市地税系统文明创建交流材料_文明创建发言材料

抓好四个工程  解决四个问题 推进文明创建工作不断迈上新台阶 ——**市地税系统文明创建工作的几点做法   尊敬的各位领导、各位同志、大家好！ 引言：非常感谢机关工委能够给我局就文明创建工作向兄弟单位同仁相互学习、交流的机会。我这里谈不上经验介绍，仅就文明创建设工作的几点做法体会与和各位同仁们探讨交流： **市地税系统于1994年6月成立，现有干部职工201人，下辖4个区地税局，石油税收征管局与稽查局2个派出机构。管辖了13个税种和5个地方规费的征收管理。五年来，市地税系统在市直机关工委、市文明办的正确指导下，市地税系统的文明创建活动向争创全国文明单位的方向努力，我们按照科学发展观的要求，抓好四个工程，解决四个问题，突出“六个坚持”，建设“六个一流”，文明建设取得了丰硕成果！先后获得了**市“十佳”文明单位、自治区“最佳”文明单位、自治区依法行政先进单位、连续六年被评为自治区级“两制”工作先进单位。“全国精神文明创建工作先进单位”等荣誉，我们文明创建工作的主要做法与体会是： 一、把文明创建工作作为一项“惠民工程”作好宣传动员，认真解决好干部职工全员积极参与问题 2005年年底，市地税系统六个创建单位均已获得了自治区级文明单位荣誉、行业获自治区级文明行业，**区地税局还获得了全国文明单位荣誉。文明创建的实践让我们深切体会到：文明创建工作作为加强队伍建设的一项重要工作和基本途径， 对单位促工作促发展、对个人促进步得实惠、对社会促文明促和谐，是一项功在当下利在长远的惠民工程。

在完成自治区文明单位、文明行业的创建任务之后，2006年年初，市地税局党组结合“十一五”规划，定下争创全国文明单位的创建目标，组织召开了全国文明单位创建干部职工动员大会，并在多次的税收工作会议上强调文明创建工作的意义与要求，两次邀请市文明办姚卫副主任给干部职工进行文明创建专题讲座，让每个干部职工明白：自己的一言一行一举一动与单位文明创建工作的关系，与**市全国文明城市创建工作的关系，文明创建工作如何让我们个人、单位和社会多方受益。特别是在规范津补贴，单位职工的奖金福利与文明建设水平联动的政策背景下，文明创建工作提升一个等级，干部职工会增加一份福利，相反，丢失一项荣誉，每个干部职工也就减少一块福利。

我们用多种手段，引导干部职工积极参加文明创建活动，公民道德月活动，组织干部职工进行“从我做起，走向文明”文明宣誓仪式。积极开展政府组织的联建和谐社区活动，拥军优属活动，扶贫帮困活动，民汉干部帮学对子活动。进行“三德”、“五爱”教育，大力倡导三讲三做：讲社会公德，做文明市民；讲职业道德，做文明职工；讲家庭美德，做文明成员活动。

我们动员地税干部热心社会公益事业，把构建设和谐**作为文明创建设的重要内容。为了配合学校做好未成年人的教育工作，我们与6所小学签订少年税校协议，派出9名同志长期担任校外辅导员。2010年，我们又结合税收宣传工作与市教育局联合举办了全市中学生 “税收与我，我与**”作文大赛，全市15所中学，近万名中学生参加了比赛，收到了良好的社会效果。我们还坚持扶贫帮困，把党的温暖送给困难群众。2005年，市地税局党组专门下发了《党组成员包联困难户名单》，确定了定点帮扶对象，系统各单位领导班子成员都确定了相应的包联困难户。据不完全统计，2006年－2010年，我局干部职工个人为希望工程捐款10859元，资助贫困生、孤寡老人、残疾人员23人，还为全国各地灾区捐款捐物折合人民币2万余元。在“5·12”**大地震中，全局共为地震灾区捐款1.9万余元，缴纳“特殊党费”2.7万余元。

