公务员职业生涯管理的创新与发展
摘要：新时期，我国对公务员综合素质能力提出更高的要求，而加强其职业生涯管理是尤为重要的途径。
目前，通过对我国公务员职业生涯管理现状的分析可知，存在一定的问题，而导致问题的原因相对较多。
对此，本文主要从公务员职业生涯管理中的问题、原因处着手，对管理创新的有利条件进行分析，并提出具体的管理创新发展策略。
下载论文网 关键词：公务员 职业生涯管理 创新与发展 公务员职业生涯是指公务员在工作中，对自身工作进行的规划，而管理是个人或组织对公务员整个职业生涯进行的综合性管理活动，包括公务员职业生涯设计规划、执行程度、评估等环节。
现阶段，我国许多公务员认为自身工作是“铁饭碗”，进而对工作有所松懈，在一定程度上降低公务员的工作效率，对国家发展产生阻碍性影响。
所以，相关部门或人员应对公务员职业生涯管理工作进行创新，以推进管理工作的深入开展，加快我国公务员队伍建设。
一、公务员职业生涯管理中问题与原因分析 （一）公务员职业生涯管理的问题 纵观我国公务员职业生涯管理现状，存在一些问题。
第一，政府等机构人员对公务员职业生涯的认识能力不足，仍然采用传统人事管理理念开展管理工作。
第二，针对公务员而开展职业生涯管理活动，不具系统性，在一定程度上降低相关人员对职业生涯管理工作的重视程度。
第三，公务员自身对职业生涯规划的自觉性相对较弱，未能积极开展职业生涯规划工作。
长期以来，公务员有着“铁饭碗”的思想，认为本职工作相对较为稳定，无需做长短期的职业生涯规划，为管理工作带来阻碍[1]。
（二）公务员职业生涯管理问题的原因分析 现阶段，公务员职业生涯管理中存在许多问题，阻碍我国公务员人才队伍建设的发展进程，究其原因，主要表现在： 第一，在实际管理工作中，相关管理者未能运用新管理理念而开展管理工作，使传统管理制度暴露出诸多不足。
第二，政府等机构对公务员的职业生涯规划管理工作仍然不到位，缺乏动态性管理。
第三，管理组织未能对公务员给予充足的人文关怀，使“官本位”问题逐渐滋生。
最后，长期以来，公务员工作相对较为稳定，造成管理者管理意识较弱，是造成公务员职业生涯管理工作不到位的重要原因[2]。
二、公务员职业生涯管理创新的有利条件 对公务员职业生涯管理进行创新具有许多有利条件，主要表现在以下方面： 第一，我国的发展与进步，为其提供有利的社会环境基础。
公务员的入职门槛虽然相对较高，但其在竞争中能够保证公开、公平性，为公务员提供良好的渠道。
第二，我国公务员法逐渐完善，为公务员职业生涯管理的创新奠定坚实的制度基础。
第三，公务员制度不断得以完善，为其管理创新奠定有效的基础框架，有助于我国公务员人才队伍建设，为国家发展和社会的和谐稳定创造有利条件。
第四，具有实践基础，能够为公务员职业生涯管理创新提供经验借鉴[3]。
三、公务员职业生涯管理的创新发展 公务员职业生涯管理工作的有效性，直接影响我国公务员队伍的建设与发展。
面对公务员职业生涯管理中存在的问题，我国有关部门应提出积极的创新发展建议，以提高管理工作效率，加快公务员队伍建设，为我国可持续发展保驾护航。
（一）创新管理主体 在公务员职业生涯管理工作中，人是主体，包括个人或组织，具有主观能动性，可以对管理工作效率产生重要影响。
每个公务员都应积极参与到职业生涯管理创新工作中，积极对职业生涯管理规划进行创新，并做出正确的自我评价等，按照正确认识自我、了解工作内外部环境、确立职业发展目标、与组织进行合作的顺序进行创新，以强化职业生涯的自我管理。
一是建立和完善职业生涯信息与预测系统，对与公务员职业发展相关的信息进行有效处理，并对其发展趋势加以预测；二是组织积极与公务员进行面谈或发放调查问卷等，既能使公务员正确审视自我，又能便于组织对公务员职业生涯进行有效管理；三是针对处于不同职业生涯阶段的公务员开展差异性的培训活动，为公务员职业发展指明方向。
第三，采取个人和组织职业生涯的共同管理发展模式，有助于使公务员个体和组织进行双向选择，进而对职业生涯管理加以创新。
对此，有关部门应制定完善的工作计划，为创新管理主体奠定良好的条件。
（二）创新管理方式 创新公务员职业生涯管理方式尤为重要，有助于激发公务员的工作积极性与主动性。
