2018成武县春晚_（山东省）2018年成武县人民政府工作报告（全文）
政府工作报告 2018年1月10日在成武县第十八届人民代表大会第二次会议上。
县长黄福常。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾。
2017年，是我县谋全局、大建设、快发展的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对挑战、破解难题，忠诚担当、创新实干，经济社会实现较快发展。预计全年实现地区生产总值204亿元，增长8.3%;固定资产投资93.7亿元，增长8%;地方财政收入7.8亿元，可用财力增加2.1亿元;社会消费品零售总额115.9亿元，增长10.3%;城乡居民人均可支配收入23117元、11816元，分别增长9%、9.7%，人民群众的获得感、幸福感明显增强。
(一)工业经济提速扩量。坚持把园区建设、科技创新作为转方式调结构的重点，加快新旧动能转换。园区建设快速推进。机电智造小镇主体工程完工，建筑面积65万平方米。精细化工园规划面积扩大到10平方公里，消防、集中供热、固废处理等配套设施不断完善。规划建设10平方公里的临港产业园，七纵五横路网基本形成。入园项目26个，园区聚集效应初步显现。招商引资成效显著。建设重点项目83个，总投资180.2亿元，项目落地率位居全市前列。鲁西南国际农产品交易中心、华成生物质热电联产、德润垃圾发电、奥瑞特抗氧剂等一批项目基本建成，发展后劲明显增强。工业经济运行平稳。预计规模以上工业企业实现主营业务收入540亿元，增长12%;利税70亿元，增长6%。实施技改项目32个，完成投资24.3亿元。工业用电量4.8亿度，增长22%，增幅位居全市前列。科技创新能力增强。新建院士工作站3处，引进高层次人才23人，新增有效发明专利60件;完成高新技术产业产值182.4亿元，增长16.2%，占比达到34.4%，增幅和占比位居全市前列。荣获山东省大蒜产业集群山东省小型企业创业创新示范基地等称号。
(二)城市建设提档升级。坚持把整体棚改、整村建设作为城乡建设的重点，精益求精打造宜居环境。城乡布局逐步优化。完成北部城区5.5平方公里城市设计，完善供热、给排水等专项规划17项，基本完成11个小城镇、30个村庄规划，城乡发展定位更加清晰。基础设施不断完善。新万福河复航、枣菏高速、德上高速及连接线、临商路及外环路等重大基础设施全面建设，疏港公路竣工通车。打通振兴街、寿峰路、会文路等6条断头路，新建学府路、广灵路、环湖路等12条道路，集中供热达到57万平方米，气代煤完成10243户。水韵新城加快建设。整体实施北部城区棚户区改造，征收25378户，拆迁427万平方米，新建相马湾、成泰一区、烟庄新村等8处回迁安置区，棚改工作全市第一。全面实施文亭湖二期三期、乐成河、刘楼沟、桶子河等生态治理工程，新增湖面700亩，治理河道2.4公里，景观绿化36万平方米;修复保护老县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗迹，留住了城市记忆。生态环境不断改善。取缔燃煤小锅炉243台、散乱污企业214家，加强扬尘治理，空气质量全市第一;全面实行河长制，取缔搬迁河道内养殖场130家，植树造林1.5万亩，东鱼河出境水质稳定达标。美丽乡村建设快速推进。实施土地增减挂钩、窑场复垦项目31个，完成土地复垦3500亩，新建新型农村社区15个。加强城乡环境综合治理，城乡环卫一体化实现全覆盖，城乡面貌明显改善。
(三)现代农业提质增效。坚持把培育特色、增加新型经营主体作为农业发展的重点，扎实推进农业产业化。特色产业加快发展。新建九女现代农业产业园、苟村太空蔬菜产业园、白浮金桥农业示范园、党集艾克尔农场等一批农业特色产业园区，新增市级以上一村一品示范村、示范镇4个，三品一标认证34个。新型经营主体快速壮大。流转土地13.5万亩，农民专业合作社发展到1738家，市级以上农业龙头企业发展到28家，大森公司被评为国家级林业龙头企业。农产品质量安全水平不断提升。完善县乡村三级监管体系，加强农产品质量安全追溯平台建设，农产品抽检合格率达到100%。生产条件持续改善。加强千亿斤粮食工程、高产田创建、农田水利等项目建设，新增高标准农田7.4万亩，有力支撑了现代农业发展。
(四)发展活力进一步增强。坚持把创新投融资方式、创新发展业态作为激发活力的重点，增强发展动力和活力。投融资规模快速壮大。积极推进政府和社会资本合作，策划项目13个，总投资39.1亿元;加强与安徽华力、山东路桥等大企业集团的合作，实施PPP项目8个，推进了公共设施建设。壮大投资融资平台，完成融资授信69.8亿元，到位资金30.6亿元，有效解决建设资金短缺问题。新模式新业态快速培育。积极引导在外人员返乡创业，创建创业园区、基地4个，新增市场主体6196户。持续推动电子商务发展，新增电商企业200家,建成淘宝村13个、淘宝镇3个。积极建设智慧乡村，上线为村416个。开放型经济快速增长。实际利用外资2815万美元，总量及增幅全市第一。自营进出口7.5亿元，高新技术产品出口总量及增幅全市第一。
