司法部门强化新时期人民调解工作思考(精选多篇)_礼仪的强化时期
35更多顶部司法部门强化新期人民调工作思考二新期人民调工作几思考三新期如何强化人民调工作调研四新期如何强化人民调工作调研五法律知识思考新期加强人民调工作几更多相关司法部门强化新期人民调工作思考积极预防和化民纠纷避免群体性突发事件特别是新期做人民调工作势必行这也是建设社会主义和谐社会、促进社会济健康快速发展项基础性工作。
、充分认识加强新期人民调工作重要性和紧迫性 随着改革开放和利益格局调整社会矛盾纠纷日益增多且出现了许多新情况、新问题。
土地承包、村管理、征地拆迁、企业改制等引发矛盾纠纷呈上升趋势。
群众上访、重复上访、越级上访、集体上访有所增加影响了正常社会秩序。
人民调作项具有国特色法律制是诉讼程序外化矛盾、消除纷争有效手段是新期维护社会稳定“道防线”。
因必须牢固树立科学发展观和正确政绩观发展济是政绩化矛盾、保护群众切身利益维护社会稳定也是政绩。
二、充分发挥人民调工作职能作用 （）要充分发挥人民调组织调处民纠纷调功能。
人民调组织要适应新形势下正确处理人民部矛盾要认真做婚姻、庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产营等多发性、常见性民纠纷调要紧紧围绕党委政府心工作着力做涉及土地承包、村管理、征地拆迁、企业改制等方面群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷调工作。
方面人民调组织要积极调及化矛盾将可能激化矛盾纠纷减少到低限特别是要妥善调处有可能引发群体性事件民纠纷努力防止因民纠纷化不力而导致刑事案件和其他恶性案件发生。
另方面要把出发和落脚放预防矛盾纠纷发生上科学把握民纠纷发生发展规律不断总结验建立因人预防、因地预防、因事预防、因预防等预防机制建立民情民分析制、重疑难纠纷报告制、定期排和专项治理制、纠纷调督办制使人民调工作成党委政府了社情民重要渠道。
（三）要充分发挥人民调法制宣传教育功能。
要充分利用人民调组织和人民调员分布广、贴近群众优势调工作广泛开展法制宣传教育和道德教育提高群众法律素质和道德修养。
尤其是党和国重政策出台要结合调条例有针对性地加强与群众切身利益密切相关法律法规和政策宣传增强效性从头上防矛盾纠纷。
要充分发挥人民调便民、利民、亲民和不收费特和优势利用“田”、“地头”等群众易接受方式及、就地调矛盾纠纷。
对那些疑难复杂、跨地区、跨单位民纠纷乡镇、街道人民调委员要及受理、及调。
积极调婚姻、庭、邻里、损害赔偿、生产营等常见性、多发性纠纷基础上对公民与法人、公民与其他社会组织矛盾纠纷人民调组织要充分发挥作用。
农村人民调工作要结合当前社会矛盾纠纷特努力排就地排就地化农村基层政权建设和济体制改革出现土地承包、税费改革、民主管理、生产营等各种矛盾纠纷。
城市人民调工作要主动预防和及调市政建设、旧城改革因拆迁引发矛盾和因职工下岗引发矛盾纠纷协助基层政权组织积极开展依法治理工作；厂矿企业人民调工作要认真研究建立现代企业制程出现矛盾纠纷积极探改进和加强人民调工作途径和办法引导广干部群众理并支持改革保障企业改制和生产营顺利进行。
二新期人民调工作几思考新期人民调工作几思考宁波市北仑区司法局汪胜荣人民调制是党领导下继承和发扬我国民调传统历了革命、建设和改革各历史阶段实践不断发展和完善起项社会主义法律制。
是具有国化特色矛盾纠纷机制模式它人们生产、生活通调各种民事纠纷化了量社会矛盾和不安定因素。
因也有了被誉化矛盾“东方花”。
当今我国建设社会主义和谐社会人民调能否再展宏图再立新功是对人民调工作新考验。
传统土地相邻纠纷、宅基地纠纷等已不再是矛盾纠纷频发重而新出现拆迁征地、劳动关系、交通事故纠纷等不断发生。
尽管化矛盾方式可以是多种多样但用人民调化矛盾对和谐社会促进作用是其它方式无法替代。
这就要我们人民调工作方面要调整思路准矛盾重另方面我们要积极研究新矛盾方法探人民调新工作机制使人民调工作能够更快更地起到社会矛盾化作用。
