国发展前景 B作种有效项目融、建设、运营方式,具有很强生命力。
B模式对利用社会金环境基础设施建设问题具有定优势,但是应全面认识B模式,通形成有利B推行政策、收费和监管环境,积极稳步地推进B试,降低B项目风险,并以契机终形成多种社会金多种形式地进入城市环境基础设施建设领域局面。
总,利用B方式进入环保建设项目,应是我国济结构调整战略选择,是我国投融体制项重改革,它投主体多元化、法人治理结构完善、引入国际先进投融方法等方面,都具有十分明显功效。
相信它引入,对制止直困扰我国环境污染严重、重复建设、乱上项目和严重浪费稀缺等现象,加快我国基础设施建设,推动济增长,将会发挥重要作用。