新时代中国特色民族理论发展的新机遇
赵新国 金炳镐【摘 要】进入新代民族理论发展面临着重新机遇。
新代民族工作面临新特、新使命、“带路”建设倡议、民族理论政策代化开辟新境界等民族理论发展提供了新动力;新代对民族工作重代课题答、社会主要矛盾新化、民族工作新征程创新推进等民族理论发展确立了新坐标;新代对民族工作实践验总结和积累、人民性价值取向、“四信”提升、观察民族问题全球视野等民族理论发展创造了新条件。
【关键词】新代;国特色;民族理论;新发展;新机遇【作 者】赵新国云南学西南边疆少数民族研究心教授。
云南昆明65009。
北京0008。
【图分类】950 【献识别码】 【编】005X（09）060009007伟代呼唤和孕育着伟理论。
改革开放0年我们党开创和丰富了国特色社会主义民族理论并成功推进到二十世纪。
习近平志指出“这是要理论而且定能够产生理论代这是要思想而且定能够产生思想代。
”[]党十八以以习近平志核心党央新历史方位和全局高0年召开了改革开放以四次央民族工作会议。
习近平志这次会议与先期和随召开央六次西藏工作座谈会、二次新疆工作座谈会、央统战工作会议、全国宗教工作会议、东西部扶贫协作座谈会等发表重要讲话以及考察蒙古、云南、广西等民族地区工作提出系列重要讲话和指示以及共十九报告提出“铸牢华民族共体识”等构成了新代做国民族、宗教、统战工作创新推进指导思想和行动指南这些纲领性献逐步构成了科学理论体系被学术界概括习近平民族工作思想。
①新代民族工作面临新特、新矛盾、新任、新环境和新目标等呼唤着新理论新理念新举措民族工作实践推进到哪里国特色民族理论才有可能发展到哪里实践与理论动实现民族工作新拓展和民族理论新发展。
因新代民族工作现代化强国建设理论诉是新代党民族理论政策创新发展新机遇和动力。
、新代国特色民族理论发展提供新动力（）新代新特成民族理论发展根动力新代催生新思想。
进入新代味着国现代化建设和改革开放伟事业取得了全方位、开放性成就国各领域各方面变革是深层次、创新性。
党十九报告里这句言简赅评价准确反映、科学总结和充分肯定了党十八以我国民族宗教工作实践开拓及其取得巨成就这评价既包括对国际形势深刻、复杂变化民族问题变局准确判断也包括对国有关民族问题、民族工作理论和实践对模糊认识回应等是国特色民族理论创新发展重要成。
对民族工作而言新理论观主要集体现对民族问题正确道路理论阐发方面。
习近平志创造性地提出“八坚持”即“坚持党领导、坚持国特色社会主义道路坚持维护祖国统坚持各民族律平等坚持和完善民族区域治制坚持各民族共团结奋斗、共繁荣发展坚持打牢华民族共体思想基础坚持依法治国”[]5～5。
这“八坚持”是0年央民族工作会议上理论阐释它涵盖了民族问题根理论、根制、基政策和相关法律等方方面面也丰富了民族问题基涵是統筹国外两局民族问题形势下而做出国道路、制、理论和化“四信”不断彰显;是开创了条迥异西方和苏、遵循马克思列宁主义民族理论并借鉴国历史上民族事治理验而形成具有国特色民族问题守正创新道。
实践证明民族问题国路“世界上那些既希望加快发展又希望保持身独立性国和民族提供了全新选择”[3]绝多数多民族国民族问题贡献独特而富有创造性国智慧、验和方案。
再次体现迎了“华民族亲心共筑国梦”伟战略目标和光明前景上。
习近平志指出“华民族亲、心共筑国梦是全体华儿女共心愿也是全国各族人民共目标。
”[]这重论断从民族关系和民族发展两层面阐述了56民族亲如人关系是建设现代化强国进而实现国梦伟目标赋予民族工作新涵是习近平总记关民族工作重要论述核心理念。
进入新代这目标任强引领下我们党把“庭”和“各庭”成员智慧和力量进步凝聚起形成了各民族“心共筑国梦”强正能量推进了国特色民族理论创新和发展。
与俱进是马克思列宁主义和国共产党理论不断发展创新重要理论品质。
马克思指出“哲学们只是用不方式释世界而问题改变世界。
”[5]506代要我们党民族理论政策既要超越“释世界”功用又要发挥“改变世界”作用。
改革开放0年我们党科学把握我国民族问题不历史阶段所呈现出不发展变化主题、特和规律开辟了党民族理论政策发展创新新境界。