成立志愿服务队，积极开展志愿服务活动。2009年我局成立志愿服务队，制订了服务章程，坚持长期做好社区联建、服务公益事业、建设和谐家园工作。2010年先后组织队员参加了公民道德宣传、“爱**、爱油城、建设和谐家园”等志愿服务活动，受到市民的广泛好评。

二、把文明创建工作作为“一把手工程”精心组织，认真解决好各部门统筹协调齐抓共管的问题 为在争创全国文明单位过程中少走弯路，2007年6月中下旬，市局党组派出以纪检组长张志家为组长，各基层局一名政工干部参加的8人文明创建考察小组，赴江苏、**、山东、**四省，对2005年国家文明委表彰的地税系统8家全国文明单位进行学习考察，学习他们文明创建工作的先进经验。学习考察小组经过半个多月的逐个单位参观学习、座谈交流、拍片考盘收集等手段带回了大量文明创建工作、 地税文化和廉政文化建设及抓基层全面建设的经验，他们从**地税的接待汇报方案，**地税《创新潮涌千帆竞》创新成果画册、西安地税全国文明单位创建攻略，处处感受到睿智的光芒与深厚的文化内涵。

与内地这几家全国文明单位座谈，同行给我们传导争创全国文明单位最实在的经验是：协调各方力量，巧妙的展示精神文明创建成果，让省市级主要领导，省市主管部门及社会各届对我们的工作认可是关键环节。近几年各地都在推行阳光工资，消除各部门收入差别，而拿到全国文明单位的牌子，单位有很高的奖金，单位主要领导进职进级，因此不管大小单位文明创建工作的热情都很高，竞争激烈。系统内部大小单位也都想拿更高一级的牌子，打架撞车现象也十分突出。特别是山东全国文明单位创建实行定期淘汰补充制，只有淘汰一定数量的老单位才能补充同等数量的新单位，竞争十分激烈，如何使创建工作富有成效？我们借签**、西安等地经验市地税系统整体创建，各区基层局及下面的科、所、室争创到省级就不再单独向上创建了，市地税系统集中人力、财力、精力整体创建。回来后考察小组向党组递交考察报告，对加强系统的文明创建工作提出一系列的意见建议，建起了荣誉室，建立和不断完善地税门户网站，制作了文明创建工作专题片，下发了加强廉政文化建设的实施意见，特别是启动了文明创建工作的“一把手”工程，对文明创建起到了很好推动作用。

基层各单位与机关各部门虽然不再作为全国文明单位创建的主体独立创建，但全系统每个干部职工作为市地税系统整体创建工作的一颗棋子，不管哪个干部职工出现问题都将对市地税系统整体创建工作产生不良影响，这无异加大了整体创建的风险。为解决好文明创建中常出现的说起来重要，做起来次要，具体工作中不要的问题。我们在组织上，把文明创建工作作为“一把手工程”摆在重要位置 ，把各单位、各部门主要领导作为创建工作第一责任人进行责任考核，层层分解文明创建工作的目标任务，将文明创建工作纳入绩效考核，在系统形成“领导带头抓，部门合力创，全员齐参与”的创建格局。

依照“统筹安排，条块结合，上下联动”整体创建的思路，坚持“重在建设，贵在坚持，注重实效”的原则，立足于“三个坚持”，认识上坚持把文明创建作为加强队伍建设的一项重要工作和基本途径常抓不懈；思路上坚持“巩固、深化、提高、创新”八字方针。积极探索文明创建的新方法与新途径。在措施上，坚持把创建工作纳入年度计划，实施考核，每年解决1—2个问题。

三、把文明创建工作当作一项“系统工程”精心打造，解决好共同进步和谐发展问题 文明创建工作是一项综合性很强的工作，涉及到我们的纳税服务工作、综合治理工作、党建工作、政治思想建设、党风廉政建设、政风行风建设的方方面面，任何一项工作出现问题都影响着文明创建工作进展，甚至将多年的努力毁于一旦。我们把文明创建工作当作一项“系统工程”精心打造，解决好共同进步和谐发展问题。

