湖泊治理方案 城市湖泊治理模式创新问题研究
摘要从总结武汉市湖泊治理验入手,分析治理工作与治理模式存问题,提出了思维模式、管理模式、技术模式和发展模式等多样化城市湖泊治理模式创新设想,并从城市与湖泊历史演变、空发展关系、污染治理技术路径理想化、湖泊污染复杂性、城市湖泊生命周期以及城市发展必然性等方面进行了初步分析,给城市湖泊治理工作提供了比较新、全面思路。
图分类X5。
献标识码。
编6799(00)0900503。
引言。
城市湖泊泛指已被城市基础设施建设包围或半包围切原生态水体或城市建设早期开挖湖泊、河渠、水库等人造水体。
这些湖泊、水体已被“城市化”,般不具有然河湖岸线、床底、水体、生态特征,我们统称其“湖泊变异”。
城市湖泊变异概括起有水体污染、湖泊生态系统破坏、湖泊岸线缩减及容水量减少、湖泊基环境功能不能发挥等。
所指城市湖泊治理与发展主要针对以上几方面,有关具体问题以国亚热带部沿江特城市武汉特例。
武汉市不仅具有长江和汉水交汇得天独厚水优势,而且城市湖泊众多,现有湖泊66,其心城区有0湖泊。
借009年月3届世界湖泊会武汉召开东风,已或正实施系列手笔(构思)、高强(投)城市湖泊治理与发展工作,如构建汉阳地区“6湖连通”工程、建设武昌地区“东湖”城市生态水工程、将污染特别严重30�沙湖水域抽干掏泥晒底、月湖引汉入户换水种植挺水和沉水植物、建设湖泊截污工程等,取得明显成效,市民对城市湖泊环境有了比较认感。
作国“水污染控制技术与治理工程”重科技专项,00年9月,武汉市与科技部签订汉阳地区“6湖连通”工程协议。
003年投近6亿元“6湖连通”工程开工。
规划连通6湖共有条明渠,汉江水将汛期由汉阳琴断口闸导入,龙阳湖、墨水湖、三角湖、北太子湖和官湖,由南太子湖连接长江,形成张“两江6湖十二渠”动态水。
009年,武昌地区“东湖”城市生态水建设工程方案获国发改委批复,该工程主要任包括引江济湖、湖泊连通和增容疏港。
武汉市利用江河“活水”利改造城市湖泊是成功尝试,具有定科学性。
借用长江、汉水河流优势促使城市湖泊水体新陈代谢思路跳出了传统“湖泊”水循环概念约束,让死水活起、让静水动起,进步突出城市湖泊“水体”功能。
加投建设力。
武汉市几手笔湖泊治理工程,比如“6湖连通”工程预算已达9亿元,“东湖”水工程仅启动项目沙湖治理改造投就是8亿元。
还有量循环治理、前治污控制和处理污水排放、修建岸线亲水景观工程等项目。
因湖泊水体污染和岸线侵蚀是城市湖泊与城市发展不断较量程,污水和岸线治理工程不是劳永逸,容易反复,其投也要不断投入,常态化。
只有这样,对湖泊水体污染治理、对防止岸线侵蚀和发挥湖泊功能才具有定作用和义。
3 合行动推行“湖长制”。
湖泊是然综合体,而政府机构设置却是“职能化”,行政区域划分也常以山体、水域分界线,这就造成了城市湖泊及其要素权属复杂、责任不清状况。
武汉市湖泊治理工作常推行合行动,由湖泊涉及行政区域和部门上级政府综合机关出面协调、督办。
但这种协调、督办虽然有定效,但难以做到制化、常化。
因设计出“湖长制”,对行政区域围湖泊实行行政首长任“总湖长”,单湖泊单设“湖长”。
不,“湖长”其实与合治理是思,只是进步明确了“湖长”是合行动召集人,是合行动制化了。
通常治理城市湖泊出发主要有,即恢复湖泊生态环境,使城市居民有极目观景开阔地并提供安全水产品和保持湖泊岸线与容量,能够调节气候、消雨雪积水。
但是湖泊不是城市必然产物,人类“逐水草而居”历史就是使生态环境适宜人居量湖泊“被城市化”历史,这就定使“被城市化”湖泊逐渐消失其功能。
因,城市湖泊治理,“恢复或还原”思维模式必须给予纠正,代以“改造或更新”思维模式。
因,湖泊与城市样,也有其生命周期,我们不能希望湖泊与城市永远相伴,但通“获得新生”,湖泊区域继续可以人类集聚城市造福。
()依法治湖。
政府机构改革不适应城市湖泊治理要情况下,必须健全城市湖泊管理法制法规。
应以湖泊涉及行政区域上级立法机关统组织“涉湖部门”或“三方”进行湖泊管理立法,防止和消除立法程地区、部门利益干扰。
()打破部门管理模式,将上规模城市湖泊建立“湖区”管理与执法协调制。
建立相关法制法规,建立直属涉湖行政区域上级政府“湖区”管理与执法协调机构,有益法规与管理工作监督、保障。
这种技术模式忽略了基问题。
其是身技术局限问题,很多物理、化学、生物治理技术般是沿着“现实问题――实验尝试――选择与优化方案――样试验――推广应用”这种路径得,其就忽略了实验室工作理想(简化)状态与湖泊污染实际状态有定距离,它治理效不能达到实验室或样试验结是完全可能。
()治眼前看长远,即把眼前严重湖泊变异问题加以遏制,但不能局限眼前,要分析眼前污染问题复发性。
()顾及彼,即治理排污问题要及考虑生物净化湖水问题、采取化学手段消除污染成分要考虑治理工作带二次污染或打破污染平衡新污染问题。
(3)立足然方法,不要分依赖现代科学技术进步湖泊变异问题,湖泊不是现代技术产物,现代技术也不可能从根上城市湖泊变异问题。