党十八以党央以巨理论勇气根据新代新实践要推动民族工作走进新代使国特色民族理论政策体系理论付诸实践力推动国特色民族理论政策体系代化和众化使成干部群众“释世界”“改变世界”强思想武器。
新代我们党民族理论政策要保持旺盛生命力使其身不断得到创新发展必须与新代民族工作、民族事治理步关切新代民族问题主题和特发展变化从新代民族工作、民族事治理实践吸取养分和智慧以体现国特色民族理论政策体系新代释力不断开辟马克思主义民族理论代化新境界。
（二）新代新使命成民族理论发展生动力进入新代华民族迎了综合国力等方方面面都“强起”更加光明前景味着我们党被赋予了新历史使命必须要开展新伟实践和探。
新代赋予我们党责任和使命是多方面根据党十九战略安排新代民族工作、民族事治理要“全面贯彻党民族政策深化民族团结进步教育铸牢华民族共体识加强各民族交往交流交融促进各民族像石榴籽样紧紧抱起共团结奋斗、共繁荣发展”[3]。
这重判断和概述既是新代民族工作和民族事治理条件、要、任、途径和目标涵表达也是明确吹响和宣示了民族工作要紧紧围绕铸牢华民族共体识开展责任和使命。
铸牢华民族共体识是56民族历史发展必然产物是维系56民族团结统和发展进步强精神纽带和精神动力集体现了56民族共心愿。
习近平志鲜明提出“铸牢华民族共体识”是重课题义十分重是深刻理习近平志关民族工作重要论述理论涵、精神实质、理论地位和代义前提是新代民族问题国智慧和国验党十九明确把它写入党成新代民族工作必须牢牢把握条鲜明主线。
“准确把握这条主线方向是推动华民族走向凝聚力更强命运共体关键是增强各族群众‘五认基础是不断巩固华民族共体现实根基根是加强党领导。
”[6]新代我们党要完成这样重历史使命要些重、关键、前沿问题要克困难也不少问题和克困难就国特色民族理论创新发展提供动力。
（三）新代新空拓展成民族理论发展外动力进入新代我们党提出“带路”建设倡议使边疆多民族地区开放发展成“拓展支撑国发展新空”。
03年9月和0月习近平志访问哈萨克斯坦和印尼西亚相继提出了共建设“丝绸路济带”和“世纪海上丝绸路”倡议。
“带路”建设倡议战略布局逐步走进世界视野。
纳入“带路”建设8省、市、治区其就包括了蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏5少数民族治区以及云南、青海等多民族地区。
0年习近平志指出“要深入实施西部开发战略加快边疆开放开发步伐拓展支撑国发展新空。
”[]39历史上边疆民族地区与地形成了“心与边缘”格局;现实边疆民族地区与腹地形成了“地与边疆”关系。
从济社会发展视角看“边缘”地区属济社会欠发达地区“边疆”地区属改革开放滞地区。
[7]30然而“带路”建设我国边疆民族地区正发生前所有区位变局“边缘”正变开放发展“前沿”“边疆”正成外通心。
国提出“带路”建设倡议着眼“是欧亚舞台、世界棋局这对民族地区特别是边疆地区是利”[]9。
背景下如何发挥新疆独特优势和向西开放重要窗口作用如何发挥蒙古通俄罗斯、蒙古国区位优势如何发挥广西与东盟国陆海相邻独特区位优势如何发挥云南区位优势及推进与周边国国际通道建设如何发挥西藏与尼泊尔等国边境贸易和旅游化合作等“带路”沿线国期待国智慧和方案而这些期待和认可对我们党重理论和实践创新能力提出了新更高要。
与“要提高对境外敌对势力渗透抵御能力加强民族工作领域对外宣传工作传播国声音”[]70促进“带路”沿线国共发展和进步考验着我们党能力和智慧成推动国特色民族理论创新发展外动力。
总进入新代民族工作发生和外方方面面环境等变化以及这种变化对理论诉是国特色民族理论創新发展动力其演进是动态发展丰富程国特色民族理论创新发展带了新动力。
二、新代国特色民族理论发展确立新坐标（）新代新课题回答成民族理论发展主题每代都有其特定代课题和任。
国民族理论发展是我们党成功推进民族团结进步事业觉、主实践进程形成但国民族理论创新发展主题确立并非是我们党由选择结而是不断对接和答国民族问题代课题结。
我们党成立初就提出了“推翻帝国主义、封建主义、官僚主义”反动统治新民主主义革命总任。
战争与革命代根据这总任我们党始终紧紧围绕如何认识国民族问题历史、现状基情况思考和探采用何种制和政策国民族问题。
我们党从初民族到邦制再创造性地提出了以民族区域治我国民族问题主张并新国建立前两年蒙古成功付诸实践。
