[关于中小企业创业基地的调查报告] 保定中小企业支点创业基地怎么样
截至目前我市6市属企业已改制验收76但尚有50因严重不抵债改制能完成。
对改制这些企业如何突破思维创新思路限地盘活其现有推动科学发展成了我市新型工业化进程重要课题。
市政府办深入学习实践科学发展观活动牢牢地把握“推动科学发展”这核心要紧紧围绕落实全市“保增长、扩、调结构、促就业、强基础”心任张玉林长亲带队深入调研三叶企业创业基地积极我市国有企业改制推进新型工业化进程提供有创造性地参考建议努力使学习活动突出问题推动全市济社会和谐发展上取得明显实效。
三叶企业创业基地是我市初具规模企业创业基地成立006年007年被批复省级企业创业基地位雁峰区白沙洲占地面积667万平方米拥有8万平方米“孵化”面积。
基地共投000余万元改造基础设施成立基地心、技术信息讯心、人才培训心实行封闭性运作统规划、统建设、统管理、统配套入驻企业提供各种成市首建设较民营企业孵化器。
009年上半年完成产值8000万元实现税收350万元。
、三叶效应进入三叶企业创业基地发展投少见效快有利企业创业成长。
“三叶模式”我市国有企业改革继续深入也作出了有益尝试提供了另外种探方式。
（）有利盘活存量产。
三叶创业基地是原铝制品厂基础上建立起将破产企业闲置厂房加以改造作创业基地进行场地出租开展创业孵化。
三叶创业基地通老国有企业退出和新民营企业进入激活存量、引进增量变包袱财富实现城区土地、工业存量、人才得以限利用和发挥。
原铝制品厂厂房、机器设备等产3000多万元全部得到了盘活和再利用且营收入用发放困难下岗职工生活补贴对保障困难职工生活提供了金。
三叶企业创业基地立足机械加工业围绕行业龙头企业提供配套产品积极推动企业集聚发展既较地了企业发展“村村火处处冒烟”效率低下问题又有利降低创业者创业成降低创业风险有利减轻创业者初创期困难提高创业成功率。
三叶创业基地007年到现共吸收3企业主要是钢衡重、衡钢、亚新科、元雁机械、新疆特变等重型企业配套项目产品涉及汽车配件、农机配件、节能环保、变压器、医疗器械等方面。
现有企业6正洽谈进入。
今年销售收入可望突破5亿元。
三叶企业创业基地几年里已孵化和培植了固定产000万元以上企业8培植孵化康洁米业、恒升机械、顺机械已发展壮迁出基地另行择地发展；亚新科配套企业也即将走出孵化基地准备迁入工业继续发展。
破就业难关键创业建设创业基地比引进创业者提供就业岗位可能更多。
三叶创办不到两年已培训入驻企业员工、下岗职工、返乡农民工、技师学院学生0人安排就业人员050人其下岗职工60多人原铝制品厂下岗“050”人员50多人。
职工收入低每月有700800月高达700800月平达到00月左右有效了部分职工实际困难。
（四）有利增加财税收入。
产闲置不能产生分钱效益。
而“三叶”这种模式人们般称“破旧立新”或“枯树发芽”模式将闲置产充分利用企业倒下批企业建起。
许多企业老板都是琦着行车进开着车出。
007年三叶基地全部企业累计上缴税金5998万元今年上半年已上缴税金350多万元。
二、存问题企业创业基地我市还是全新事物目前三叶企业创业基地势喜人发展前景也较但也面临着些直接影响其发展和壮困难和问题。
（）产权不明。
三叶托管原铝制品总厂通了政策性破产但些政策还没有落实产权没有明晰带了诸多问题和矛盾主要是是基地与原厂职工矛盾。
而三叶公司是从原铝制品厂脱离出营也是原铝制品厂产所获得租赁收入到底是用原职工置换还是用新公司发展没有明晰。
二是不合上级要。
省有关部门要企业创业基地必须有明晰产权地方财政给予相应配套才能给予金和政策上扶持。
这问题如不能得到有效将很难争取到上级扶持金。
三是破恶性循环难。
原铝制品厂有职工69人总产3000万元总债7000万元安置职工要5500万元。
通政策性破产债全部除安置职工金缺口还有500万元以上历史遗留问题没有。
随着进入退休年龄原职工不断增多养老保险欠交部分越越多初步估计每年将新增这部分债00万元以上。
债连年累加导致三叶无力、也没有义担原铝制品厂这部分债严重地制约和阻碍了创业基地快速发展。
（二）投入不足。
市财政还设立创业基地专项建设金支持企业创业基地发展税费优惠政策、教育培训政策、就业优惠政策等相关扶持政策还出台。
三叶创业基地因投入不足目前只是提供生产营场所共享设施尚不完善缺乏全方位创业辅导实质仅仅是厂房租赁距离严格义上创业辅导基地还有较差距。
（三）人员整体素质不高。
三叶企业公司管理人员、入驻创业者及企业就业人员都存培训不足素质参差不齐整体素质不高现象。
