【**区党内规范性文件报送备案工作部署】 规范性文件备案
**区党内规范性文件报送备案工作部署 2018年 月 日 供 副主任参考 同志们： 今天召开党内规范性文件备案工作动员会，目的就是动员部署做好我区备案审查各项工作。根据《中国共产党党组工作条例（试行）》第三十七条规定：“党组（党委）制定的工作规则等规范性文件，应当参照《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，报送批准其设立的党组织备案”。同时，按照省的统一部署和《中共**市委办公厅关于印发〈**市党内规范性文件备案制度〉的通知》《中共**市委办公厅关于做好党组（党委）规范性文件报送备案工作的通知》的要求，我区需全面深入开展党内规范性文件备案审查工作。各镇街和各部门要严格按照备案制度要求，抓好工作落实，确保备案审查工作按上级要求顺利完成。下面，我再强调几点意见： 一、提高认识，要以高度的政治责任感和使命感，切实做好党内规范性文件工作 这是一项全新的工作，我先介绍两个概念。一是报送区委备案的党组（党委）规范性文件，是指区纪委、区委各部门、镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行区委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。二是党内规范性文件主要有3个本质特征：一、规范性。顾名思义是具有规范性的文件，应当具有类似法律规范的结构和功能，能就某些事项对某些主体提出要求。二、普遍性。规范性文件针对不特定的人和事，具有普遍约束力。三、反复使用性。规范性文件在一段时间内持续有效，可以反复适用。
总之，提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提，我们要充分认识到加强党内规范性文件备案工作的重要意义，增强做好工作的自觉性和主动性，强化做好党内法规工作的责任感和使命感。
二、明确要求，积极配合，高质高效做好党内规范性文件备案审查各项工作 严格落实备案工作，按照市委的要求，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，认真做好党内规范性文件备案审查工作。一是把好“程序关”。从2018年1月1日开始，区纪委、区委各部门、镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组（党委）制定的党内规范性文件，应当自发布之日起30日内由制定机关或主办机关报送区委备案。报送规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明的纸质文本（一式15份）及电子文本报区委办公室法规工作机构。同时，每季度第一个月10日前，区纪委、区委各部门和各镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组（党委）应向区委办公室报送上一季度发布的规范性文件目录。逾期未报情况的单位，年底备案考核时予以全区通报。二是把好“审查关”。区委办公室收到报送备案的书面材料后，对党内规范性文件材料要进行形式性审查和实质性审查，并自收到材料之日起30日内完成备案审查。对于审查结果处理情况要及时反馈报送机构，审查合格的，予以公布存档；审查不合格的，区委办公室提出予以纠正或者撤销的建议，及时反馈制定机关。三是把好“检查关”。通过自查评分、日常统计、听取汇报、查阅资料与抽查检查相结合的方式，区委办公室对区纪委、区委各部门和各镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组（党委）备案工作进行检查。每年1月20日前，各单位要根据检查内容完成自查工作，并将自查报告（含电子文本）报送区委办公室。区委办公室将根据检查情况予以通报。
三、加强组织领导，以备案审查为契机促进各项工作水平提升 各部门、各镇街要以贯彻落实中央和省、市的重要决策部署为契机，加强对党内规范性文件备案工作的组织领导，切实把这项工作抓紧抓实抓好。
一是严格程序，落实制度。区纪委、区委各部门和各镇(街)党(工)委及区委批准成立的党组（党委）要按照《中共广州市**区委办公室关于做好党组（党委）规范性文件报送备案工作的通知》要求，严格遵循程序规则制定规范性文件、严格执行规范性文件定期备案制度，确保党内规范性文件备案工作法制化、正规化。
二是强化协作，联动审查。区委备案工作机构与人大、政府法制工作机构之间，要加强协作配合，实现沟通联系的制度化、经常化。建立党内规范性文件备案工作协作联动机制，协作联动主体为区纪委、区委各部门、区直有关单位法规工作机构。各部门也要建立内部工作机制，规范流程，明确分工，搞好协作。
三是专人负责，加强对接。各部门、各镇街要指定专人负责党内规范性文件的报备工作，主动加强与区委办公室法规工作机构的对接沟通，在制定党内规范性文件时，要进行合法性审查，并要广泛征求意见后修改完善文件。在报备文件时要严格遵守备案程序和相关格式要求，确保备案文件的质量。同时要建立工作考核评价制度、将备案工作纳入工作考核内容并实行备案工作问责机制。
同志们，对于党内规范性文件备案审查工作，我们区还需要在实践中不断探索创新、总结和完善。我们要从履行法定职权、加强法律监督、促进民主法治建设的高度，提高认识，统一思想，勇于探索，齐心协力，以条例的实施为契机，扎实做好规范性文件备案审查工作，确保我区党内规范性文件备案工作走在全市前列！