这充分表明了我们党对国民族问题实际有了深刻体认进而推动了国民族理论创新发展进程。
改革开放新期我们党民族工作始终紧紧围绕国特色民族理论根两重代课题而展开是什么是民族如何促进民族发展;二是什么是民族问题如何民族问题。
通长期实践探99年江泽民志深刻指出“民族问题既包括民族身发展又包括民族民族与阶级、国等方面关系。
”[8]对这重问题科学判断和回答深刻地揭示了民族问题质特征及其发展规律极地促进了我们党民族理论政策创新发展。
005年5月胡锦涛志央民族工作会议上就民族工作重理论与实践问题阐述了政方针、重要举措并会颁布《共央 国院关进步加强民族工作 加快少数民族和民族地区济社会发展定》（央〔005〕0件）系统概括了我们党关民族问题基理论和政策十二方面论述其指出“民族是定历史发展阶段形成稳定人们共体。
般说民族历史渊、生产方式、语言、化、风俗习惯以及心理认等方面具有共特征。
”[9]9～93这具有国特色民族概念表述样也深刻地揭示了民族科学涵及其发展规律也推动了国特色民族理论创新发展。
党十八国进入了新代民族工作发展环境条件和目标任等都发生了深刻变化对民族工作提出了新要。
我们党面临着重两代课题是“如何正确看待民族问题怎样正确处理民族问题”这重代问题。
[]5习近平志用“八坚持”从理论和实践结合上深刻答了新代我们党民族理论政策集、突出思想困惑。
二是什么是华民族质特征重代课题。
习近平志全面深刻阐述了华民族“多元体”涵“我们讲华民族多元体格局体包含多元多元组成体体离不开多元多元也离不开体体是主线和方向多元是要素和动力两者辩证统。
”[0]50这阐述新代我们党“铸牢华民族共体识”提供了根遵循和指导。
“八坚持”和华民族“多元体”深刻涵揭示是对民族工作代课题系统回答和科学阐释成推动国特色民族理论创新发展主题。
（二）新代新矛盾逐步成民族理论发展重容“秉纲而目张执而末从。
”抓住主要矛盾带动全局工作是唯物辩证法要也是我们党不历史期贯倡导和坚持方法论。
国革命、建设和改革实践充分证明推动社会不断向前发展主要动力和根据主要这社会主要矛盾运动与变化。
社会主要矛盾既是定社会心任展开主要根据也是确立国特色民族理论创新发展主要依据和参照。
党十九报告指出“我国社会主要矛盾已化人民日益增长美生活要和不平衡不充分发展矛盾。
”[3]改革开放0年來通我们党和各族干部群众不懈努力和奋斗民族地区生产生活条件和方方面面面貌都发生了前所有深刻变化社会主要矛盾也发生了化。
进入新代民族地区“突出问题是发展不平衡不充分这是制约满足各民族人民日益增长美生活要主要因素”[]。
正如毛泽东《矛盾论》精辟地指出那样“主要矛盾存和发展规定或影响着其他矛盾存和发展。
”[]30只要我们紧紧抓住了主要矛盾其他矛盾和问题就可以迎刃而。
新代不民族地区社会矛盾体系结构仍然存着较差异性而起主导和支配作用主要矛盾长期存新代民族地区社会它对民族地区社会和社会生产等各方面发展起定性作用。
综上社会主要矛盾化对民族工作新要新代国特色民族理论创新发展重容选择提供了主要依据和参照。
（三）新代新征程创新推进成民族理论发展具体容党十九报告提出到00年要胜全面建成康社会;从00年到035年5年奋斗基实现现代化;从035年到世纪叶再奋斗5年基实现民族复兴和现代化强国新征程战略安排。
那么民族工作如何设计新代这段愿景怎样实现现代化强国特征而付诸行动和取得成效？这已成民族工作雨绸缪、顶层设计战略问题。
其既包括民族区域治制守正与创新问题、民族事国治理能力和治理体系现代化问题也包括民族问题“两把钥匙”（即物质和精神两方面）各民族共享物质田、共有精神建设方面成效问题以及“带路”建设边疆民族地区通外开放发展问题。
毋庸讳言这进程“重要任就是有效和基消除危及国主权独立、领土完整和国民整合特殊矛盾即消除包括‘台独‘港独‘藏独‘东突等民族分裂、宗教极端和暴力恐怖活动威胁”[7]39。
这是华民族迈入伟复兴重要条件。
问题是代呼声民族工作新征程必须要以针对和民族问题导向才能不断推动国特色民族理论创新发展。
总进入新代对民族工作面临重代课题答、新矛盾化对民族工作新要、新代民族工作新征程等国特色民族理论创新发展确立了新坐标。