目前三叶创业基地公司和入驻企业上岗人员专以上化仅70人拥有高级职称人。
（四）发展壮主观愿望不强。
三叶每年可以获得厂房租赁租金80万元左右。
这笔金主要用三叶管理层人员工、基地维护、困难职工生活补助等。
三叶管理层是由原铝制品厂7名留守人员组成收入比较稳定改革愿望不强烈。
原铝制品厂没有进入三叶就业工人已基享受城市低保虽然有改制终结诉但也存得且想法对促进三叶进步发展要不高。
三、几建议改革创新是实现科学发展必由路。
针对三叶创业基地实际情况对下步如何推进我市国企改革进步深入和扶持企业加快发展必须重发扬改革创新精神把现实问题和体现长效成结合起着重从以下几方面入手推动工作科学和谐发展。
榜样力量是无穷。
目前我市6市属企业累计已改制验收76尚有50没有通改制验收这批企业共都是不抵债。
要进步深入推进改革必须调整思路树立榜样或者说少数合条件企业开展试工作。
全市选择80企业对那些厂区面积较、交通区位条件较优、厂厂房和配套设施等基础条件较、具备定市重产业提供配套产品能力但无法到改制合作伙伴企业比如象原铝制品厂这样企业政府可以考虑出台相关政策给予创业基地待遇促进改制完成。
要尽快明晰其产权成立政府、营者、企业职工三方参与政府控股产权明晰股份制企业整合原厂固定产给予定创业基地发展引导金或企业孵化金再从基地每年新增收入切块030%组成政府出部分；营者（或基地管理层）、基地各业主拿出定比例金；原厂职工集体筹集部分金。
使创业基地股份制企业与原厂彻底脱钩妥善创业基地与原国有企业各种矛盾真正实现轻装上阵既确保国有产保值增值职工合法权益得到维护又确保充分调动三方积极性共做强做。
要充分发挥“三叶”这样创业基地型示作用着重创业基地面临实际困难和问题助其做做强。
是要整合各种专项金。
市、县两级财政要从现有工业发展基金切块或从基地新增税收拿出定比例建立企业创业基地建设专项金用规企业创业基地管理提供公共以及对基地项目进行扶持。
落实上级产业政策还可以参照工业区些政策支持。
劳动部门要拿出定金落实相关优惠政策对基地就业再就业、职业培训等方面加以扶持。
还要出台激励政策鼓励、吸引社会金、民金参与基地建设。
二是要加政策支持力。
省政府即将出台《湖南省企业创业基地管理暂行办法》我们定要按照《暂行办法》规定用足用活政策。
方面要积极争取上级对三叶创业基地金扶持另方面要按要全面落实各项优惠政策尽快出台相关政策和措施对三叶创业基地及其他企业创业基地财政倾斜、税费减免、缓缴养老保险、就业和培训、贷款担保、土地供应、环境优化等方面给予优惠政策。
助入驻企业融难和立项难问题畅通申报、立项渠道。
三是要加强业指导力。
各相关职能主管部门要对创业基地加强业指导指导企业优化硬件设施增强基地容纳孵化能力突破仅仅提供创业场地和物业管理局限进步强化创业辅导综合完善策划咨询、政代理、融担保、人员培训、技术应用等其他全面提升创业基地总体水平提升基地与市重产业特别是与五重产业配套能力。
对三叶企业创业基地这种模式政府既要积极鼓励又要稳妥推进坚不能搞“干快上”。
要“按照成熟推进”原则结合区位优势、济发展特和就业群体科学谋划明确产业定位因地制宜有序推进其他创业基地建设。
基地类型要多样化可围绕新农村建设发展以农产品加工主龙头带动型创业基地；借助工业八支柱产业发展企业配套工业加工型创业基地；抓住国有企业改制机遇建立批混合型企业创业基地；依托我市高新技术和专院校优势发展科技孵化型基地；围绕三产业发展商贸物流型创业基地。
基地建设总体思路应该是“改建主新建辅”。
改造主就是城区企业创业基地主要应挖掘市直改制企业破产倒闭闲置厂房基础上改造建设而成实现“双赢”；新建辅就是各县市区可从各地企业发展实际出发按照城乡建设用地总体规划和当地产业特整合相关科学论证新规划建设些高起、高标准创业辅导基地。
基地投方式要多种模式并举既可以是政府投、政府营公益性基地也可以是民营投、企业化营盈利性基地还可以是政府补贴民营投营混合性基地。
（四）立足长远加孵化与做产业对接。
要出台相关政策措施降低从创业基地“毕业”企业“二次创业”成和门槛实现创业基地与工业区有效对接确保创业基地滚动孵化出企业能顺利迁入工业区继续发展避免孵化出企业外迁造成税流失要真正把创业基地建设成我市区企业输送地成全市财政税收增长。
（五）看准机促进全市改制完成。
市国委、行业主管局要统筹兼顾力引进战略投者。
旦条件成熟有投者对该创业基地股份制企业进行兼并政府应主动退出所获利润首先用原厂职工身份置换和安置。
将各基地因营、安置原厂职工所剩余利润整合起实施滚动发展推动其他企业改制终完结。