（一）坚持以人为本，把建设一流的干部队伍作为地税文明建设的切入点 从地税的特点出发，定期邀请党校的教授进行时政教育与政策解读。把教育的重点放在解放思想、更新观念、树立科学发展观、践行“聚财为国、执法为民”的宗旨上。特别是去年中央召开的**座谈会精神与陈新发市长把**打造成“世界石油城”的谈话精神，学习后组织开展“论新时期地税干部应有的科学发展观？”、“作为**地税人如何为打造世界石油城做贡献？ ”等专题讨论，引导地税干部职工结合本职工作践行科学发展观的各项要求。

强化干部的业务培训，创建学习型组织。在干部职工中开展“每日一题学业务、每周一课学政治、每月一考考水平”的岗位大练兵活动。市地税系统出台创建学习型组织，建立学习型团队的政策措施，鼓励干部结合工作岗拉与年龄进行三师三证的学习考试。五年来共组织全局税政业务、办公室业务、计会、网管员等专业培训班30多个，培训人员达560多人次，积极参加区局组织的各期离岗培训，培训人员达103人次，到2010年末全局新增注册税务师3名，会计初、中级上岗证37人，对提高干部职工的整体业务素质起到了积极作用。在近三年全国税务系统组织的五员考试中，本系统均能取得自治区地税系统排名前三的好成绩。

2009年年底，经市直机关工委批准，市地税系统机关党总支部升格为机关党委，作为文明创建的牵头部门和机关党支部的领导部门，加大了文明创建工作的落实力度。以创建“标准化党支部”为载体，促进党建工作。通过落实“三会一课”制度，党员民主评议制度，党员责任区制度，发挥党员的模范带头作用。系统内三个党支部一个为市油级先进党支部，两个为市直级标准化党支部。

（二）坚持创新手段，把建设一流的地税文化作为地税文明建设的支撑点 我们把塑造地税每一个成员良好的精神风貌作为新时期地税文明建设的重要内容。2009年年初，市地税系统在充分学习内地先进经验的基础上，出台了《 **市地税系统加强地税文化建设的实施意见》与《实施方案》，编印了《**地税文化建设知识手册》，启动地税文化建设的系统工程。

广泛开展丰富多彩的文体活动，充实文化建设内容。每年召开一次职工运动会，干部职工参与率达到了61%。每逢三八、元旦、春节各党支部、工会均组织趣味运动会，小活动、大作用，通过活动的开展不仅锻炼了干部职工的体质，还增强了干部职工的凝聚力和团队精神；2010年，在市直系统组织的**市第五届职工文艺汇演中，我局编排的舞蹈《大漠石油人》，在18支参演队中，以最高分荣获一等奖。在市直机关组织的排球比赛我局又获得冠军殊荣，丰富多彩的文化活动激发了地税干部的朝气，鼓舞了团队士气！ （三）坚持以优质高效为目标，把建设一流的纳税服务体系作为地税文明建设的着力点 搞好纳税服务工作是地税工作的重要方面，也是地税文明建设的重要内容。“十五”期间，我们着重解决了纳税服务中的生、冷、硬，“十一五”初期我们则突出的是办税效率，在热情服务的基础上，以优化窗口服务为重点，以信息化为依托，以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为宗旨，创新纳税服务方式，优化纳税服务平台，构建和谐征纳关系。从实行文明办税“八公开”制度开始，逐步推出了限时服务、首问责任、延时服务、“一站式”服务等服务规范。在办税服务上始终坚持“把麻烦留给自己，把方便让给纳税人”的原则，开展国、地税联合办证，下大力开发建设 **市地税门户网站，通过网站为纳税人提供政策发布、税务咨询、表格下载、网上报税等多种多样的网络服务。在全疆率先建起了纳税服务Ｅ站对纳税人实施自助服务，开通手机短信平台和建立企业QQ群，随时为纳税人提供涉税信息和催报催缴服务，实行大企业直通车对业务复杂的重点税源企业实施上门服务等措施，受到了纳税人的普遍欢迎。

