违规建筑审查处置行动方案.doc
违规建筑审处置行动方案 加强城乡规划和土地管理维护城乡建设秩序及有效处违法建设改善人居发展环境根据国有关法律法规及《市人民政府关印发〈市违法建设处暂行办法〉通知》精神结合我县实际制定方案。
、指导思想 以科学发展观指导以相关法律法规依据广泛发动群众采取有力措施依法开展违法建设处工作坚持长效管理原则进步健全机制强化城市管理优化投环境切实维护广人民群众根利益和社会公共利益建设宜居宜业宜游新提供有力保障。
B r lbrr rg r r 二、违法建设处围和对象 （）围县城市总体规划确定县城规划区围含玉溪镇、五岭乡、白石渡镇规划区。
（二）对象XX 年 月 3 日以取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或者按照行政许可规定事项建设以及其他违反法律法规建设行。
重对以下几种类型予以处 r B gl r 城区主次干道、主要道路口及居住区主要道路两侧等地段或区域违法建设； 占用城区广场、公、绿地、交通设施、防火通道、供电走廊或压占地下管线等公共用地违法建设； 3建筑物楼顶、平台上建设和楼体外扩建违法建筑物； 住宅区搭建侵占公共空、影响建筑结构安全建（构）筑物和严重影响居民生活违法建设； 5县政府已确定重建设项目围违法建设； 6建设用地规划围以获取拆迁补偿目抢建、搭建违法建设； 7非法占用土地或擅改变土地用途违法建设； 8严重影响公共安全、环境卫生或居民生产生活秩序违法建设； 9批先建、少批多建违法建设。
三、基原则 （）依法行政原则。
违法建设处工作要严格执行城乡规划、国土、城管、建设、人防、水利、消防等方面法律、法规确定方案、组织实施、工作程序等方面要合依法行政要。
听 9 段材回答 3 至6 题。
（二）属地管理和谁主管谁责原则。
总体规划区乡镇实施主体乡（镇）长责任人分管领导直接责任人具体责辖区围违法建设处工作组织实施。
县直各职能部门执法主体各职能部门主要责人责任人分管领导直接责任人。
各实施主体、执法主体必认真履行职责积极主动对违法建设进行处。
B rk r （三）四先四原则。
先拆新建和建违法建筑拆历史遗留下违法建筑；先拆城区主次干道、城市出入口、市政重工程项目区和群众反映强烈违法建筑拆般建设用地上违法建筑；先拆营出租型或用牟取暴利违法建筑拆困难应急型违法建筑；先拆党员干部、机关工作人员违法建筑拆般群众违法建筑。
l B ll gv brg l （四）无偿拆除原则。
四、组织领导 （）组织机构 成立县违法建设处工作领导组由县委记欧阳锋任顾问县委常委、县政府副县长黄庭国任组长县政府党组成员、副处级干部代竞任副组长县纪委（监察局）、县委宣传部、县委政法委、县检察院、县法院、县公安局、县住房和城建局、县国土局、县城乡规划局、县城管局、县房产局、县财政局、县司法局、县林业局、县工商局、县地税局、县安监局、县化局、县环保局、县水利局、县交通运输局、县卫生局、县公安消防队、县广播电影电视局、县电力执法队、郴电国际分公司、县水公司、玉溪镇、五岭乡、白石渡镇等单位责人成员。
领导组下设办三组违法建设处工作协调办公室（以下简称县违办）、违法建设处打击工作组、宣传教育工作组和责任追究工作组。
其县违办由县政府党组成员、副处级干部代竞任主任彭斌志任常副主任责组织协调、巡督、交办考核违法建设处工作；违法建设处打击工作组由县政府党组成员、副处级干部代竞任主任吴波、廖振忠、李国、谭明、颜智龙、李桥亮、李继宏、唐迪平、彭斌志任副主任国土、城乡规划、住建、城管、公安、电力执法、法院、供水、供电等部门和属地管理乡镇政府成员单位各成员单位要各司其职各其责坚制止、拆除、处罚违法建设行；宣传教育组由县委宣传部常副部长肖日春任组长县委宣传部、县广播电影电视局、县司法局成员单位责打击违法建设相关法律法规宣传教育；责任追究工作组由县纪委副记、县监察局局长颜昌宏任组长纪检监察、组织等部门和县检察院成员单位责处参与违法建设国公职人员以及打违工作不力、责任不落实各乡镇、部门（单位）和相关责任人。
r brr bk? （二）职责分工 县违办责制定和组织实施《县违法建设处工作实施方案》督促各乡镇和职能部门制定单位违法建设处工作方案；责指导协调各成员单位和相关乡镇政府开展违法建设处工作；责对各成员单位工作开展情况进行督促检及绩效考核；责开展违法建设处工作情况收集、整理、宣传报道、专项通报等工作；责整合力量组织违法建设拆除活动。