、纠纷主体移。
社会济发展也扩了社会交往区域围人们社会活动围走出了村、社区主场合。
如我区高塘片区量外工人员居住这就产生了外工人员及其属矛盾如何化问题再如我区港工业区形成有近500企业该区落户有近8万名职工工作这就有可能会出现较多企业与职工职工与职工矛盾纠纷。
3、调处纠纷围有了进步扩。
0年宁波市出台了《关情节轻微人身伤害和财产损害案件委托人民调若干见》规定了“立案侦、审起诉阶段管辖案件公安机关、人民检察院根据各方当事人申请将合条件情节轻微人身伤害和财产损害案件委托人民调委员会进行调”0年宁波市市司法局和公安局合发规定将交通事故矛盾纠纷也引人到了人民调化； 0年《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》（市政府令53）又把医疗纠纷交人民调进行化。
、法规完善对人民调提出了新要。
人民调是以法律法规基依据调处矛盾纠纷随着社会主义法制建设不断深入我国法律法规也随不断完善。
依法依办事已成种发展趁势。
因人民调人员调矛盾纠纷既要让谅基础上化纠纷又要调不显失法律法规这基基条。
这就对人民调工作提出了更高要人民调员也必须具有更加扎实法律知识。
二、新期人民调工作出现新问题针对新形势下人民调工作出现新变化原人民调工作机制和工作模式也随出现不相适应地方。
近年我区人民调组织有了快速发展各街道乡镇、村（社区）都建立了调组织基层组织络也有了进步巩固。
但从总体上看人民调组织还有很多盲如企业人民调建设进不快行业性人民调组织建设还不完善。
目前我区人民调员队伍总体说素质还不能适应人民调工作发展要全区各级共有专职人民调员760名其具有专以上化人民调员所占比例不到3％具有法律等相关专业人员比例仅％左右这样支队伍很难做到调案卷高标准质量要。
人民调工作要不断规人民调员专业化趋势不断发展和成熟人民调员工福利也越越成现实问题。
人民调员作社会种职业而且是种具有相当专业知识职业如他们劳动成不能得到社会肯定不能取得相应劳动报酬这支队伍也就很难稳定和提高。
三、新形势下人民调新对策。
针对上述人民调出现新问题建议采用下列对策、不断创新人民调工作机制。
要深入基层不断调调研特别要加强对新兴行业矛盾纠纷发生和预防工作调研有针对性地建设人民调组织建设。
如企业部矛盾纠纷预防和化、居民区业主与物业管理部门矛盾纠纷预防和化、外人口居住地预防和化等并且要根据这些领域矛盾纠纷发生频率高低设立必要人民调组织。
、积极推行人民调专职化。
人民调工作要上新台阶新历史期能够发挥期维护社会稳定走人民调职业化专职化道路具有重要义。
实行了职业化专职化才能激发人民调员钻研人民调业、从而达到提高人民调员素质稳定人民调员队伍目。
3、加强地方财政投入。
人民调维护社会稳定促进社会和谐发挥了重要作用因政府应该力支持这项工作特别要济上给予支持。
应按照市委办公厅、市政府办公厅《关进步加强新形势下人民调工作见》（甬党办[0]9）“应根据《财政部司法部关进步加强人民调工作费保障见》（财行[0]79）核定人民调工作费确定人民调工作费保障办法。
”积极推行人民调“以奖代补”政策。
、积极发挥人民调调格局核心作用。
充分利用乡镇街道综治心这平台发挥人民调核心作用形成行政调、司法调、人民调既有系又有区别调格局。
三新期如何强化人民调工作调研人民调是项具有国特色我国宪法确认法律制它是依法设立人民调委员会主持下以国法律、法规、规、政策和社会公德依据对民纠纷当事人进行说教育规劝疏导促使纠纷各方谅让平等协商愿达成协议消除纷争种群众治活动。
多年以人民调制以其愿协商性、程相对保密性、程序简易性和成低廉性而深受人民群众欢迎调处矛盾纠纷维护社会稳定促进济发展等方面发挥了重要作用。
然而随着改革开放不断深入社会各阶层矛盾层出不穷量新情况、新问题不断涌现新期人民调工作如何适应改革发展局要如何按照科学发展观要实现全面协调、可持续发展如何进步发挥“道防线”作用创造和谐稳定社会环境和公正高效法治环境作出新贡献这些都亟待我们深入思考和仔细探究。
