北部湾经济区 促进北部湾经济区金融积聚的区域金融政策倾斜探讨
摘要创建北部湾区域金融心必须依靠区域金融政策倾斜才可能促进金融积聚。
区域金融政策倾斜是政府采用宏观干预方法对济欠发达地区制定支持区域济发展区域金融政策。
国外各类济增长理论、金融约束论及国学者对国区域金融创新研究金融政策倾斜提供了理论支持。
针对金融聚集动因提出了从金融机构和金融业管理两方面进行倾斜政策建议。
关键词金融积聚;政策倾斜根据国批准实施《广西北部湾济区发展规划》北部湾济区努力建成国东盟开放合作物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流心成带动、支撑西部开发战略高地和开放高、辐射力强、济繁荣、和谐、生态良重要国际区域济合作区。
目前广西提出打造北部湾济区区域金融心设想但根据北部湾济区济水平和金融业发展现状单纯依靠然渐进模式必定是漫长程只有通政策倾斜、制创新营造良金融生态环境才有可能促进金融积聚。
、金融积聚动因分析关金融积聚动因金融聚集理论和规模济理论从微观角较地释了金融积聚现象。
金德尔伯格(Klbrgr97)认金融心集聚效益主要体现跨地区支付效率和金融跨地区配置效率提高。
v(990)通对金融业领域调发现都市区域里各种规模金融产业都倾向形成集聚。
Grg(998)根据证券流动性及其信息敏感程研究金融活动认无论对信息是否敏感金融交易都可能集信息集与交流充分心地区从而形成金融产业积聚。
韩国学者k(989)认跨国银行了降低成会采取扩营规模战略不国际金融心设立分行将银行成分散到全球金融业。
当某地区跨国银行数量增多、规模增作国际金融心重要组成部分国际银行心便形成。
我国学者潘英丽(00)、冯德连、葛静(00)认金融心建立可以形成外部规模济例如行业银行协作;金融机构共享基础设施;生产者与消费者邻近;信息沟通快捷、市场流动性提高、投成和风险降低等等。
随着济、金融全球化和信息化发展国金融机构地域集现象风起云涌。
例如北京云集了国所有宏观调控部门和监管部门;上海已成国证券、保险和外汇交易市场及住房抵押市场;深圳通引进外金融机构积极发展股份制银行、商业银行、证券交易所和保险公司迅速发展成珠三角洲地区金融企业集聚地。
金融积聚以良济基础盾通集聚效应、规模效应发挥对区域济发展产生着深刻影响。
二、区域金融政策倾斜理论基础区域金融政策倾斜是政府采用宏观干预方法对济欠发达地区制定支持区域济发展区域金融政策。
国外各类济增长理论、金融约束论及国学者对国区域金融创新研究金融政策倾斜提供了理论支持。
济增长理论认区域金融发展所带形成与产出能力给区域济发展形成了推动作用。
近年许多国学者将金融发展与济增长关系理论研究框架应用到省区层面上如陈莹(00)、黄湘雄(00)、曹廷(006)分别对江苏省、广东省、山东省区域金融发展状况做了实证研究都认金融发展对济增长有积极作用。
金融约束论认信息不对称情况下金融市场化程要通定程金融约束达到金融深化目标政府通制定存贷款利率限制、市场准入限制、市场运作机制和稳定宏观政策等整套区域金融政策金融部门和民部门创造租金机会使得它们采取有社会效益行弥补地区发展不平衡及市场身缺陷实现金融发展促进济增长。
国区域金融创新研究表明空性、层次性、吸引与辐射性和环境差异性共表现区域金融属性。
唐旭博士《货币金流动与区域济发展》(999)指出济计划体制型直接导致了区域金流动加了国金分布和流动规律基础上制定差别政策显得日益重要。
殷得生和肖顺喜《体制轨区域金融研究》运用实证方法研究了我国东西部区域金融差距运用交换和分工等原理提出国区域金融协调发展些措施。
