2019农村宅基地新政策_农民流动及小农家计模式对农村宅基地退出的影响
农民流动及农计模式对农村宅基地退出影响 、研究背景、目和义 近年随着我国城市化进程不断地加快农村人口规模地向城市迁移造成农村常住人口减少。
由目前农村宅基地退出问题无法完善我国农村地区“户多宅” 或已城镇就业定居但农村仍然占有宅基地且处闲置状态现象愈演愈烈并不断出现部分农村宅基地闲置现象。
据00年国土部土地利用变更调数据显示我国农村居民用地面积高达653万k占全国建设用地总量6％是城镇建设用地总量6倍。
另外根据国科学院地理所测算通构建完善农村人口移机制及宅基地退出与盘活机制全国农村居民整治潜力约0076亿。
节约利用土地形式下能有效农村宅基地闲置问题、城市建设用地矛盾、加快城乡体化发展和促进社会主义新农村建设建设更加完善农村宅基地退出机制是很有现实和价值义。
能建设更加完善农村宅基地退出机制清楚了影响其退出因素是关键。
而宅基地有序退出离不开农民配合与支持因有必要深入探究影响农民宅基地退出因素。
其影响因素主要包括政府财政投、户籍制、宅基地退出补偿标准及方式、就业、养老、生活成、农业生产、户主教育程、庭年收入、庭外出打工人数、农民流动等等。
主要从农民流动以及农计模式两方面探讨其对现今我国农村宅基地退出影响以期各级政府制定合理性农村宅基地退出政策提供理论依据与现实基础。
二、国外研究动态 （）国外研究动态 目前国外学者对宅基地领域相关研究比较广泛Br 等研究我国农村土地制提到农村集体土地产权混乱与使用权不稳定是阻碍农村土地有效分配主要原因。
有学者从研究我国农村土地流发现土地使用权流不能围推广主要原因是使用权权属不明确。
（要补充） （二）国研究现状 国农村宅基地退出现状 我国农村宅基地退出目前是什么状态及遇到哪些问题要（总结概括） 就国有关农村宅基地退出问题概括起主要有以下六是认当前农村居民占地规模利用效率低造成土地浪费不利8亿亩耕地红线保护。
二是认工业化、城镇化发展带农村人口减少、农村建设用地反增悖论不利土地集约利用及农民生活改善。
三是认现行宅基地管理制阻碍土地要素价值及农民财产权利实现不利城乡统筹发展及配置市场化客观要。
四是认建立宅基地退出机制应具备济社会基础当前社会形势已具备济、政策条件应该抓住机尽快改革。
五是认建立宅基地退出机制有助农村人口城市移加速城镇化进程促进土地高效利用。
六是认农村宅基地利用问题出现既与农村土地制、城乡二元体制、不完善社会保障制有关更与我国发展战略、济结构及人口结构有关。
农村宅基地退出制约因素分析 宅基地作农村种特殊生产要素不仅具有生产功能、生活保障功能还有庭产功能。
因宅基地退出不国征收或征用土地行完全不具有强制性但是要让农户愿主动退出宅基地、顺利实施退出活动并非易事。
我国当前各地开展宅基地退出多数是由地方政府主导有些地区是结合农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩进行（？？）。
实践地方政府如不尊重农民愿和利益诉漠视甚至肆侵害农民宅基地权益必然会影响到退出工作开展、农民宅基地权益保护乃至农村社会稳定。
献检结显示近年国学者围绕农村宅基地退出影响因素进行了较多研究主要从定性和定量２方面开展。
其定性研究方面张秀智等认政府财政投是影响农户宅基地退出主要因素。
朱新华认现行户籍制下由农民无法和城镇居民样享受住房、就业和社会保障等权益宅基地承担了重要住房及社会保障功能因而制约了农民退出愿和行户籍制改革对农户退出愿具有显著正向影响作用户籍改革力较地区农户退出宅基地愿相对较强。
肖碧林等认目前宅基地退出主要由政府主导推动农民处被动接受角色实践能充分尊重农民主观愿和保障其长远生计是影响宅基地退出主要原因。
张秋琴等研究指出宅基地退出补偿方式、预期退出生活改善程对农户退出愿影响较。
彭长生等通对安徽省６县3户农户进行问卷调分析认影响农户退出宅基地因素依次 就业、养老、生活成和农业生产。