(五)社会事业协调发展。坚持把补齐短板、尽力而为作为社会事业建设的重点，切实保障和改善民生。脱贫攻坚成效显著。整合各类资金3.2亿元，建设扶贫高温大棚1100个、分散式光伏电站84个、扶贫车间217个，改造危房494户，实施扶贫项目307个，脱贫4.2万人。扎实办好民生实事。去年承诺的10项民生实事，除公厕建设因北部城区整体拆迁推迟实施，其他全部超额完成。完成教育投入15.6亿元，新建校舍57.4万平方米，招聘教师230人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收;县职业中专通过省级规范化验收。职业技能培训4620人次，新增城镇就业6230人;征缴各类社保基金9.6亿元，新增参保15031人;城乡低保月补助标准分别提高到255元、180元，农村特困人员分散和集中供养标准分别提高到3700元、5000元;发放各类救助金1.2亿元，救助群众8.1万人次，社会保障能力显著增强。全面启动家庭医生签约服务试点工作，重点人群签约服务覆盖率达到 60%以上，县医院通过三级乙等综合医院评审，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。新建镇敬老院、村幸福院41处，县康复养老中心建成启用，养老服务体系逐步完善。建设城市公厕12处，完成农村改厕5.3万户。新建改造农村公路523公里、桥梁15座，新增节能环保公交车58辆，提前一年实现建制村村村通客车。新建文化小广场130个，送文艺下乡520场，文体活动更加丰富。新增省级文明单位3个、文明村镇4个，伯乐集镇伯乐集村荣获全国文明村镇称号。切实加强社会治理。破获各类刑事案件731起，可防性案件发案率下降23.7%，群众安全感明显提升。开展安全生产大快严整治行动，搞好隐患排查治理，安全生产形势稳中向好。认真落实退役士兵安置和权益保障政策，积极排查化解矛盾纠纷，社会更加和谐稳定。
(六)政务效能不断提升。坚持把积极作为、实干苦干作为干事创业的重点，着力提高推动发展的能力。依法行政全面推进。深化放管服改革，取消行政权力事项15项，实行零跑腿只跑一次事项170项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案42件。扎实做好县长热线办理、政务公开等工作，群众满意度不断提高。落实能力明显增强。细化分解了152项政府重点工作，明确责任领导、责任部门、责任人，定期通报完成情况，接受社会监督。扎实推进百日会战活动，成立45个重点项目建设指挥部，组织640多名干部职工深入一线工作，圆满完成各项目标任务。廉政建设不断加强。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，严肃查处不正之风和腐败问题，廉洁勤政意识显著增强。
积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、邮政通信、红十字会、粮食、物价、人防、史志、档案、老干部等工作都取得新成绩。
各位代表，一年的苦干实干，打开了全县经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是全县人民团结拼搏的结果，是社会各届共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各届人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，全县经济社会发展与人民群众期盼还有一些差距，主要表现在人民群众对经济强县的期盼与经济总量小质量低的差距，对美好生活环境的期盼与基础设施建设欠账多的差距，对公共服务供给的期盼与社会事业发展不充分的差距，对政务服务水平的期盼与职能转变不到位的差距。针对这些差距，我们将加快经济建设和各项社会事业发展，增强经济实力，提高供给水平，不断满足需求。
二、2018年重点工作安排。