三、新代国特色民族理论发展创造新条件（）实践验总结成民族理论守正创新活水头马克思主义理论认理论实践从实践验获得理论滋养不断把实践验提升到理论高推动理论发展是马克思主义理论发展重要途径。
新国成立70年特别是改革开放0年我们党始终坚持民族工作实践进程发现问题和提出问题善积累验总结和提炼验并把验升华科学理论并用指导新实践进而实现了实践验全面深入系统理论概括和总结实践验是改革开放0年我们党民族理论政策不断取得创新发展活水头和丰富思想。
特别是党十八以我们党民族复兴战略高采取灵活多样方法具体问题具体分析不断推进国特色民族事治理工作创造性伟实践不断把这些创造性实践验总结和升华新理论成不断赋予新代党民族理论政策体系鲜明实践特色、民族特色、代特色不断丰富习近平志关民族工作理论创新发展重要论述容。
（二）人民性价值取向成推动民族理论发展主体价值力量“民惟邦固邦宁。
”马克思恩格斯认人民群众是历史创造者也是社会物质财富和社会精神财富创造者。
我们党人民、植根人民、人民党和人民始终心连心、呼吸、共命运。
坚持“以人民心”是新代我们党治国理政“十四条”基方略也是新代我们党民族理论政策项根容。
习近平志指出“人民是历史创造者是定党和国前途命运根力量。
”[3]新代民族工作涉及面广、群众性强说到底人民群众是民族工作和民族事治理实践主体人民性价值取向是推动我们党民族理论政策不断创新发展主体价值力量。
新代坚持“以人民心”民族工作实践就是要我们党民族理论政策体系始终把各族人民利益摆至高无上地位始终把各族人民安危冷暖刻放心上以造福各族人民政绩想各族人民所想急各族人民所急让各族人民生活更加幸福美满。
新代各族人民要不断集智慧和凝聚力量以创新“以人民心”民族工作实践推进国特色民族理论创新发展。
（三）“四信”提升成民族理论发展精神信仰力量信是做切工作前提。
党十八以习近平志多次强调指出了我们要坚定国特色社会主义道路、理论、制和化信问题其也包括民族问题方面“四信”并对民族问题国道路、理论、制、化信涵、优势和特色作出理论阐释说明什么我们要坚定信理由是关乎国命运、民族前途和人民福祉事。
008年和009年拉萨和乌鲁木齐分别发生了“3·”事件和 “7·5”事件国民族问题成举世关“热”。
有种观认我们党民族理论政策“错了”他们“否定党民族政策主张取消民族区域治”。
[]3面对民族理论政策上激烈争论习近平志明确指出“新国成立65年党民族理论和方针政策是正确国特色民族问题道路是正确我国民族关系总体是和谐。
”[]70习近平志又强调“取消民族区域治制这种说法可以休矣”[]75这些重判断和重要论述既充分肯定了新国民族工作取得巨成就、发生深刻变革也批驳了对民族区域治错误认知展示了国特色民族工作发展前景这就提升了国特色民族问题“四信”重要基础。
（四）全球审视民族问题成民族理论发展宽广视野新代我们党以开阔全球视野勇承担国际责任既环视世界复杂民族问题形势也重视国基国情积极推进了国特色民族理论创新发展。
当今世界有500多民族分布00多国和地区近00国绝多数是多民族国这些多民族国都面临着如何认识理、怎样和处理民族问题和民族关系重课题。
“些国民族问题先走殖民主义、种族主义、化主义、化多元主义路子至今日种族问题、少数族裔问题依然是非常敏感社会问题引起争论、抗议、骚乱从停息。
”[3]比如0年初克里米亚公投加入罗斯俄从而引发乌克兰危机及其背北约与俄罗斯地缘政治争夺;“0年9月苏格兰地区‘独立公投又次触动了西方社会敏感神”[]53;05年从“伊斯兰国”崛起引发极端宗教恐怖主义势力伊拉克、叙利亚扩张引发了欧洲巨“难民危机”;06年英国“收回主权”“脱欧”行动而且也出现了07年西班牙加泰罗尼亚治区违宪“独立”公投事件。
新代我们党能以宽广眼界观察世界民族问题将国特色民族工作置全球背景下思考形成了以国特色民族问题正确道路核心容国智慧、方案和验必将世界民族问题提供国应有贡献和验。
总新代给国特色民族理论创新发展提供了新机遇如何把握、抓住和充分利用新机遇坚持和完善国特色民族问题正确道路铸牢华民族共体识不断推动新代国特色民族理论创新发展是我们党义不容辞责任。
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