r bl Q R 城市规划区各乡镇人民政府要设立违法建设处工作办公室建立制明确责任；对辖区围单位和村民开展土地、规划、建设等方面法律法规和政策宣传教育对违法建设做调摸底、处、拆除工作；责制定落实辖区违法建设巡管控工作措施明确责任到人到位坚持每天巡做到发现起、制止起、上报起、拆除起；积极配合行政执法人员调取证和执法送达工作；责处理因处违法建设引发社会稳定和社会治安等问题；积极协调切实做困难户住房保障、低生活保障和就业援助等工作。
5 r ? 3县城乡规划局责对涉嫌违反城乡规划建设行进行调摸底、取证认定并登记造册；对按照建设工程规划许可证规定建设和尚可采取改正措施消除规划实施影响依法进行处。
听 0 段材回答7 至0 题。
强化对违法用地日常监管建立健全长效管理机制从头上杜绝违法用地行发生。
k r v? 5县住房和城乡建设局责对具体案制定拆除违法建（构）筑物施工方案组织施工队伍科学施工确保拆除施工安全；责依法处取得建设工程施工许可证违法建设；责对参与违法建设施工方、监理方进行监督管控依法实施行政处罚。
B 5 6 6县城管局责依法处按照建设工程规划许可证规定进行建设和非法占用城市林绿化、城区道路、市容环境卫生等市政公用设施用地行；责与乡镇和相关职能部门依法采取封施工现场、强制拆除等措施处违法建设行。
0 kr r ? 7县委宣传部、县广播电影电视局责制定县城区围处违法建设工作宣传方案通各种渠道力开展违法建设处宣传工作；新闻、县政府等媒介要设立处违法建设专栏及对正反型及工作开展情况进行报道营造良工作氛围形成强工作声势。
k r v? 8县司法局责派出宣传车结合普法宣传深入乡镇、村组（社区）开展流动违法建设处法制宣传活动。
9县公安局责组织力量全程参与违法建设拆除行动依法维护强制拆除违法建设现场秩序及制止和处阻碍国工作人员依法执行职违法犯罪行；责处打击非法买卖土地、非法营房地产等行违法建设拆除工作提供坚强执法保障。
3 lg ? 0县房产局督促物业管理公司制定住宅区违法建设巡管控机制对已交付住宅区违法建设要物业管理公司及进行制止、上报；责处国有土地上违法建设房屋销售行。
l k B rv k Q R 县法院责做违法建设拆除工作引起行政诉讼依法及作出判。
县监察局、县检察院责依法处行政机关及国工作人员参与违法建设行对控制和处违法建设工作失职、渎职、玩忽职守等违法违规行进行责任追究。
l k B rv k Q R 3县财政局责违法建设处工作费预算安排及拨付确保违法建设处工作顺利进行。
县电力执法队责对擅拉线搭电违法建设以及违规供电人员（住户）进行处。
5县林业局、县工商局、县地税局、县安监局、县化局、县环保局、县水利局、县交通运输局、县卫生局、县公安消防队责配合县违办开展私房建设专项整治工作核发有关许可证照严格审核把关对违法违规建筑物不得核发相关许可证已核发应当依法及吊销。
B 5 6 6郴电国际分公司、县水公司受理用水、用电报装申请对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证或县违办批准不得办理报装手续；积极配合相关部门对违法建设依法进行处对强制拆除违法建设实行断水断电处理。
B g 五、保障措施 （）加宣传督力 各乡镇各职能部门要辖区常性地开展宣传活动力营造违法建设处工作氛围。
县司法局要结合六五普法活动广泛宣传处打击违法建设有关法律法规。
县委宣传部、县广播电影电视局要通各种媒体对违法建设行进行曝光加强对违法建设处打击工作宣传力。
r B Blg Ggr 县违办要建立健全督考核机制出台目标管理考核办法对违、控违、拆违实行责任制考核对各成员单位工作开展情况进行督。
要定期召开情况反馈会和工作调会定期发布督通报并将督结作考核重要依据列入各成员单位年终综合绩效评估考核容。
v gg rg R （二）加巡控管力 县违办要建立违法建设举报制公布举报电话设立举报信箱做到有报必记、有记必、有必处、有案必结处理结要及反馈给举报人并举报人保密。
r bl Q R 有关乡镇（社区、村组）和国土、城乡规划、城管、住建、交通运输、水利、公安消防、电力等职能部门要制定巡控管方案明确责任人、责任区域、巡段和巡容开展违法建设日常巡工作并做巡记录。
lk l l 3巡人员发现规划区有准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设行应立即登记并开展调确定违法建设行应进行制止并依法打击并上报县违办。
r B gl r 县违办接到举报或报告应 工作日确定归属管理职能部门（乡镇）交相关职能部门（乡镇）到现场核实处并做记录。