2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施十三五规划承上启下的关键之年，必须牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实县委第十三届三次全委(扩大)会议精神，以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强县、产业强县战略，聚焦聚力城乡建设、生态建设、民生建设，培育新一轮发展动能、增强新一轮干事担当、优化新一轮创业环境，凝心聚力谋发展，一心一意干实事，全力建设富强美丽幸福新成武。主要预期目标是，地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业主营业务收入增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，公共财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，PM2.5、PM10等各项指标持续改善，努力开创经济社会发展新局面。
责任在心，重任在肩。围绕完成上述目标，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作。
(一)突出抓好产业强县，全力打造创新成武。坚持创新驱动，调结构，转方式，培育新动能，着力构建现代化产业体系。
一是推进工业园区化。提升园区建设水平。加快推进县经济开发区、精细化工园、临港产业园三大园区建设，按照园中园的发展模式，着力培育机电制造、精细化工、医疗器械、食品加工、服装加工、高档家具、仓储物流等七大特色产业园，推进工业园区化、园区产业化、产业链条化，打造工业经济发展主战场。加快项目建设进度。重点加强大泽成玉米深加工、水发农副产品深加工、斯多纳大蒜深加工、兴能变压器、天鲲电器、津派家具、危废处置等项目建设，年内建成投产重点项目40个以上，增强新一轮发展活力。推进企业转型升级。实施大企业集团培育计划，支持达驰、华驰、汇盟、越兴、万丽、大森、谊源等骨干企业技术改造、股改上市、规模膨胀，切实加强品牌建设，增强企业核心竞争力。年内完成技改投入25亿元。
二是推进农业产业化。做大特色产业。重点加快九女现代农业产业园、汶上现代农业产业园、张楼金石有机蔬菜种植示范园、天宫天力生芦笋产业园等14个农业特色产业园区建设，发展生态观光农业，打造田园综合体。年内争创市级以上一村一品示范村、示范镇4处，争创省级以上标准化养殖场3个，新增三品一标认证30个以上。壮大经营体系。积极培育新型农业经营主体，大力推进规模化经营，年内新增市级以上龙头企业4家、农民专业合作社30家，土地流转3万亩。搞好基本建设。加强千亿斤粮食工程建设，确保粮食安全;搞好高标准农田整治、农田水利基本建设，建设高标准农田5万亩，治理河道沟渠140条，新建改造桥涵闸135座，新打维修机井1000眼，提高农业综合生产能力，夯实乡村振兴经济基础。
三是推进服务业集聚化。大力发展商贸物流业。加快万福河成武港、鲁西南国际大蒜交易中心等项目建设，促进仓储物流业向临港产业园聚集。加快中众合农产品物流园、中垦农产品物流贸易城等项目建设，促进商贸物流业向城区聚集。加快鼎信电商物流园建设，完善物流配送网络，解决农村最后一公里物流瓶颈。着力培育金融服务业。支持银行、保险、信托等企业设立分支机构、创新信贷产品，鼓励金融资本投资实体经济。强化政银企合作，搞好小微企业金融服务，年内新增融资15亿元。加强诚信成武平台建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为，防范化解金融风险，优化金融生态环境。积极发展电子商务。深入推进互联网+实体经济，着力培育天鸿黑金科技、吉美龙家具、顺泰家具等电商名优品牌。年内新增电商企业300家、淘宝村15个、淘宝镇2个。同时，加快郜鼎湖、伯乐湖综合开发，完善景区基础设施，办好旅游节庆活动，大力发展乡村旅游业。
四是推进科技创新常态化。强化企业创新主体地位。鼓励企业加大科技投入，搞好科技创新、技术改造，增强自主发展能力。年内新增高新技术企业5家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。加强产学研合作。引导企业积极与中国工程院、中国科学院、中国农科院等科研院校合作，推进科技研发和技术成果转化。年内新建2家技术创新平台、3个院士工作站。实施人才战略。牢固树立引进一人、兴起一业的理念，吸引更多的两院院士千人计划泰山学者泰山产业领军人才创新创业，打造人才汇集高地。年内引进高层次人才30名。同时，加强企业家队伍建设，培育企业家精神，提高企业发展管理水平。
