[和谐国税调研报告]项目调研报告
“和谐国税谈”活动调研报告0905宣恩县国税局课题调研组09年6税收宣传月活动宣恩县国税局围绕“依法诚信纳税共建和谐社会”税收宣传主题开展了“和谐国税谈”活动。
活动县局针对当前税收宣传实际采取记者访谈、组织座谈、问卷调等多种形式当地党政干部、社会各界人士、纳税人就党政干部对税收关、社会各界对税法认知和纳税人对税法遵从等方面广泛开展调研当前税收宣传工作存问题并总结历税收宣传工作验基础上探做新期、新形势下税收宣传工作新途径、新举措。
、调研基情况“和谐国税谈”活动调研对象是当地党政干部、社会各界人士和纳税人。
主要基两是基层分局区划设置特。
珠山分局管辖围是含珠山镇县北乡镇沙道分局管辖围是含沙道沟镇县南乡镇；二是税分布特。
全县90%税主要集珠山镇体税收除珠山镇外主要集沙道沟镇再加上全县另重税建设正沙道沟镇展开即酉水流域水电综合开发项目。
党政干部0人其县委、县政府四领导人县直单位和社会各界（如消协、工商）领导干部人乡镇领导干部6人县直和乡镇般干部6人；纳税人80人其企业0人起征以上体0人起征以下30人。
二是调研多形式。
（）记者访谈方面县电视台记者随县局课题组到调研对象工作、学习、营环境实地访谈。
访谈对象具有代表性能客观评价和反映国税工作特别是税收宣传工作。
访谈对象共6人。
其当地党政领导干部名即共宣恩县委常委、常副县长蔡祥宣恩县沙道沟镇委记兼镇长向子明；社会各界人士名即宣恩县工商合会会长王维；企业法人名即宣恩县西部食品有限公司总理李兴华；私营业主和起征以下体户各人。
访谈方面县局课题组对访谈对象形成重要言论及推荐到州局税收宣传月活动领导组办公室并州局与恩施日报社合开办“和谐国税谈”栏目刊全州围形成税收宣传影响。
另方面县电视台播放全县6税收宣传月活动启动仪式连续报道访谈情况全县围凸显了税收宣传良效。
县局课题组根据访谈情况及对访谈对象提出建议和见以及税收宣传工作存问题进行了疏理归类。
（二）组织座谈方面税收宣传月活动县局课题组根据《“和谐国税谈”活动实施方案》要由县局致函调研对象县局组织召开了党政干部和特邀监察员（主要是社会各界人士）座谈会各次珠山分局组织召开了纳税人座谈会次沙道分局组织召开了乡镇党政干部和纳税人座谈会各次。
座谈调研对象畅所欲言对国税宣传工作既有评价也有建议座谈活动开展得十分融洽。
其县委政府领导充分肯定国税部门和谐社会建设取得成绩并强调税收宣传工作重要性；乡镇领导结合乡镇发展实际支持国税工作掌握运用税收政策正确引导乡镇济发展方向；县直、乡镇般干部和社会各界人士肯定国税工作取得成绩对融洽征纳关系、构建协税护税络、营造和谐税收宣传环境等方面提出了具体建议和要；纳税人对国税机关税收执法、纳税等工作较满但对国税宣传工作建议和见较少。
（三）问卷调方面问卷调对象即全部调研对象含上述记者访谈对象和座谈对象共计0人。
县局课题组设置了《党政干部问卷调表》0份、《纳税人问卷调表》80份问卷容采取问答选择和提出建议或见方式深入浅出便调研对象直接回答既能体现多年税收宣传工作取得成效又能反映调研对象真实想法从而发现当前税收宣传工作薄弱环节和存问题及不足。
调研活动县局课题组采取即发即收形式共发放问卷调表0份收回0份回收率00%。
问卷调情况如下、党政干部问卷调方面党政干部问卷调情况统计表单位人对象统计容党政领导干部党政般干部副处级以上副科级以上科员及办事员较般不知道或回答较般不知道或回答较般不知道或回答税收知识888税收政策8支持国税工作06附0份《党政干部问卷调表》建议或见栏有名干部提出方面条建议。
党政干部问卷调情况表二单位人容统计税收知识税收政策支持国税工作人数占0人%人数占0人%人数占0人%较030000般870665不知道或回答805合计000统计情况看历年国税宣传工作得到了当地党政干部和社会各界人士重视和关支持国税工作干部0人占调研对象00%；理和运用税收政策指导地济发展干部人占调研对象30%；掌握税收知识干部人占调研对象0%。