我们对社会矛盾纠纷进行了分析现将有关情况综述如下、对当前主要社会矛盾纠纷简要分析当前济社会发展总体形势是社会稳定人民安居乐业。
随着改革开放日益深化和社会主义市场济不断发展社会济成分、利益关系和分配方式等日益多样化各种利益冲突和磨擦不断出现群体性事件不断发生涉法信访问题越越突出组织化倾向比较明显影响了正常社会生产生活秩序。
总讲人民调面临些新情况、新问题表现是民主要矛盾纠纷发生新变化呈多样化、复杂化趋势。
传统婚姻庭邻里纠纷已不再是民主要矛盾纠纷而以权属、环境及生态、不济主体利益等济容新型矛盾纠纷日益突出。
其因土地承包、村管理、征地拆迁、职工下岗、军干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发矛盾纠纷不断增加。
参与者构成复杂化不仅有工人、农民、离退休干部、体户退伍军人等。
些跨行业、跨部门、跨地区纠纷不断增多起难很。
其热、难主要有征地补偿、拆迁安置问题企业改制问题劳动和社会保障问题集款到期不能兑付问题以及涉法涉诉问题司法不公、执法不当问题等。
三是相当部分纠纷当事人言行发生重变化诉方式和行方式偏激甚至违法特明显。
有利用国重政治活动、重节假日或政治敏感期集体到京、到区上访。
甚至出现殴打执行公干警和政府工作人员激行以及杀、残极端行。
所有这些矛盾纠纷出现新情况、新问题都对人民调工作造成了很冲击提出了新更高要。
二、目前人民调工作存主要困难和问题面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出新特、新趋势各级司法行政机关和基层人民调组织党委、政府领导和各级人民法院指导下做了量深入细致、卓有成效工作人民调组织络更加健全队伍素质明显提高工作围不断拓宽制体系基成型人民调功能作用日益突显。
（）组织机构建立但不健全建立并健全调组织是做调工作前提与基础调组织络化是人民调组织建设向纵深发展必然趋势。
根据司法部颁布《人民调若干规定》人民调组织有四种形式是农村村民委员会、居民委员会设立人民调委员会；二是乡镇、街道设立人民调委员会；三是企业事业单位根据要设立人民调委员会；四是根据要设立区域性、行业性人民调委员会。
（二）调主任有其名但无其实《人民调委员会组织条例》规定调委会设主任名必要可设副主任。
法律规定表明调主任是由三人以上组成调委员会责人专司人民调工作而实际相径庭。
且看对某村支部记段调请问你们村（社区）是否设立了调委员会？答“调就是我”。
对话折射出这样问题不知道村（社区）委员会下面还设有人民调委员会更不知道己是调委员会责人与其说是调委员会主任还不如说是名兼职调员准确地讲他主责是村支部记这是其。
其二调主任专职太少绝部分都是兼任。
表面上看调主任力量很强而实际工作恰恰相反。
村（社区）干部担任职多工作任十分繁重无法把主要精力用调工作上。
部分村支两委干部兼任调委员会主任兼任了治保主任、村支、会计、民政、计生、村办企业法人等职可谓肩挑数担。
不堪重调主任要切实履行职责其效可想而知。
因形式义上调主任已非改不可。
（三）调费法律有规定但执行很尴尬《人民调委员会组织条例》规定“调主任享受村（居）委副职待遇调员享受误工补贴”。
调发现绝多数调委员会费都受制村（社区）济状况济状况村村干部年收入3000元差村只有600元月平00多元村上办公费只能是有用。
我们了到调委员会年正常开支万元。
支出项目有调员工、调组长和调信息员误工补贴、调人员培训费、调委会办公费以及调工作调、取证等项费开支。
如要加强调委会规化建设构筑纵向到底横向到边纵横交织立体化络格局只能是厢情愿纸上谈兵。
(四)业工作有继承但乏创新人民调工作有着悠久历史丰富积累与验但形势变化、代变迁人民调性质、地位、作用、方式等等也发生了很变化。
走访调调委员会没有能全面、准确表述人民调性质、作用、任与要绝部分调员仍然沿旧模式纠纷发生劝说双方当事人事化事化了以和贵折处理对新形势下人民调工作没有与俱进缺乏开拓创新对现阶段新人民调制知甚少。
且不说村调委会就是乡镇责指导与管理人民调司法所与司法员对新人民调制也感到茫然认识上不清概念上混杂导致指导上不到位出现了跟不上形势、适应不了新要情况。
