试论公民权与人权的关系及其完善—从知情权的宪法保障浅谈公民权
论文关键词：公民权人权关系完善知情权 论文摘要：公民权和人权是两个涌义相近、内容交又的不同概念，文章通过对公民权和人权关系的论述，将其关系的重点落脚于权利的本质属性—自由、平等、正义上，进一步选取知情权浅谈知情权入宪的重要性和可能性，以完善我国会民权和人权。
1公民权与人权的关系 我国现行宪法的第二章共24条规定了公民的基本权利和义务，在2004年宪法修正案中，增加了“国家尊重和保障人权”的条款，明确地将人权写入宪法中。
《辞海》中对于人权的定义为:“人们应当享有的平等的权利”，而对于公民权的定义为:“公民依法享有的人身、政治、经济、文化等方面的权利。
其中，由宪法规定的权利为公民的基本权利”，可见，单从字面上来看，“人权”和“公民权”是两个完全不同的定义，“人权”相对应的是指“人之所以为人所应享有的权利”，而“公民权”相对应的是指“人作为公民的权利”。
由此，我们可以得出人权和公民权的简单关系为:在一个国家中，所有人作为人都享有人权，其中的部分人作为公民还享有公民权。
然而，仅仅得出这个简单结论是不够的，我们认为人权和公民权的差异最主要表现在:1、主体不同。
公民权是作为国家的成员(即拥有国籍的人)所享有的权利，身份是有特定性和法律性的，比人权的主体范围狭窄;2,范围不同。
早在1789年法国的《人权和公民权利宣言》就明确将两者区分开来，强调所有公民权都仅限于政治权利，其他权利则是对所有人一律平等的。
我们说，人权是人与生俱来便享有的的权利，出现在国家之前，而且应该是一种无论有没有国家的存在都应享有的权利，因此宪法对其只能是尊重和保护。
而公民出现于国家产生之后，从某种意义上来讲，公民权应是公民共同商议的结果，并且随着国家的不同、时代的不同，公民权利的内容也是处于变化发展中的。
同时，我们也发现，在许多情况下，人权和公民权并非是截然分开的两个概念，而是相通的，因为一个国家中的大部分人都是公民，他们具有“人”和“公民”的双重身份。
例如《世界人权宣言》中罗列的权利共52项，《公民权利和政治权利国际公约》中罗列的权利共78项，内容完全相同的有34项，还有一些内容是相近的。
这种联系体现在，1、公民权利与国家权力是一对相反的概念，公民权的设置，主要是为了限制国家权力，而限制国家权力的目的最终应是保障人权，所以公民权可以看作是实现人权的手段之一;2、公民权完善了人权的概念。
可以说，宪法前的人权充其量只是法律权利而不是宪法权利，是由法律调整的私人之间的关系;宪法后的人权其意义却主要指向国家，保障人的生存权是国家的义务和责任。
公氏权的产生，使得人权不仅仅限于对他人的防范，也具有了防范国家权力的功能;3、公民权与人权在许多时候是具有相同涵义的，甚至有的时候人在行使权利的时候，难以分清是在行使人权还是公民权，因为人权和公民权具有相同的价值取向—自由、平等、正义。
我们认为，对于公民权和人权的关系的讨论和研究，其重点应该在于此。
2.从知情权宪法保障问题探究公民权和人权的完善 知情权这一概念首先在美国提出。
二战前，知情权只是新闻记者的主张和口号，二战后，美国联邦最高法院通过判例确认了知情权，国会则于1966年制定了《情报自由法》，该法规定每个人都有得到其应知道的信息资料的平等权利，1976年国会又制定了《阳光下的政府法》。
广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。
所以我们可以认为，从狭义上来讲，知情权作为政治民主化的一种必然要求和结果，首先是公法领域内的概念，故将其作为公民权的一种.体现了自由、平等、正义的价值取向;现今，随着知情权作为一项独立权利的发展演变，其外延已不断扩大，不仅涉及公法领域，也涉及私法领域，这就是广义上所指的知晴权，因此可以说，知情权是一种派生的权利，是人格权的一种，天生应该是人权。