探讨轨道建设项目征地拆迁双轮驱动管理模式
叶懋志摘 要随着我国交通事业快速发展对轨道交通也不断上升。
由部分轨道建设项目要占用基础用地因整地拆迁工作必须遵循相应原则。
征地拆迁工作以政府干预主导重进控制与费用控制以实现双轮驱动管理模式。
次研究主要是基轨道建设项目探讨分析征地拆迁双轮驱动管理模式希望能够对相关人员起到参考性价值。
关键词轨道建设项目;征地拆迁;双轮驱动;管理模式轨道交通项目建设常常会涉及到征地拆迁工作该项工作顺利开展可以有效维护建设项目稳定性明显提升项目建设实效性。
然而征地拆迁工作由要征用量土地且房屋拆迁工作量比较常会引发矛盾纠纷事件拆迁群众由拆迁上访量也不断增加。
、征地拆迁管理所存问题缺乏健全法律法规现阶段我国多数地区都不具备完善征地补偿安置制也缺乏相应房屋拆迁补偿办法与细则。
部分地方性拆迁政策与国所实行总体政策存差异性。
集体土地房屋拆迁法当关法定补偿标准不致问题比较严重相应导致拆迁补偿随性较。
这是由存随性行导致补偿标准缺乏统性和合理性。
由房地产市场发展比较活跃且销售价格持续上涨当前所实行拆迁补偿标准与房地产市场销售价格差距比较不级别土地补偿单价与市场价格差别也比较这样就增加了拆迁工作纠纷事件对政府信誉造成极影响还会降低征地拆迁工作效率。
缺乏完善失地保障制征地拆迁工作关失地群众安置问题医疗保障以及就业教育等措施不完善这样就影响了失地保障制完善性。
征地拆迁群众比较关心问题主要集生计保障和拆迁还建房保障问题。
对失地群众失业保险医疗保险以及养老保险制欠缺如没有全面落实失地群众基保障问题将会增加社会发展不稳定性。
3前期准备工作不到位按照当前所实行政策方针征地拆迁还是采用用地规划许可审批方式然而从实际情况上看多数建设项目都是围绕先建设规划模式开展从而导致建设项目前期准备工作不到位。
项目初期规划期建设单位和设计单位没有考虑到土地应用问题也没有考虑到房产现状和地基影响问题。
由建设项目前期准备工作不到位导致建设方案要频繁进行变更和调整相应增加了征地拆迁成和操作难。
金监管不理想征地拆迁工作补偿金主要是从金方划拨到政府方才会落入到被拆迁群众手上流通程存严重金监管不到位问题。
立足金角分析由及划拨金对组织交地施工以及被拆迁群众交房积极性产生重要影响。
外将金划拨给政府由受到政府层级结构影响想要增加了金流通环节延长金到达被拆迁群众手还会出现金被占用问题和安全问题。
立足技术角进行分析金监督管理存盲区从而导致腐败贪污问题频发。
、轨道建设项目征地拆迁双轮驱动管理模式以政府主导轨道建设项目出方多政府部门所以政府政治上和济上处主导地位。
由征地拆迁对象多农民群众农民群体我国占比比较因必须维护该群体利益。
征地拆迁工作会涉及到医疗、交通、教育以及就业等问题政府部门要处理该类问题避免引起社会不稳定问题。
所以政府应当参与到征地拆迁工作不仅要确保建设项目顺利进行还要维护农民群众基权益。
因政府部门应当确保济利益与社会利益平衡并且不断进行调整优化。
市场济体制下政府与群众委托代理关系政府要提供公共设施并且承担地区济发展任。
所以尽管政府利益与社会利益不然而从政府职能角看二者具有密切关性。
其次政府与开发商关系开发商性质不政府与其关系也就不相应导致利益关系不。
對亲密型关系说市场济体制定轨道建设项目政府不属直接投者政府全额出企业与政府处委托代理关系政府直接任命企业管理层由政府财政支出费确保企业利益与政府利益相。
对松散型关系说私营企业直接出建设项目企业追济效益化政府追社会效益这样就会使二者产生分歧政府会给予企业政策优惠补偿企业济。
但是种模式不适用轨道建设项目。
对合作型关系说属政府与私营企业共出建设。
所以政府与开发商关系处对立统状态政府股东可以通济利益补充社会利益。
3费用与进双控制首先对进控制说从长期实践验可知征地拆迁工作前期调研与合签订所花费比较长相关人员要挨走访。
了加快拆迁速必须缩短前期按照实践可以看出当征地拆迁所使用方法策略得当会明显提升拆迁速。
进控制可以通协调会议制与进包干制实施。
其进包干制是应用政府签订进包干协议明确交地和拆迁期限协调工作明确各方责任和义。
协调会议制主要是和处理征地拆迁阻碍问题该类问题要由市政领导出面并且按照国相关政策了到拆迁群众诉和困难以确保征地拆迁工作顺利进行。
协调会议制要确定具体保障方法和措施通会议纪要等方式作审计费用依据。
其次对费用控制说要实行费用包干制根据工作流程实行拆迁实地调研并且根据现行补偿标准核算征地拆迁费用采用协议方式明确具体补偿标准以确保征地拆迁费用控制效。
对费用控制与进控制协调管理说补偿标准会紧密连接费用控制与进控制当补偿标准比较高被拆迁群众满高相应加快拆迁速;当补偿标准比较低被拆迁群众满低下从而延长征地拆迁速。
所以必须将进控制与费用控制管理并且对二者关系进行协调尽量提升被拆迁群众满以提升征地拆迁进。
3、结束语综上所述征地拆迁矛盾问题已对农村地区济发展以及稳定性产生较影响成社会发展热话题。
立足工程管理角看征地拆迁项目建设占据重要地位成项目工期控制和成控制关键。
参考献[]张振芳试论项目管理征地拆迁工作管理方法和措施[]建筑工程技术与设计096（）5[]孙欣吴学伟胡立锦 等电力建设项目征地拆迁补偿问题分析 ——基委托代理理论[]工程济088（6）6568[3]黄顺洋基和谐管理理论线型工程项目征地拆迁管理初探[]建筑工程技术与设计07（30）9595[]王凯征地拆迁安置补偿项目审计存问题及对策[]农村济与科技078（）96[5]陈阳浅谈如何做高速公路项目征地拆迁管理工作[]科技065（6）363637 相关热词 双轮建设项目管理模式