纵观当今城市湖泊治理,很重要特征就是湖泊治理工作与城市发展路径相悖,或者说城市湖泊所以要治理,是因城市发展给湖泊然生态带反然规律结。
因,从根上讲,城市发展是主流,湖泊治理必须适应城市发展而不能阻碍城市发展。
特别是我们这样城市化程还不高国,必须进步加快城市化发展步伐。
这是以前很少被引起重视方面。
()治理工作持续有效。
其根原因就是加快城市发展提速初期没有全面关和考虑城市环境因素,仅从生产企业建设成、道路建设(硬化)、区建设、市政工程等单方面规划立项。
结是生产、生活污水直排附近湖泊、城市积水不能迅速宣泄或渗透。
因,无论是新城区扩建还是老城区改造,对待湖泊治理问题上必须全方位给予长远发展考虑。
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无论是什么环境下,湖泊也有己“生命周期”,必然历产生――变化――消亡阶段。
湖泊引人类居住,说明这湖泊生态已发育成熟,能够人类提供各方面生存要。
而量人类集聚、“被城市化”了湖泊,其生命周期已居半段,城市化使其衰亡速相对然环境下还会加快。
特别是像武汉这样湖泊、河流水体众多城市,对污染特别严重湖泊应该用改造模式代替这样或那样成效并不显著、持久治理模式,通严格控制岸线围制造城市湿地、森林。
湖泊是地质变化地表留下然遗存或了生活用水、农业灌溉而人工筑坝拦蓄而成然水体。
这种水体及其水、周边生态系统是与原生然环境相辅相成。
因,城市湖泊与其说是然对城市馈赠,不如说是人类社会发展进步历程“逐水而居”必然结。
城市诞生是以消耗或损害河湖水体、生态环境代价,没有城市化,就不会有湖泊严重变异。
认识这种城市与湖泊对立关系是定现代城市湖泊治理思维模式基前提。
所以,像武汉市采取让湖泊“连起”、让湖水“动起”是超越社会发展思维、合然发展规律思维模式,以变应变,以变促变,可以取得较治理效和持续价值。
而“回复湖泊原生态”是种不合城市湖泊演变实际,也不合城市发展趋势思维。
当然,对仅被养殖污染、围湖造田等侵害非城市湖泊变异,这种治理思维模式或许有效。
城市湖泊环境污染是复杂体系――生活污染、工业污染、地下水污染与变化、城市垃圾污染、湖泊水量变化等。
这些复杂影响因素即是步作用湖泊,又各有其不作用。
因,城市湖泊治理绝不是简单技术问题、行政管理问题,而是人类社会发展如何与然和谐共存问题。
湖泊水体变异导致诸多湖泊功能减退甚至消失,湖泊结构变异导致活水变死水、水变水。
这些变化除影响因素复杂性外,还有重要就是形态隐蔽性,长期不知不觉蜕变。
仅就生活污染说,从人居住湖泊边就开始了――取用清洁湖水,排放生活污水。
这就是城市与湖泊关系,即使再规模人口城市,关系依然如,只是取水与排放距离更远了。
城市湖泊改造、更新是然演化程,不是几年规划或某届政府任期目标,要把它置该城市所处区域环境下实施。
应确定湖泊改造围,比如面积相对较、污染相对严重、治理效不佳等。
确定改造方案与规划,比如以原先岸线基础确立改造湖泊区域,永久不得作城市开发用地;先期改造成湿地进而再向人工森林发展;改造实施方式确定,比如费筹集可以使用公共财政、社会集、纳污(主要接纳建设、生活垃圾)收费、营权让(30年起)等。
武汉被称“火炉城”,原因不水体少了,而是水体偏多、夏季水面蒸发量、空气湿以及城市建筑辐射、人流密、车辆尾气排放等造成严重城市“热岛效应”。
相反,假如利用难以治理湖泊区域建造城市湿地、森林,其结与保留湖泊(即使不污染)给城市宜居指数带效率要。
有研究表明,每公顷亚热带常绿阔叶林每年固 05×0�8、固9×0�8,产生� 77×0�8,吸收� 06×0�8kg、滞尘量×0�8。
城市林地空气含菌量城市居民区335%,0宽林带可减低噪音0~5B。
棵胸径、绿量093�槐树每天可蒸腾吸热30万k(相当3台 00功率空调工作降温效)。
而湖泊以上功能方面,即使没有受到污染等功能变异湖泊也远远不及。
所以,把城市污染湖泊改造成等面积城市湿地、森林对城市环境优化美化作用更。
5 结语。
实施城市严重污染湖泊改造可以收到单纯治理、保护湖泊更城市效益。
减少了原治污成开支。
湖泊能够合理消化城市垃圾,污染湖泊就是现成城市垃圾填埋场,城市生活、城市建设产生各种垃圾结适当处理就进填埋比城郊农村选择低洼地开设垃圾处理场更加便捷。
因污染湖泊水面蒸发量消失,湿地植被或人工森林更有利益消武汉这样严重城市热岛效应。
而湖泊保护加强了“城市肺”功能,相面积城市湿地或森林比湖泊具有更增加空气含氧量、消化空气、气体以及城市常有噪音污染、光污染等。
致谢感谢湖北学环境学院王正祥教授、华师附段彬江老师指导与助！
有关武汉市湖泊污染及治理武汉晚报00979()、00986()、009()、005(9)、0058(0);湖北日报0098(0)、009(6);长江日报00988(5);楚天金报00900;楚天都市报0035(3、、5);武汉晨报005()。
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