关国税工作方面县委政府领导干部对税收工作有着更深层次理如常副县长蔡祥志不仅能够明确指出当前国税工作发展方向而且还多次强调国税宣传工作重要性；沙道沟镇委记兼镇长向子明志理和掌握税收政策特别是用足用活税收优惠政策正确引导乡镇济发展方向还镇委、镇政府立场表态支持国税有奖发票推行工作防止税收流失。
总看党政领导干部基上形成了促进县域济发展和和谐国税建设“双赢”共识即要把适宜地济发展税收政策（重是税收优惠政策）优势变济发展优势把济发展优势变税发展优势把税发展优势变税收收入优势。
、纳税人问卷调方面纳税人问卷调情况统计表单位户对象统计容企业体（起征以上）体（起征以下）户数户数户数较般不知道或回答较般不知道或回答较般不知道或回答税收知识86360诚信纳税088国税工作评价9088附80份《纳税人问卷调表》建议或见栏没有实质性条款。
纳税人问卷调情况统计表二单位户容统计税收知识诚信纳税国税工作看法户数占80户%户数占80户%户数占80户%较60567030般5530050不知道或回答0580合计808080统计情况看历年国税宣传工作对全县纳税人有较深影响。
掌握税收知识较纳税户户占调研对象0%还有55%纳税户不程上了税收知识；依法诚信纳税识较56户占调研对象70%还有30%纳税户仍会觉申报纳税基上达到00%；对国税工作看法较纳税户0户占调研对象0%50%纳税户基上支持国税工作。
二、存问题从上述调研统计情况和历年国税宣传工作看当前税收宣传工作存以下四方面问题。
从历年税收基础知识宣传情况看宣传重是纳税人而纳税人重是企业。
特别是落实起征调整政策对起征以下体户税收基础知识宣传基上忽略。
另外国税部门对党政干部、社会各界人士税收基础知识宣传还起步他们所掌握税收基础知识平业余学习；二是宣传方式单。
国税部门对税收基础知识宣传主要采取是散发和税法咨询多办税厅进行以致宣传对象围太窄宣传效不明显。
次调研活动许多纳税人、党政般干部对征管法颁布年限、国地税管辖税种等简单问题回答出错应引起国税部门重视。
（二）对税收政策宣传缺乏深层次理是国税干部身理税收政策水平还不高。
每项新税收政策出台特别是适宜地济发展税收优惠政策部分国税干部还不能了政策出台背景、原因只能就政策照宣科只能达到告知效理掌握政策水平上还达不到党政干部对政策理水平；二是税收政策宣传存盲区和死角。
国税干部受“唯收入论”观影响较严重纳税户和减免户税收政策宣传上存着孰重孰轻错误观比如宣传落实起征调整政策方面重放临界上强调对起征以上纳税户政策宣传以消除征纳双方这方面可能造成矛盾而忽略对起征以下体户宣传形成政策宣传盲区。
另外税收政策宣传重多城镇税集地区而忽视对乡村特别是边远山区税收政策宣传从而形成政策宣传死角。
如对教育储蓄利息所得免征利息税政策宣传上重是放县城镇金融机构工作场所对外宣传而没乡镇农村信用社、邮电储蓄等金融机构对外进行指导宣传。
据统计乡镇教育储蓄利息人所得税免征额几乎零以致广农村农民或外出工人员其子女学没有享受到该项优惠政策。
（三）对纳税人税收宣传滞是对纳税人税收宣传以管理主而不能做到管理与并重。
历年国税机关对纳税人税收宣传重强调纳税人义着力从管理方面入手宣传如组织纳税人申报纳税辅导学习、纳税人法定期限申报纳税友情提示、开通366纳税热线等而对纳税人享受权利宣传工作做得较少让纳税人处弱势地位只有被动遵从。
这次调研活动调研对象基上00%能做到诚信纳税而对国税机关建议和见多“满、”却没有实质性建议条款不及党政干部和社会各界对国税工作看法足以说明纳税人心存余悸顾虑重重会给征纳和谐带面影响；二是对纳税人税收宣传渠道不能发挥较宣传效。
现今国税宣传做到了报刊杂志上有广播里有声电视有影看似效很其实不然。
若从公平、公正、公开税收宣传角看全县90%纳税户乡村纳税人只要诚信纳税不管是缴多、缴少还是政策减免税收宣传上应是视仁。
但目前国税宣传主渠道是依靠络、电视、报刊等媒介进行络宣传具有税收容多、涉及面广、更新快等特方便纳税人熟悉、掌握宣传容但乡村电脑并不普及对90%纳税户通络获取宣传容不能成现实。
另外通电视、报刊等媒介国税宣传受版面或栏目、期数限制宣传幅特别是税收基础知识、税收政策法规全面宣传不可能做到位从而造成对多数纳税户税收宣传滞。