从改革人民调制势必行但要广人民调员从理念、认识与行动上与俱进。
三、创新发展新期人民调工作建议（）深化认识摆正人民调工作位置人民调组织多处基层分布面广队伍庞遇到人、财、物等实际困难比较突出。
因各级司法行政机关要进步加强沟通协调积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调工作了、重视与支持切实克“重打轻防”思想充分认识到人民调工作贯彻落实“三代表”重要思想和科学发展观坚持立党公、执政民加强“三明”建设和全面建设康社会等方面重要作用逐步建立健全各项保障机制人民调工作顺利开展创造良条件和环境。
要把人民调工作纳入社会治安综合治理重要工作考评围使人民调工作综合治理工作更地发挥作用。
（二）健全机构落实调组织络格局要创新人民调组织形式村、乡镇全部建立起人民调委员会基础上积极稳妥地发展行业性、区域性人民调组织不行业和系统建立各类专门调组织发展和完善人民调工作络。
当前重是抓集贸市场人民调委员会建设和企业与乡镇人民调委员会建立人民调工作系制；要规人民调委会建设所有人民调委员会都要按照“五有”（有相对固定办公场所、有人民调委员会标牌、有印、有调、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制落实、工作落实、报酬落实）要规人民调委员会组织建设使矛盾纠纷发生先有人民调组织发挥道防线作用。
要认真抓调协议质量调研评工作。
（三）公开选任建立与工作相适应人民调队伍随着社会主义法制化进程加快和人民法制识增强市场济条件下矛盾纠纷增多难增对从事新期人民调工作调员法律与业素质也提出了更高更新要特别是人民调制改革调对象围扩、调制与诉讼制相衔接趋势化程、尤其是法律与调业素质已成人民调员任职格重要条件。
因建立支与工作相适应能调善调、坚强有力调队伍迫切。
要引入竞争机制拓宽聘任调员渠道创新举措乡镇、社区推行（专职）人民调员制。
人民调员实行公开选聘、招考每社区将辖区退休法官、检察官、律师、法律工作者和有定法律专业知识、热爱调工作干部、教师等人员选聘担任人民调员原担任社区调主任或调员等条件下可优先聘用。
人民调员工福利、组织人事关系等方面实行区、县(市)司法局主、社区协助管理。
公开选任具体方案由市司法局制定并统部署实施。
（四）强化指导加快建立人民调工作长效机制加强与改进新期人民调工作是摆我们当前首要任。
加快发展新期人民调工作是历史赋予使命是实践“三代表”要也是推进基层民主法制进程必然结。
是要加强指导切实提高指导管理水平。
我们己认调工作是其项非常重要工作但是上面没有要没有安排我们只能是我看重。
有调主任反映他们不知道怎样抓调委会建设不知道怎样开展人民调工作这些问题应引起深思。
各级基层司法行政机关要重加压集精力抓住社区建设与人民调改革机遇科学制定人民调指导见进步强化指导与管理。
二是加强司法所建设增强指导管理力量。
当前各级司法行政机关要着重抓住全国政法工作会议提出加强“两所庭”建设以及国对司法所建设投入国债金良契机积极争取各级党委、政府重视和支持进步理顺司法所管理体制加强司法所业建设努力完成收编建所工作并按照司法部提出每司法所不少3人人员配备要适当增加地方编制不断壮司法所队伍。
按照《民事诉讼法》与《人民调委员会组织条例》赋予司法助理员对人民调工作法定指导管理职能要认真履行职责切实改变给司法所和司法助理员下创收指标、下达收税费、村办等额外任现象真正给司法员减松压还司法助理员“专职专用”。
三是加强培训适应人民调改革做素质上储备。
各级司法行政机关要高重视人民调队伍培训工作逐步实现培训基础上实行考试、考核和持证上岗制。
用两年做到全部持证上岗。
四是加强规化建设使人民调制与诉讼制有机衔接。
要规调工作制建立学习、例会、纠纷管理登记、回访与档案管理五项制用制规工作杜绝调纠纷随性。
要规格式。
要严格遵守不收费规定防止搭车收费变相增加农民担。
