高校后勤实体发展人力资源前瞻

摘要：高校后勤实体面对未来和新出台的《劳动合同法》，必须正确认识、评价所聘用员工，在保障与开发上要充分认识到聘用员工是高校后勤实体未来 发展 的主体。

关键词：高校后勤；聘用员工；保障；开发；主体 　　 　　随着高校后勤 社会 化改革和劳动用工制度改革的不断深入和深化， 目前 聘用员工已成为高校后勤服务的主要力量，对他们的特点、认识与评价，对他们的潜能、开发与使用等 问题 ，均须各高校后勤实体高度重视。 　　 　　一、聘用员工的概念界定及特点 　　 　　（一）聘用员工的概念界定 　　在高校后勤人力资源管理上，对后勤各类员工的称呼，至今还未形成统一的称谓，如“临时工”、“招聘工”、“劳务工”、“零工”、“日工”等。为与新的《劳动合同法》接轨，并依法规范用工，其他的一切存在劳动合同关系的用工均可称为聘用员工。就高校后勤系统来讲，聘用员工是相对后勤社会化改革之前原事业编制人员而言的，即“老人老办法，新人新办法”中的“新人”，他们不占学校编制、由学校后勤实体自行招聘、使用和管理的人员，包括零工、日工、长期农民工、人事代理员工。聘用员工是高校后勤社会化改革市场 经济 不断发展的产物，为高校后勤实体的发展起到了举足轻重的作用。 　　（二）聘用员工的特点 　　1、人数众多，年龄较轻，岗位分布广，整体素质不高。以浙江省为例，全省高校后勤有独立核算的经济实体489个，独立实体中的聘用员工约24977人，占实体员工总数的69.4%；50周岁以下的聘用员工占74%。聘用员工的岗位分布遍及实体机关、饮食、物业、宿管、商贸等各部门，除少数从事管理和技术工作外，大部分都在一线工作，一线的聘用员工又以农民工为主力，约占80%。聘用员工的平均文化程度大大低于在编员工，因而，聘用员工的整体素质不高。

2、市场流动性强，受金钱利益驱动明显，离职率较高。聘用员工的出现是市场经济发展的产物，既是市场对人力资源起配置作用的一种表现形式，又是个人与用人单位双向选择的结果，具有一定的市场波动性。这是聘用员工的最显著特点，是符合劳动力市场人才流动 规律 的，它不但是人力资本投资的方式之一，又可以优化高校后勤人才的配置。相对于事业编制员工来说，聘用员工本身没有稳定的劳动关系，因此，他们一般是享受不到事业编制员工的社会福利或者只是一部分，所以他们对社会福利、工作环境、人际关系、职业发展潜力等因素关注较少，往往更关注眼前的实际薪金。 　　3、薪酬弹性大，无稳定的劳动关系。聘用员工的薪酬水平受两方面的制约。从大环境来讲，聘用员工的薪酬受其在劳动力市场供给的 影响 很大：对于人力资源市场上供大于求的普通技能的员工，由于人才市场上同类人员的可代替性强，价格弹性大，其工资水平应与市场价格一致；对于人力资源市场上短缺的高素质技能员工，因其可代替性弱，价格弹性小，其工资水平应高于市场价格，以留住后勤实体需要的优秀人才。从小环境来讲，聘用员工的薪酬还受到学校对后勤政策的影响。俗话说：“皮之不存，毛将焉附？”学校对后勤的政策导向和倾向，直接影响着为学校提供服务保障的后勤实体自身的政策导向，这必然影响着后勤实体对聘用员工的薪酬导向。在学校对后勤政策不明朗的情况下，后勤实体一般不愿与更多的聘用员工签订长期劳动合同，否则，后勤实体将“自讨苦吃”——为与其签订长期合同的聘用员工支付更多的人工成本。 　　4、上升空间小，职业生涯发展潜力受限。改革中的高校后勤实体仍然保留了原来的部分印迹。所谓的“老人老办法，新人新办法”即体现了这一点。相对后勤实体中原事业编制员工而言，聘用员工晋升空间小，一般来说，聘用员工进入后勤实体后所从事的是临时性职位，后勤实体为了满足临时用工的需要才吸纳聘用员工，既然是为了节约成本，也就没有必要为他们制定职业生涯规划。而许多现实的情况则是，占据后勤管理和技术岗位的大部分后勤“老人”逐渐老去，新进的“新人”得不到提升，后勤管理后继乏人。这是一对矛盾。 　　 　　二、认识和使用聘用员工上存在的问题 　　 　　聘用员工已经成为后勤实体发展的主要力量。面对这种新的变化，高校后勤实体实行了一系列的改革，采取一些“事业留人，待遇留人，感情留人”的办法，对稳定聘用员工队伍起到了较大的作用。但是，由于对聘用员工这一新群体的出现在认识上还不充分，因而目前对聘用员工的使用和管理方面还存在一些问题。 　　（一）“名不正” 　　这表现在对聘用员工的称呼上，至今还没有形成统一的称谓，“招聘工”、“临时工”、“合同工”、“非在编员工”等叫法，这反映出一些 企业 对聘用员工的使用还缺乏理性的思考，表现出一定的随意性。 　　（二）“言不顺” 　　一些管理者认为聘用员工是临时性的，因而招聘和使用聘用员工不纳入正规的劳动用工计划管理。有的单位在制定绩效考核方案时，对事业编制人员和聘用员工的考核标准和要求不一样；有的单位把聘用员工的薪酬水平订得偏低，并以此作为“降本压费”的一种手段。这种单位用工的随意性，将导致一旦发生聘用员工责任的经营风险，聘用员工的突然离职，会造成责任追究无从落实，给后勤实体带来一定的经济损失。 　　要使后勤实体和聘用员工双方利益得到有效保护，必须从观念上纠正对聘用员工认识和使用偏差，充分肯定聘用员工的劳动地位，正确评价其劳动价值，使其名正言顺。 　　 　　三、保障和开发聘用员工已成为高校后勤发展的趋势 　　 　　（一）保障上的趋势 　　针对近年来由于现行劳动 法律 、法规规定不完备，一些劳动者合法权益受到侵害后维权难的问题，国务院新近颁布了一部旨在构建和谐稳定劳动关系、保护劳动者合法权益的《劳动合同法》，广受国内外关注。这部新的劳动法与1995年实施的《劳动法》相比，更加强调保护劳动者权益，它的实施对劳动者、用人单位产生的最大影响在于，加大了对劳动者的保护力度，加重了对用人单位的违法成本。