如次30户起征以下乡镇纳税户税收基础知识问卷调就有0户不知道或回答。
（四）对党政干部和社会各界税收宣传机制尚形成是对党政干部税收宣传还起步。
无论是党政领导干部还是普通干部和谐社会建设和新农村建设对促进县域济发展都起着十分重要作用。
从5税收宣传月活动起宣恩县委、政府主动挑起税收宣传重担并要党政干部定要掌握税收知识运用税收政策落实地方济工作少走弯路集精力抓财建设。
但税部门税收宣传工作还跟不上国税机关对党政干部税收宣传还起步；二是社会各界形成良税收宣传氛围。
国税机关对社会各界税收宣传主要是采取集形式进行如税收宣传月活动税法咨询、法制宣传周与司法部门合办宣传专栏、召开特邀监察员会议等宣传短、容少宣传效不明显。
从目前宣传情况看还没有建立日常宣传和集宣传相结合有效机制如常性开展对社会各界访谈、座谈、问卷调、培训辅导等宣传工作就很少社会各界形成良税收宣传氛围。
三、对策针对上述国税宣传工作存问题疏理、归类和分析认当前加强国税宣传工作仍要从提高党政部门对税收关、社会各界对税法认知和纳税人对税法遵从这三方面入手才能推动税收宣传工作不断向纵深发展。
（）积极配合当地党政工作加强对党政干部税收宣传提高党政部门对税收关国税机关要围绕全县济工作心把身工作置党政部门领导下积极配合党政部门做各项工作。
是加强与当地党政干部系及向当地党政领导汇报国税工作情况要把新出台税收政策、上级国税机关安排工作任和级部门工作部署告知当地党政领导他们政策策提高正确依据共谋县域济发展策略；二是加对党政干部税收宣传力要把税收基础知识、税收法规政策编印成册及提供给党政干部。
每年组织举办到两期乡镇党政干部税法知识培训班重把适应地济发展税收优惠政策、国新出台或调整税收政策等身理、掌握基础上讲给乡镇党政干部他们开展乡镇济建设工作他们结合身工作实际对乡镇纳税人税收宣传更有说力、更有影响力；三是积极配合当地党政部门开展招商引、扶贫困等工作用足用活税收政策广辟财寻新济税增长壮县域济发展实力济持续发展和和谐国税建设构建“双赢”格局。
（二）重日常宣传与集宣传相结合加强对社会各界人士税收宣传提高社会各界对税法认知是抓对社会各界税法集宣传。
每年认真搞税收宣传月活动和“法制宣传周”活动要把系统“五五普法”工作与全县“五五普法”相结合通络“宣恩窗”开办税法宣传专栏广泛开展《税法》、《征管法》以及各项税收政策法规宣传。
另外通电视、广播、报刊等媒介向社会各界介绍国税工作情况反映税收执法工作动态从而让社会各界人士知晓税法掌握基税收基础知识。
国税机关要结合税法宣传实际常性开展问卷调、访谈、座谈、走访等行有效方式广泛社会各界开展税法基础知识和税收政策法规宣传或者社会各界举办税法知识有奖比赛组织召开特邀监察员座谈会广泛听取见和建议不仅能提高社会各界对税法认知而且还有促国税干部身加强税收基础知识和税收政策学习和理提高国税干部队伍综合素质。
（三）坚持管理与并重加强对纳税人税收宣传提高纳税人对税法遵从国税机关对纳税人税收宣传应坚持管理与并重原则要换位思考优质基础上开展税收宣传切实提高纳税人对税法遵从让纳税人履行纳税义也享受到税法赋予权利。
是要消除“唯收入论”错误识。
不能因谁缴纳税款多、谁缴纳税款少也不能因哪里税集哪里税分散税收宣传方式和做法就有所不。
二是要消除孰重孰轻观。
国税机关及人员对依法纳税纳税人、依法享受税收减免纳税人税收宣传上要等对待只要纳税人是诚信纳税他们税法面前都是平等要把税收宣传工作当作项税收优质手段让纳税人乐接受真正做到知法、懂法、守法、护法；三是宣传形式要多样化。
国税机关及工作人员要把优质纳税方式方法用税收宣传上管理进行宣传比如说税收管理员巡、定调税、催收催缴等日常工作深入到纳税户进行税收基础知识、税收政策法规宣传换发税登记证件、验证、税收检、发票管理等工作就工作要、依据及程序进行宣传办税厅日常涉税工作对纳税人开展税法咨询。
国税机关要常性地纳税人开展问卷调、走该等活动了纳税人掌握税收知识情况便宣传工作开展。
还可以纳税户组织举办税收知识有奖比赛激发纳税人学习税收基础知识和税收政策法规积极性切实把税收宣传寓管理提高纳税人对税法遵从。