定量研究方面国学者运用计量济模型对农户宅基地退出愿及影响因素进行较多实证研究但不学者研究得出结论不。
许恒周等对不代际农民工宅基地退出愿影响因素进行研究认是否持有宅基地使用权证对新生代农民工宅基地退出愿影响显著。
黄贻芳以重庆市梁平县例研究指出农户对宅基地退出政策了程、是否支持宅基地退出改革、对&收益认知（？？？）是影响退出行主要因素。
魏凤等以天津市宝坻区例研究认户主受教育程、改善住房条件和出行条件、人和已退出者见、社会保障能否得到与退出愿呈显著正相关。
彭长生研究发现农民宅基地继承权认知状况对其宅基地退出愿有显著正向影响而宅基地抵押权认知状况有显著向影响。
魏晨等研究指出农民宅基地退出愿与农民拥有职业技能、庭外出打工人数、庭年收入和拥有宅基地数量有明显正向关系而与农民年龄、农业收入比重等有明显向关系。
王兆林通对重庆市89户农户调运用计量模型定量分析了影响农村宅基地退出愿因素研究认退出补偿是农户关心也是重要因素除外还有体特征因素、土地营与利用因素、社会保障因素等。
3推进宅基地退出政策建议 是完善相关法律法规；宅基地部分政策与国现有法律存些冲突这使得宅基地流抵押法律层面会遇到些困难使得难以实施下。
这要国完善相关法律法规做到上下统以免因冲突难以落实。
首先就要加快农村宅基地确权工作组织村民集办理 《集体土地使用证》和《房屋所有权证》保障农民利益和进步出台实施相关政策打下基础。
三是建立合理宅基地价值评估制；宅基地要流就必须有准确合理价值评估标准和评估体系。
目前宅基地价值评估主观性较强没有统标准更没有专门机构进行实施。
因当前应根据宅基地各方面功能和增值能力进行评估标准制定也要设立专门评估机构对宅基地面积和价值进行评估。
四是金统筹规划多元化；补偿优惠措施很程上会影响村民策要想政策顺利实施就必须有金保障。
金不仅要从各级政府财政支出扣除还要各级政府统筹规划减轻乡镇财政压力。
五是加强宅基地相关知识普及；农民宅基地知识相对说比较缺乏村镇应加强宅基地相关知识普及和宣传或组织有关宅基地退出宣讲会使更多村民知道宅基地退出义以减少排斥心理方便政府工作。
（三）述评 综上所述制约农村宅基地退出所有因素分别从政策、户籍制、还有农民身因素以及退出补偿措施等方向研究。
这些因素并不是主要影响农村宅基地退出主要原因就农民权益保护角下农民流动以及农计模式产生才是影响其退出主要因素。
方面由国济结构部分程上定了部分进城农民工收入微薄所以城市劳动力再生产难以继续完成。
而城市化、工业化快速推进下量农民涌入城市使得城市劳动力市场供城市打工者收入空被进步压缩。
另方面人多地少束缚及济全球化背景下农业增长不增收局面长期存。
因由农业收益与打工收益两者共撑起农计二者缺不可。
了能够获得更多庭发展金般情况下老人都积聚留守村里种田而年轻人都会选择外出打工挣钱维持庭营。
这样留农村人口部分都是劳动力较弱老年人。
定程上造成了农村部分宅基地闲置状况而闲置世长短也受农民进城就业情况影响。
也有学者从村庄空形态角下统计户宅基地068容积率并以得出农村宅基地使用效率低结论。
而宅基地使用效率般应从农计模式、农民流动机制角考虑才合农村社会现实。
四、研究主要方法 研究主要方法是通量献进行收集整理分析出要容采用定性与定量分析进行撰写研究计划。
实施阶段可以采用实地调研法制定调问卷对湖南省地些乡村进行调研分析农民人口流动以及农计模式对农村宅基地影响。
五、研究主要创新 从目前有关影响农村宅基地退出所有因素缺少从农民人口流动以及农计模式角下研究。
而部分学者都没有考虑到这。
这角研究有助政府考虑建立更加完善退出补偿机制能够加快农村部分宅基地闲置问题使得我国土地得到合理有效利用。
这角立新奇是 很有义研究主题。
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