清理规范行政权力和服务事项推进行政权力公开透明运行工作实施方案
关清理规管理区行政权力和事项推进行政权力公开透明运行工作实施方案加快推进管理区行政权力和政事项规运行建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效机制打造阳光透明政府根据市委、市政府要现就清理规行政权力和政事项推进行政权力公开透明运行工作制定如下实施方案。
、指导思想。
以邓平理论和“三代表”重要思想指导深入贯彻落实科学发展观围绕建设政府、法治政府、责任政府和廉洁政府总体目标建立健全政府责任体系及履责机制对管理区行政权力和政事项进行全面清理和规确保行政权力和政事项依法、公开、规、高效运行。
二、清理依据。
管理区行政权力和政事项清理规依据是现行法律、法规和规对没有法律、法规、规依据行政权力和政事项原则上予以取消或废止；二是“三定”方案规定各部门和单位职能；三是管理区规性件或上级机关批准件；四是管理区由部门制定件。
三、清理围。
按照全面清理、分类处置要列入次清理规主体是管理区纪委监察局组成部门管理区直属事业单位、部门管理机构垂直管理部门法律法规授权组织和委托组织。
清理规容以下十二类。
（）行政审批。
指《市人民政府关公布市级行政审批事项通知》确定所有行政审批事项0年以国、省、宜昌市下放行政审批事项以及0年以国法律、法规新设立行政审批事项。
（二）行政处罚。
指依照《华人民共和国行政处罚法》规定由法律、法规和规设定处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政权力。
（三）行政征收。
指行政机关或授权组织依法无偿收取定财物行政行包括税收征收、行政事业性收费、社会保险费征缴、金和基金征收等。
根据国院规定以有权机关批准件依据考试培训费、检测费等有偿性收费不作行政权力纳入行政征收围。
（四）行政强制。
指由法律、法规规定行政机关或授权组织依法对人身或财产实施限制性措施或依法强制相对人履行义行包括劳动教养、强制拆除、封、扣押、冻结、取缔、代履行等行政权力。
（五）行政给付。
指依法向合条件申请人提供物质利益或赋予与物质利益有关权力行。
如抚恤金、生活补助费、复退军人安置费、社会福利等。
（六）行政奖励。
指行政主体依照条件和程序对国和社会作出重贡献单位和人给予物质或精神鼓励具体行政行。
如授予荣誉称、晋级晋职等。
（七）行政确认。
指行政机关和法定授权组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别通确定、证明等方式定管理相对人某种法律地位行政行。
如道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、工伤认定、产品质量确认等。
（八）行政征用。
指行政主体出公共利益要依据法律、法规规定强制性地取得行政相对人财产所有权、使用权或劳并给予合理济补偿具体行政行。
（九）行政裁。
指行政机关或法定授权组织依照法律授权对平等主体发生、与行政管理活动密切相关、特定民事纠纷（争议）进行审并作出裁具体行政行。
如侵权纠纷裁、补偿纠纷裁、损害赔偿纠纷裁等。
（十）行政复议。
指公民、法人或者其他组织不行政主体作出具体行政行认行政主体具体行政行侵犯了其合法权益依法向法定行政复议机关提出复议申请行政复议机关依法对该具体行政行进行合法、适当性审并作出行政复议定行政行。
该项清理规主要是行政复议受理是否及、程序是否合法、结是否公开等。
（十）行政。
指除行政许可和非行政许可审批以外对公民、法人和其他组织提供社会公共管理及行政行。
如老年证办理、劳动就业指导和养老、医疗、失业等保险办理等。
（十二）其他权力。
指单位部重项目策、额金使用及分配、产处置、人事任免等重事项定权及其他权力。
四、实施步骤。
阶段编制行政职权目录阶段（0年月8日至5月3日）。
管理区召开清理规行政权力和政事项工作动员会对清理规工作全面部署。