相关职能部门（乡镇）接到交办任应 工作日到现场调取证属违法建设要立即进入执法程序下发相关执法并告知执法对象开展下步执法工作打基础。
调核实不属职能部门（乡镇）管理或管辖不明应 工作日以面形式报县违办。
5 r ? （三）加处打击力 违法建设处打击工作组相关乡镇和行政执法部门应当各职责围依法制定处打击办法及有效地控制和处违法建设做到打早打减少工作阻力。
lk r r r? 县违办交办应处违法建设执法部门要向当事人下发停止违法建设通知并及整理案卷登记备案实行周报制。
相关行政许可职能部门停止核发相关证照应 工作日制作协通知送相关部门。
r B gl r 3当事人拒不停止违法建设施工相关乡镇和行政执法部门应当依法采取强制措施封施工现场并通知供电、供水部门按照有关规定或约定断电断水。
依法封施工现场相关乡镇和行政执法部门、巡责任单位应当明确专人实施跟踪监督检防止发生抢建行。
对擅拆封进行违法建设人员公安机关要根据治安管理有关法律法规规定对当事人进行控制并处以罚款、拘留等处罚。
Bg r lr 对应当拆除违法建（构）筑物或者多次制止仍违法强建建（构）筑物相关乡镇和行政执法部门要作出限期拆除定。
当事人规定期限行拆除相关乡镇和行政执法部门要组织力量进行拆除；对拆除难较相关乡镇和行政执法部门应报告县违办由县违办组织开展合执法实施强制拆除。
9 kr lv l rl? 5违法建设当事人暴力抗拒拆违执法或拒不支付强制拆除费用从重从严从快依法追究有关责任涉嫌犯罪移送司法机关依法追究刑事责任。
l k B rv k Q R （四）加机制保障力 建立工作例会制。
每月召开次工作例会对上月工作进行总结对下月工作进行安排部署确保打击违法建设月月有计划安排、有工作成效。
l l r l 建立财政保障机制。
县财政局要安排相关乡镇和县违办必要工作费推进工作开展和落实调动工作人员积极性。
5 r ? 3建立考核管理机制。
由县违办制定拆违工作目标责任考核办法加考核分值比例层层签订责任对违法建设处打击不力造成严重不良影响单位实行票否。
强化督对责任单位目标任落实情况进行全程监督定期通报情况对工作不责任、玩忽职守、故串通、滥用职权责任追究工作组要严肃处；造成严重要追究相关责任人及领导责任；对落实违工作较单位和村组、人给予表彰奖励。
B rk r 建立案件移送机制。
行政执法部门要将处违法建设涉及犯罪重型案件及移送司法机关并积极配合司法机关做办案件证据收集整理工作。
B 5 6 六、工作要 （）提高认识加强领导 违法建设处工作关系到全县人民群众根利益关系到我县长远发展局各级各部门各单位要充分认识处违法建设工作重要性、艰巨性和长期性统思想提高认识全力以赴抓违法建设处工作。
各单位主要领导是责任人要亲抓分管领导是二责任人要具体抓做到级抓级、层层抓落实。
要从县政府和县违办安排调齐抓共管相配合形成打击违法建设工作合力。
要建立健全县级领导和部门领导拆除违法建设包干责任制加强打击违法建设工作领导和责任落实做到领导到位、责任到位、措施到位确保实现打违治乱预期目。
lk r r r? （二）精心组织严肃纪律 相关乡镇和部门要结合实际认真制定辖区、部门处违法建设具体实施方案建立明确工作责任制明确分管领导和工作人员并将实施方案及责人名单（乡镇要将责任落实到村组明确村委会主任村级责任人村民组组长组级责任人）报县违办。
处违法建设工作各级党政机关、企事业单位、广党员干部要做到三带头三不准即带头支持违法建设处工作不说、不做不利处违法建设工作话和事；带头做单位职工或亲朋友工作不违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除己违法建筑不拖全县处违法建设工作腿。
对工作做法和取得重要成要及总结上报县违办对必须拆除违法建筑相关部门（单位）责人和直接责任人不履行职责、不作组织、纪检监察部门要对其实施行政问责。
lk l l （三）依法行政维护稳定 各乡镇各部门各单位工作既要坚持原则严格依法办事又要工作方法。
对违法建设必须坚整治或拆除；对正建设违法建筑要做到快速行动见拆坚遏制建势头；要坚持公开、公平、公正原则视仁敢碰硬。
具体实施程要做到疏堵结合正确处理依法行政与维护稳定关系做到无情拆违、有情操作特别是对弱势群体、少数确有特殊困难群众应落实各项扶救助措施。
要提前做维护稳定各项准备工作对矛盾突出抗拆案件要妥善处理防止简单粗暴、矛盾激化避免发生恶性事件。
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