2010年9月，市地税系统召开优化纳税服务干部职工动员大会，并相继制定下发了《**市地税系统2010年－2012年纳税服务工作规划》、《纳税服务工作规范》、《办税服务厅管理办法》、《纳税咨询服务工作制度》、《纳税服务承诺制度》等七个纳税服务文件，部署全方位多层次纳税服务，开始推行以网上办税服务为核心，整合税法宣传、法律救助、税法咨询等有效资源；实行稽查与服务相结合、管理与服务相结合的深层次、全方位、多方式服务模式。

去年年底，自治区地税局考核组对我们各项工作尤其纳税服务工作给我们高度评价，认为我们这项工作走到了全疆地税系统的前列。

（四）坚持以法为据，把建设一流的税收执法体系作为地税文明建设的立足点 一是大力推行政务公开，扎实推进依法行政。我局以税收执法权为核心，以岗位为基础，通过认真梳理，把地税系统税收执法权归集为9大类51项，为税收执法权与执法岗位的科学配置打下了基础。紧紧围绕涉及纳税人切身利益的问题以及容易出现不公平、不公正、容易产生不廉洁行为的环节和事项作为公开内容，在全疆率先将减免税审批、个体工商户的税额核定、税务行政许可情况在我局网站上公开。

“十一五”期间已公开674户企业和个体户的税收减免、2450户个体工商业户的税额核定、532户纳税人的退税情况。以公开促公正，以公正促文明，我们连续七年被自治区人民政府评为推进依法行政先进单位。

二是严格落实税收执法责任制和过错责任追究制（简称“两制”），做到依法治税。完善税收执法监控考核制度，科学设计考核指标，加强日常检查考核，按照基层局科室每月、基层局每季度、市局每半年进行一次执法检查与执法监察，并且引入外部考核评议机制，邀请市人大、市政府法制办对我们进行监督考核。对检查中发现的问题从领导到具体工作人员进行严格的责任追究。“十一五”期间，市局以及各基层局在评议考核中共评查案卷1300多份，发现各类问题253个，受到过错责任追究的相关执法人员达224人次；经过不懈努力，连续七年被市人大评为“两制”工作模范单位。

三是落实各项税收优惠政策，为油城经济社会和谐发展服务。十五期间我局把创建工作与税收工作紧密地结合在一起。认真落实各项税收优惠政策，积极扶植改组改制企业、新办企业的发展，积极创造再就业条件,为下岗职工提供快捷服务。五年来共核实享受优惠政策企业387户，吸纳下岗职工732人，通过政策手段解决国有企业富余人员就业5736人次，累计减免税额28,123万元，为缓解全市就业压力，维护全市社会稳定做出了积极的贡献。

（五）坚持以廉为荣，把建设一流的廉政勤政部门作为地税文明建设的关键点 地税系统是个廉政纠风工作的重点行业，令人欣慰的是机构分设十七年来，没有发现廉政案件与严重违纪问题。这与我们长期重视廉政建设政风行风建设，并把它作为精神文明建设的关键点来抓有密切的关系。

一是以完善“一岗两责”机制为抓手，强化地税干部廉政纠风责任意识及各项制度的落实。坚持实行一把手责任制与党风廉政建设和反腐纠风工作一票否决制。层层签订各级各类人员廉政纠风责任书、保证书，去年3月，在全市地税系统党员干部、入党积极分子当中开展“学习廉政准则，做出廉政承诺”活动，全系统147名党员、26名入党积极分子按照廉政准则要求与个人权力责任范围，一式三份向所在支部、纪检监察部门填写递交了廉政承诺书，两级党组、班子成员的廉政承诺书在**地税网站（页）上进行公示，在全局形成了廉政纠风工作“千斤重担大家挑，人人肩上有指挑”齐抓共管的反腐倡廉工作格局。