管理区直属各有关部门和单位根据管理区部署及清理围和要对行政权力和政事项逐项清理分类填写管理区行政权力和政事项登记表。
管理区法制办对各部门和单位报送清理结逐项审核并就审核遇到具体问题与有关部门和单位进行磋商形成审核结并通报所部门和单位。
对涉及多部门和单位行政权力进步明确责任主体审核编制职权目录。
各单位行政处罚职权目录必须5月份完成编制、送审工作5月3日前报管理区监察局监察综合室。
待上报管理区政公开领导组审核确认政上公布。
其余行政职权目录各单位必须6月份完成编制、送审工作6月30日前报管理区监察局监察综合室政上公布。
二阶段绘制权力运行流程图并报备公开（0年6月日至9月3日）。
流程图原则上采取分类编制办法绘制即相或程序相近职权归类编制流程图。
法律、法规有明确规定要按照法定程序制定流程图；法律、法规没有明确规定要按照便民原则逐项绘制职权运行程具体承办岗位、办理制、职责要、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等程序环节。
类职权行使流程基相可以制作普遍适用流程图并备栏明“与流程图相”；若类职权不事项行使流程有关键性差异仍应编制相应流程图。
三阶段上试运行阶段（0年0月日至月3日）。
由管理区工委办公室牵头管理区纪工委监察局配合制定管理区行政权力和政事项上公开运行部门建设技术标准建设行政权力库行政权力和事项上运行平台、行政权力上运行法制监督平台、行政权力和事项上运行电子监察平台。
五、责任分工。
（）管理区监察局。
责清理规工作协调、督办,以及清理规行政权力和政事项工作专班办公室工作。
（二）管理区法制办。
责各部门和有关单位行政权力、政事项依法确认及工作流程审核取消不合法律、法规和规要行政权力对涉及多部门和单位行政权力重新明确和规；建立管理区行政权力库协调行政权力和事项上公开运行系统建设等工作。
（三）管理区编办。
责落实各部门和有关单位“三定”方案明确职能根据新要及调整部门和单位职能。
（四）管理区办公室。
责区直部门（含二级单位）电子政全覆盖建设工作制定管理区行政权力和政事项上公开运行系统部门建设标准；主持平台建设和应用推广工作；责平台日常维护与监管并根据监管情况及向管理区法制办、监察局提出处理见。
六、有关要。
（）提高认识加强领导。
清理规行政权力和政事项推进行政权力公开透明运行工作是变政府职能、促进依法行政、优化济发展环境、地跨越式发展、从头上预防腐败项十分重要工作各部门和有关单位要高重视根据工作要和责任分工切实加强领导。
“把手”要亲抓、总责成立工作专班制定工作方案把任和责任落到实处确保工作按进完成。
（二）明确要认真清理。
清理规工作要从行使行政权力岗位入手对照法定依据和“三定”方案按照“谁行使、谁清理”要认真清理规。
清理出各项行政权力和政事项要按照填写要认真登记确保行政权力和政事项全面、真实、合法、有效不得擅增加、扩或放弃、隐瞒所行使行政权力。
管理区法制办审核公布职权目录以外行政权力视违规设定行政权力。
要通清理规达到权力流程简、审批短、行政成低、行政相对人方便目。
（三）重协调密切配合。
清理规行政权力和政事项推进行政权力公开透明运行工作涉及面广工作难特别是清理由两以上部门、单位并审批事项和相交叉事项要从局出发相协调配合确保清理规到位。
（四）抓宣传加强监督。
各部门和有关单位要通新闻媒体广泛宣传清理规管理区行政权力和政事项、推进行政权力公开透明运行工作重要义和取得成主动接受社会参与和监督。
管理区清理规行政权力和事项工作专班将适对各部门和有关单位工作进展情况进行抽并通报。
（五）及总结抓落实。
清理规工作结束各部门和有关单位要认真搞总结巩固清理规成按照重新确定权力和工作流程履责。
各部门和有关单位要0年5月8日前将单位责项工作领导及工作专班责人名单、系方式报管理区清理规行政权力和政事项工作专班办公室。
0年月底管理区清理规行政权力和事项工作专班办公室将对各部门和有关单位工作逐项检验收基础上向市政府写出专题报告。