第一，针对能力强、技术水平高的公务员而开展差异性的职业生涯管理活动，为各类型的公务员人才提供充足的发展空间和多样化的渠道，并对其进行合理的工作岗位和内容的调整，以激发公务员的创造能力。
一是处于职业生涯早期阶段的公务员，具有积极的工作心态，因而组织可以为公务员提供一系列职业生涯规划的指导，使之对未来职业发展信心百倍；二是处于职业生涯中期阶段的公务员，通过不懈努力能够获取成功，而在该阶段中，组织应对公务员提供更为多样化的晋升渠道和广阔的空间，并帮助公务员制定有效的家庭与工作相均衡的计划，有助于提升公务员职业生涯管理效率；三是公务员处于职业生涯规划后期阶段，大多会产生焦虑的心理，所以组织应帮助公务员制定详细的退休计划，并以返聘等形式使其发挥余热，有助于增强公务员职业生涯管理工作的有效性。
第三，针对公务员职业生涯管理工作，应创新管理渠道，以满足各种类型公务员人才实际需求。
例如：为公务员提供双重性的职业生涯渠道，给予全体公务员以均等的提升机会，并适时对其进行指导。
（三）创新管理文化 要推进公务员职业生涯管理工作的深入开展，有必要创新管理文化。
第一，在单位建立“心理契约型”的管理文化，以维系公务员个人和组织之间保持良好的心理契约，有助于实现个人与组织的双赢，对提供公务员工作能力发挥着积极的作用。
在发展该文化时，可以针对处于不同职业生涯阶段的公务员而建立合理的心理契约，有助于增强公务员职业生涯管理的成效。
第二，对单位“人本型”的管理文化进行创新，一方面，针对各层次管理人员而加强人本主义思想的渗透，对提高管理者管理意识发挥着积极的作用；另一方面，对我国单位公务员组织结构进行科学合理的优化。
例如：在交流管理方面，组织应与公务员进行多样化的沟通，选择最具灵活性、有效性的方式开展沟通。
第三，对“学习型”的管理文化进行有效的创新，以适应构建学习型社会的实际需求，在政府等组织机构内部营造良好的学习环境氛围，以带动公务员更好地开展学习活动。
一方面，确立新型的学习理念，以各部门为单位，管理人员和部门公务员共同开展学习活动，实现共同进步，以提升自身的思想素质和文化素养；另一方面，积极利用现代信息技术手段开展学习活动，既能为公务员学习提供便利，又能增强公务员学习的积极主动性。
（四）创新管理制度 要更好地开展公务员职业生涯管理工作，有必要进行制度创新，包括职位分类、晋升制度、培训制度等，有助于增强公务员的职业生涯规划意识，为职业生涯管理工作创造良好的条件。
目前，我国公务员职位分类制度相对不够完善，不能满足公务员职位的性质和特点等，在一定程度上束缚公务员的发展与能力提升。
所以，在创新职位分类制度时，应对公务员职位进行全面系统的分析，进而为公务员发展提供平台，使职位分类更具合理性。
传统公务员晋升模式相对较为单一化，主要以公务员表现与业绩为评价指标，使公务员晋升空间相对较小，更容易滋生“官本位”的问题。
因此，在创新晋升制度时，可以采用“双阶梯”制度，为公务员的晋升提供职务、级别双渠道，能够增强公务员提升自我素质的动力。
第三，对公务员培训制度进行创新，一是创新培训的思想理念，以提升公务员能力素质为基础；二是创新培训机制，使之与我国特色文化要求相一致；三是对公务员的培训目标进行创新，必须提升公务员的业务水平和增强其思想道德素养，使其能够坚持“为人民服务”的原则而开展工作；四是对内容进行创新；五是创新培训手段，与现代化科学技术相结合，以增强培训效率；六是加强师资队伍建设，推进培训教育工作的深入开展。
四、结束语 现阶段，我国公务员职业生涯管理工作相对不到位，在一定程度上阻碍公务员队伍的发展与建设。
通过对公务员职业生涯管理创新条件的分析可知，管理工作创新时机已经成熟，相关部门人员可以开展管理创新工作，鼓励公务员更好地对自我进行职业生涯规划。
对此，公务员职业生涯管理创新中，应对管理主体、管理方式、管理文化、管理制度等方面进行创新，以提高公务员职业生涯管理工作效率和促进公务员队伍的建设与发展，为国家发展奠定坚实的基础条件。
参考文献： [1] 高轶民.上海青年公务员职业生涯管理研究――以共青团上海市委机关为例[D].上海交通大学，2011. [2] 郭峪萍.天河区公务员职业生涯管理方案的研究与设计[D].西南交通大学，2005. [3] 李雪念.女性公务员职业生涯管理研究――以重庆市女性公务员为例[D].重庆大学，2013.