(二)突出抓好城乡统筹，全力打造协调成武。坚持城乡一体，统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设，促进融合发展。提升城乡规划。按照水韵新城的总体定位，调整提升城市总体规划，统筹编制绿地系统、综合交通、公共服务等专项规划，完善城区新一轮控制性详细规划。优化功能分区，加快构建经济开发区、公共服务区、商贸物流区、生态休闲区等组团联动发展的新格局。编制乡村建设规划，搞好合村并点，推进大社区建设。提升城市品质。投资20.9亿元，建设县教育示范园区、新第二中学、第三中学，新建提升7所中小学;投资44.5亿元，建设相马湾、翡翠城、东城社区、田庄社区等11处回迁安置区;投资48亿元，加快阳光绿城、碧桂园、恒大地产、学府明珠等11处片区开发;投资15亿元，建设县医院新院区、党校新区、广电传媒中心、新档案馆等9处公共服务项目;投资4.7亿元，改造提升伯乐大街西段、先农坛街西段、千里马路等8条道路，建设公园路、环湖路、滨河路等16条道路;投资1.3亿元，建设寿峰桥、东城桥、郜城桥等9座景观桥梁;投资2.6亿元，完成文亭湖、乐成河、刘楼沟、桶子河水系治理，初现水韵新城风貌。进一步扩大棚改范围，力争再征收1万户。提升镇村建设水平。大力实施土地增减挂钩项目，加快村庄整合，整体推进小城镇、新型农村社区建设。年内启动建设5000人以上大社区14处，创建美丽乡村示范村63处，复垦土地6000亩。探索实施地票房票制度，推进农村居民向小城镇、县城转移。提升城乡管理水平。大力开展市容村貌综合整治、交通安全集中整治、物业管理规范整治活动，努力打造干净卫生、经营有序、安全畅通的城乡环境;启动智慧城市建设，推进精细化管理。
(三)突出抓好环境治理，全力打造绿色成武。坚持生态优先，科学规划生产、生活、生态空间布局，加强环境治理，守护蓝天碧水净土，增进生态福祉。打造优良大气环境。建成投产华成生物质热电联产、汇盟集中供热、德润垃圾发电等项目，通过循环节约利用推进固废减量化、无害化、资源化。深入开展燃煤小锅炉、施工扬尘、秸秆焚烧等综合治理，持续改善空气质量。打造优质水环境。加快城区第一污水处理厂提升改造、第二污水处理厂、化工园区污水处理厂、临港产业园污水处理厂项目建设，规范镇污水处理站运营，提高收集处理率;深入推进河长制，确保河道水质稳定达标。打造绿色家园。持续推进生态防护林、绿色通道、湿地等工程建设，新增植树造林1.5万亩。加强城镇绿地、农村绿色家园建设，积极创建省级森林村居、森林乡镇、森林城市。打造最严环境执法城市。加强环境违法督办问责，严格环境保护联动执法，严厉打击大气、水、固废等各类环境违法行为，绝不允许把污染成本转嫁给社会。
(四)突出抓好空间拓展，全力打造开放成武。坚持主动融入一带一路战略，加强基础设施建设，搞好对外开放，提高经济社会发展水平。拓展融资渠道。稳步推进政府和社会资本合作，新入库、落地项目5个。扎实推进投融资平台改制，增强市场化运营能力;争取政策性融资和债券资金30亿元以上，支持城乡建设和产业发展。拓展交通网络。全面推进新万福河复航、枣菏高速、德上高速、高速连接线、机场连接线等一航道、两高速、两连接线建设，建成临商路、外环路，打通双向开放大动脉。拓展招商广度。围绕主导产业壮大、新兴产业培育、基础设施完善、社会事业提升，全面搞好招商，做到既引资也引智，整体提升经济社会发展水平。实行产业项目集群建设，重点项目分类入驻三大园区，一般项目利用低效资源搞好腾笼换鸟，劳动密集型小微项目进驻扶贫车间。严格产业政策，坚决拒绝高耗能、高污染、低效益项目，确保动态在谈项目100个以上、新签约落地50个以上。拓展开放深度。搞好境外招商，扩大直接出口，年内实际利用外资1000万美元，自营进出口超过8亿元。拓展营商能力。牢固树立抓营商就是抓发展的理念，做到真心崇商、诚心为商、用心留商，严厉打击破坏营商环境的人和事，让成武成为投资的热土。
(五)突出抓好民生改善，全力打造共享成武。坚持以人民为中心的发展理念，推进创业就业、文教卫生、社会保障等事业协调发展，增强群众获得感、满意度。抓好脱贫攻坚。强化产业扶贫，加强扶贫开发示范基地建设，增加经营收入和灵活就业;强化行业扶贫，健全教育、医疗、低保、养老等社会保障机制，巩固扶贫成效。强化社会扶贫，建设县镇村三级社会扶贫网络，精准对接扶贫需求。进一步压实脱贫攻坚责任，年内实现脱贫4800人。抓好创业就业。成立县返乡创业服务中心，在北京、广州等14个城市设立在外创业人员服务中心，加强沟通联络，引导返乡创业。鼓励全民创业，设立1000万元的创业担保基金，设立200万元的贷款贴息资金，支持创新创业，年内新增市场主体3000个。加强职业技能培训，持续开展春风行动，新增城镇就业6500人。抓好公共服务供给。完成农村全面改薄任务，基本解决城区大班额问题，大力发展职业教育，促进教育由资源均衡向优质均衡迈进。深化医疗卫生体制改革，搞好分级诊疗和家庭医生签约服务，提高医疗服务水平。加强精神文明建设，大力践行社会主义核心价值观，深入开展移风易俗、四德教育，提升社会文明程度。抓好社会保障。