二是树立创新意识，以廉政文化建设为载体创新廉政教育机制，打牢地税干部拒腐防变思想根基。2008年我们利用向全体干部职工征集的406条廉政与服务格言，为每个干部定制廉政服务桌签，印制《树清新地税风做清廉地税人》画册作为春节给干部职工作的礼物。每月编发一期《税苑清风》作为廉政文化建设的载体与交流平台。开辟“廉政长廊”，创建廉政文化教育基地，设立“清风”书角，与被查企业签订税企廉政公约、举办党章与廉政知识抢答赛 和廉政书画摄影展，组织干部职工到附近监狱接受廉政警示教育。

三是增强忧患意识，以探索内控机制建设经验为突破口，启动加强内控机制建设增强廉政风险防控系统工程，廉政风险纳入时时动态监控。2007年，我局相继出台了行政处罚自由栽量权监督管理办法、税收执法重点岗位、重点人员监督管理办法等监督制度，2010年又下发《关于推进内控机制建设增强廉政风险防控工作的实施意见》和《实施方案》，对照职责与权力事项有针对性的明确内控机制建设创新发展内容。基层印制了权力运行流程监控图册，机关依托税收征管软件开发了廉政风险监控模块，建立和完善了廉政风险查找机制、风险评估机制、风险防控机制、风险考核机制，通过科学严密的廉政风险防控让全体地税干部职工明白“风险”、知道“危险”，不敢“冒险”，更好地防范风险。

（六）坚持以税为基，把创建一流的社会效益作为地税文明建设的落脚点 “今日油城美如画，有咱税收贡献大”这是我局一名干部给自己一组油城夜景摄影作品题的对联，从城市建设和各项公益事业的发展看税收取之于民用之于民，这是我们地税事业的价值所在，也是我们文明创建活动的根基所在。为地方各项公益事业筹集资金，为地方经济发展服务是地税干部的职责所在，我们把创建一流的经济效益和社会效益作为地税文明建设的落脚点与归宿。17年来，市地税系统累计组织税收与各项收入314.12亿元，平均每年以22.75%的 速度递增，占全疆地税收入的九分之一，人均完成税收任务居全疆之首，为**的各项公益事业发展提供了充足资金保障。

四、把文明创建工作作为一项“创新工程”常抓不懈，解决好不进则退的问题 文明创建工作如逆水行舟不进则退，特别是对于从去年开始实行的自治区文明单位复审10％的淘汰制以来，我们创建工作面临着更大压力。不加倍努力进行文明创建工作，不仅争创全国文明单位的目标难以实现，自治区级文明行业、文明单位的荣誉也难以维持。我们把创建工作当作一项“创新工程”常抓不懈，以解决好创建工作不进则退的问题。

2010年，我们成功引进文明创建管理软件，结合地税职能改进其功能模块。根据各科室（部门）工作职能的不同，将体系中八个模块七十多项内容的录入任务逐条分配到科室，明确到个人，并根据各项工作进展情况及时更新，文明办加强对各单位各部门录入情况实时动态监督考核，切实做到职责清晰、分工明确、各司其职、各负其责，进一步增强软件使用的积极性、主动性。从真正意义上实现了，文明建设从一点一滴做起，从每个人做起，从每个基层单位和部门做起的跟踪问效。并在手段上实现了以每个人的工作职责为支点，人人肩上有责任，有效地解决了精神文明创建与具体税收工作相结合难考核的问题，以及全员参与问题。

经验成绩只代表过去，对我们争创全国文明单位的地税系统来讲才刚刚开始。周进超书记在刚刚召开的市地税系统税收工作会议上强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我们创建全国文明单位的关键一年。市局党组号召每个地税干部都要增强历史的责任感和使命感，坚持“抓重点，攻难点，出亮点”的工作思路。按照 “讲大局、抓基础，重管理，优服务，促规范，提素质，创佳绩”的工作方针。加压力，找差距，不断完善提高；与时俱进，再接再厉，不断创新发展，确保年内创建全国文明单位工作的预期目标实现！ 我的发言完了！谢谢大家！