经济新常态下事业单位资金管理的挑战及突破
李倩摘要济新常态下财税体制改革持续推进进步规事业单位管理也对事业单位金管理提出了更高要。
促进事业单位金管理水平提升令金管理工作高效、有序地开展并满足济新常态下事业单位发展要从济新常态下事业单位面临金管理挑战入手对财系统与国库系统脱节导致金安排不合理问题、缺乏专项金管理制问题以及缺乏金动态监管问题进行分析并提出健全金管理制体系、加强事业单位专项金管理力、提升事业单位金动态监控信息化水平三有助事业单位金管理取得突破建议以优化事业单位金管理进而促进事业单位可持续发展。
关键词济新常态;事业单位;金管理、济新常态下事业单位金管理挑战（）事业单位财系统与国库集支付系统脱节导致金使用安排不合理济新常态下强调“结构稳增长”、追可持续发展事业单位财系统与国库集支付系统脱节导致金使用不合理明显妨碍了事业单位可持续发展。
导致金使用不合理原因国库集支付制下事业单位进行金项目拨付不仅要单位财系统支持也要国库集支付系统支持若二者脱节不能高效协作很容易导致金使用安排不合理。
该原因导致事业单位金使用不合理情况有事业单位进行金管理某项目金预算目标已国库集支付系统下达至事业单位而事业单位财系统却尚针对该项目金预算目标做出应有反应比如没有针对该项目制定完备预算计划这可能导致事业单位金管理程混乱金使用与安排出现问题将有限用紧缺地方令财政金使用不不仅不利事业单位项目开展还将事业单位可持续发展增添阻碍。
（二）缺乏专项金管理制导致事业单位金配置效率低事业单位多具备社会公益性质且金主要国财政拨付优化事业单位金配置与使用、令有限金程上发挥身价值社会及人民满足新济形式下事业单位发展事业单位必须以完善金管理制指引金管理制约束下落实金管理工作尤其是专项金配置与使用应严格专项金管理制下开展。
结合实际情况看部分事业单位存专项金管理制不够完善问题该问题主要表现事业单位进行专项金管理因缺乏完善专项金管理制对专项金配置与使用进行严格把关导致专项金配置效率低、质量低金不仅用不到要地方甚至还可能被浪费。
事业单位专项金管理制不够完善其实可总结以下两对立项数目进行严格把控项目多、乱、杂导致专项金使用无法达到“钢用刀刃上”效;二事业单位进行专项金管理忽视了专项金使用程管理即对专项金具体使用情况进行严格把控导致专项金到位事业单位无法对专项金进行高效配置亦无法令专项金迅速投入使用并发挥价值。
（三）缺乏金动态监管导致事业单位金管理质量低济新常态下满足事业单位金管理事业单位金管理工作开展离不开金管理信息化平台。
以金管理信息化平台基础事业单位金管理效率与质量将得到明显提升关键是借助金管理信息化平台构建金信息数据库事业单位可实现金动态监管这有助事业单位对身金情况进行全面把控提高事业单位金管理程风险防控能力。
然而结合实际情况看目前部分事业单位并实现金管理信息化平台有效利用不能借助金管理信息化平台实现金动态监管并构建金信息数据库导致该情况主要原因可归结两部分事业单位建立金管理信息化平台;二部分事业单位已建立金管理信息化平台功能不够完善比如将数据技术引入金管理信息化平台建设导致金管理信息采集不够全面且实现信息多维深入分析从而导致金管理信息化平台无法对事业单位金动态进行有效监管。
除上述外导致事业单位对金动态缺乏监管、金管理质量低原因还有“私设账户”简单讲就是事业单位进行金管理私设置账户往往处监管围外事业单位无法对这些账户实施有效动态监管。
二、济新常态下有助事业单位金管理取得突破建议（）通健全金管理制体系促进事业单位金管理水平提升满足济新常态下事业单位可持续发展事业单位进行开展金管理工作必须健全金管理制。
关健全金管理制体系主要有以下几促进国库集支付系统与事业单位财管理系统协作进而促进事业单位金合理使用健全事业单位金管理制必须考虑到国库集支付制简单讲就是健全金管理制该制不能与国库集支付制发生冲突;二从预算、核算、结算、对账等环节入手健全事业单位金管理制;三健全事业单位金管理制将事业单位金管理工作情况与事业单位绩效管理体系进行结合换言就是把事业单位金管理工作效率与质量与绩效考核结合起并将考核结与年终奖、事业单位福利、职位晋升等等挂钩以督促事业单位金管理工作取得更成绩进步实现事业单位金合理配置与高效使用。
（二）通加强专项金管理力促进事业单位金管理水平提升济新常态下进步助事业单位适应新济形式开展事业单位金管理工作事业单位可针对专项金管理存问题加强专项金管理力以促进事业单位金管理水平提升进而增强事业单位对新济形式适应力。
加强专项金监管力事业单位可参考以下建议建议对专项金申请、审批、执行等环节进步梳理与规从而达到对立项数目进行严格把控目改善项目多、乱、杂情况以提高专项金发放质量令金发挥出价值;建议二借助事业单位已有监管机制对专项金执行环节进行严格监管对专项金滥用、混用等情况进行严厉处从而保证专项金执行工作质量与效率。
（三）通提升金动态监管信息化水平促进事业单位金管理水平提升济新常态下满足事业单位金管理事业单位有必要建立金管理信息化平台并完善金管理信息化平台功能提升金动态监管信息化水平。
伴随金动态监管信息化水平提升事业单位可进步实现金合理配置与高效使用这定程减少了事业单位金管理程风险、促进了事业单位可持续发展。
关提升金动态监管信息化水平主要有以下两建立并完善金管理信息化平台要根据事业单位金管理进行平台功能完善比如考虑到事业单位进行金管理可能存风险可将风险预警机制与金管理信息化平台结合起利用金管理信息化平台信息收集、分析能力实现风险预警;二坚持对金管理信息化平台进行长期完善不断将现代信息化技术引入平台比如可将数据技术引入该平台进步提升該平台信息全面采集与分析能力。
除外对“私设账户”导致事业单位金缺乏动态监管问题事业单位可设置单国库账户基础上再禁止私设账户使用。
三、结语济新常态下财税体制改革持续推进背景下想事业单位可持续发展创造有利条件就必须进步提高事业单位金管理水平这是事业单位济新常态下面临挑战。
对事业单位金管理程存财系统与国库系统脱节导致金使用安排不合理问题、缺乏专项金管理制问题以及缺乏金动态监管问题事业单位必须引起重视通健全金管理制体系、加强事业单位专项金管理力、提升事业单位金动态监控信息化水平等做法令事业单位金合理配置、高效使用从而促进事业单位长远发展。