深入推进全民参保计划，重点抓好非公企业、灵活就业人员、农民工等参保工作，新增参保1.5万人。广泛开展社会关爱行动，加强城乡低保、农村特困人员精细化管理，加大扶老、助残、救孤、济困力度，提高困难群众幸福指数。抓好双拥共建，争创新一轮全省双拥模范县。抓好社会治理。加快雪亮工程建设，推进社会治理信息化、现代化。加强社会治理网格化管理体系建设，将综治、环保、安全生产、信访稳定、国土管理等工作纳入网格化管理。深化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪。认真落实安全生产责任，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，争创山东省食品安全先进县。加强镇法律服务站、村法律工作室建设，实施一村一法律顾问制度，健全公共法律服务体系;深入搞好矛盾纠纷大排查大化解，加强普法宣传教育，争创全国法治县。抓好10项民生实事。①新建提升城区学校10所，改善办学条件。②新建改造城区道路24条，畅通城市微循环。③铺设城区污水管网20公里，基本实现雨污分流。④改造农村卫生厕所2.5万户，基本实现卫生厕所全覆盖。⑤铺设集中供热管网24公里，基本实现城区供热全覆盖。⑥免费为1万名新生儿进行遗传代谢疾病和听力筛查，免费为2200名农村适龄妇女进行两癌筛查，促进妇女儿童健康。⑦新建敬老院6处，打造1处高端康复养老产业园区，提高养老服务水平。⑧新建改造农村公路300公里、候车站亭160个，新增节能环保公交车60辆，方便群众出行。⑨建设景观公园11处，新增广场12.5万平方米、绿化100万平方米，方便群众锻炼休闲。⑩建设农村文体广场100处，安装健身器材100套;开展冬春文化惠民季、农民文化艺术节、送戏下乡、全民健身等活动，丰富群众文体生活。
新时代、新使命，对政府自身建设提出新的更高要求。必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面加强政府治理体系和治理能力建设，努力打造务实、高效、清廉的服务型政府。
强化忠诚担当。认真开展不忘初心、牢记使命主题教育，深入学习贯彻十九大精神，增强四个意识，牢树四个自信，坚定不移维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，对党忠诚，担当实干，锐意进取，担负起政府推进改革发展的重任。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，虚心接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
强化本领提升。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用创新的理论武装头脑，用新发展理念指导工作，增强改革创新、科学发展、驾驭风险的能力。狠抓工作落实，加快建设已确定的171个重点项目，成立4个总指挥部、55个重点项目建设指挥部，实行干部在一线工作、任务在一线落实、问题在一线解决。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者鼓劲、为改革创新者撑腰。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。
强化依法行政。建立重大行政决策程序规定、合法性审查机制，完善法律顾问制度，坚决把政府活动纳入法治轨道。深化放管服改革，扩大零跑腿只跑一次审批事项，推进容缺审批、并联审批、网上联合审批，提高审批效率。全面推进政务公开，及时向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施等重要信息，回应社会关切。强化事中事后监管，实现双随机、一公开监管全覆盖，促进政务服务规范化、高效化。
强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风。加强廉政监督和审计监督，强化对房屋征收、扶贫开发、政府采购、工程招投标等重点领域重点环节的监管，严肃查处各种不正之风。深入推进反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表，回顾2017年，我们拉开了新成武建设的序幕;着眼2018年，我们肩负着乘势而上的重任。奋斗才能成就伟业，拼搏才能铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，苦干实干、久久为功，为建设富强美丽幸福新成武而努力奋斗！
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