三、促进金融积聚北部湾济区政策建议北部湾济区处国东盟由贸易区、泛北部湾济合作区、湄公河次区域合作、两廊圈等多层次发展区域交汇处区位优势和巨市场容量是吸引金融积聚根因素也是金融政策倾斜济基础。
蒋升湧(007)主持课题建立北部湾银行问题研究提出参照徽商银行模式对广西现有城市商业银行进行兼并重组其基础上组建区域性股份制商业银行北部湾银行。
作区域性股份制银行北部湾银行业发展方向应以支持环北部湾济圈特别是北部湾三市社会发展与济开发主要目标其信贷金投向重应是北部湾地区社会、济发展支柱产业和相关基础设施建设及其他有利北部湾地区济发展建设项目外就是积极支持企业和民营济发展。
北部湾银行应重吸收境外、东部金成熟应将业和分支机构延伸至国外特别是东盟国使成国际性银行。
北部湾银行金尽可能多元化多元化体现行业、地域(包括境外)、所有制成分(包括然人)等方面多元化处是分散风险、保障金长效稳定并且可以发挥地缘优势今引多元化奠定基础。
金可以采取阶段性扩充办法建设初期可以考虑只吸收境金期引入境外战略投者。
针对北部湾济区企业融难问题北部湾银行应该承担起企业和民营济提供融或担保责任通争取国给予类似渤海银行新业试办权例如开办股权抵押贷款方面避免与其他银行业质化也其他金融机构创造市场机会彼形成合作关系以利聚集促进区域济发展。
区域金融可持续发展必须依托完整金融产业链种类齐全金融机构可以创造市场机会和分散市场风险。
因必须发展包括银行、保险公司、证券公司、担保公司、金融租赁公司等多元化金融市场主体结构。
非银行金融机构贷款约束较少可以通专业投方式改变社会金结构将社会闲置金引向金迫切企业或项目。
当前可以考虑力发展额贷款公司组建多种类型担保公司以适应企业抵押贷款灵活性要改造某些准金融机构信贷机构加快步伐构筑企业融平台。
通财政补助等手段补充非银行金融机构金对这些企业实行有区别税收政策促进其较快发展更地实现高效金配置。
(二)金融业管理倾斜、根据区域产业优先发展目录制定区域金融支持政策。
根据规划广西将集力量优先发展壮食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械、电力等七产业积极发展农产品加工、高新技术、林浆纸、水泥建材、现代药、海洋等产业。
对金投向广西上述产业广西境金融机构税收、财政补贴等予以优惠允许贷款利率适当浮动。
、实行差异化信贷管理政策。
根据金融与产业原则通降低存款准备金比例、放宽利率浮动等措施促进金及金融机构向北部湾济区聚集。
对广西境金融机构允许其以低全国规定存款准备金比例开展业这样有助该区域金融机构以较低成吸纳全国金促进金向广西及北部湾济区重产业流动。
可以将北部湾济区列利率市场化改革试区域允许地区金融机构根据市场适当调整存贷利率或者对地区以外金融机构向北部湾济区贷款提供利差补贴及地方政府担保以保障重产业金。
北部湾济区发展规划已上升国规划层次金融政策及金层面应尽早落实。
因金额分配方面跳出西部开发限制从北部湾济区处多层次发展战略交汇考虑设立专项发展基金或者增加原额根据北部湾济区产业发展规划重产业提供长期金支持。
对政策性银行贷放专项金所配套金实行差异化待遇例如对北部湾济区及广西土金融机构部分实行国财政补贴利差及地方政府担保双重优惠政策带动商业金融机构金流向北部湾济区。
四、金融政策倾斜应问题金融政策倾斜带有明显政府干预色彩对金融产业基础薄弱地区济起步有着刺激作用。
但是政策倾斜往往以牺牲国或地方财政代价并有可能导致该地区现代企业制建设进展缓慢因金融政策倾斜应该考虑效性防止微观企业对国财政分依赖。
因金融倾斜政策应着眼完善市场济基础设施、微观企业创造良外部环境创造有利金融产业积聚金融生态环境使北部湾济区成金融机构云集、金流动活跃热土。