要认真贯彻落实市级人民法院、市司法局关《切实加强人民调工作通知》要与人民法院和人民法庭建立起系制形成相支持、相配合化矛盾纠纷工作机制坚持每季召开次席会议加强与有关部门沟通与合作使人民调工作向法制化、正规化方向健康发展。
充分调动调人员积极性稳定基层调队伍确保人民调工作健康、稳定开展必须建立人民调工作费保障机制。
建议市、县、乡三级政府将人民调工作业费按定数额列入财政预算对公开选任社区调员（专职）实行月工报酬制每月500元由市、县(区)二级财政各按50％比例分担并由区、县(市)司法局每月统发放。
要不断创新思路拓展渠道市、县(区)设立防纠纷激化奖励基金和人民调抚恤金。
要创造条件调人员人生安全、养老保险等顾忧以利调人员全身心投入工作。
四新期如何强化人民调工作调研人民调是项具有国特色我国宪法确认法律制它是依法设立人民调委员会主持下以国法律、法规、规、政策和社会公德依据对民纠纷当事人进行说教育规劝疏导促使纠纷各方谅让平等协商愿达成协议消除纷争种群众治活动。
多年以人民调制以其愿协商性、程相对保密性、程序简易性和成低廉性而深受人民群众欢迎调处矛盾纠纷维护社会稳定促进济发展等方面发挥了重要作用。
然而随着改革开放不断深入社会各阶层矛盾层出不穷量新情况、新问题不断涌现新期人民调工作如何适应改革发展局要如何按照科学发展观要实现全面协调、可持续发展如何进步发挥“道防线”作用创造和谐稳定社会环境和公正高效法治环境作出新贡献这些都亟待我们深入思考和仔细探究。
我们对社会矛盾纠纷进行了分析现将有关情况综述如下 [ ]、对当前主要社会矛盾纠纷简要分析当前济社会发展总体形势是社会稳定人民安居乐业。
随着改革开放日益深化和社会主义市场济不断发展社会济成分、利益关系和分配方式等日益多样化各种利益冲突和磨擦不断出现群体性事件不断发生涉法信访问题越越突出组织化倾向比较明显影响了正常社会生产生活秩序。
总讲人民调面临些新情况、新问题表现是民主要矛盾纠纷发生新变化呈多样化、复杂化趋势。
传统婚姻庭邻里纠纷已不再是民主要矛盾纠纷而以权属、环境及生态、不济主体利益等济容新型矛盾纠纷日益突出。
其因土地承包、村管理、征地拆迁、职工下岗、军干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发矛盾纠纷不断增加。
参与者构成复杂化不仅有工人、农民、离退休干部、体户退伍军人等。
些跨行业、跨部门、跨地区纠纷不断增多起难很。
其热、难主要有征地补偿、拆迁安置问题企业改制问题劳动和社会保障问题集款到期不能兑付问题以及涉法涉诉问题司法不公、执法不当问题等。
三是相当部分纠纷当事人言行发生重变化诉方式和行方式偏激甚至违法特明显。
有利用国重政治活动、重节假日或政治敏感期集体到京、到区上访。
甚至出现殴打执行公干警和政府工作人员激行以及杀、残极端行。
所有这些矛盾纠纷出现新情况、新问题都对人民调工作造成了很冲击提出了新更高要。
二、目前人民调工作存主要困难和问题面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出新特、新趋势各级司法行政机关和基层人民调组织党委、政府领导和各级人民法院指导下做了量深入细致、卓有成效工作人民调组织络更加健全队伍素质明显提高工作围不断拓宽制体系基成型人民调功能作用日益突显。
（）组织机构建立但不健全建立并健全调组织是做调工作前提与基础调组织络化是人民调组织建设向纵深发展必然趋势。
根据司法部颁布《人民调若干规定》人民调组织有四种形式是农村村民委员会、居民委员会设立人民调委员会；二是乡镇、街道设立人民调委员会；三是企业事业单位根据要设立人民调委员会；四是根据要设立区域性、行业性人民调委员会。
（二）调主任有其名但无其实《人民调委员会组织条例》规定调委会设主任名必要可设副主任。
法律规定表明调主任是由三人以上组成调委员会责人专司人民调工作而实际相径庭。
且看对某村支部记段调请问你们村（社区）是否设立了调委员会？答“调就是我”。
对话折射出这样问题不知道村（社区）委员会下面还设有人民调委员会更不知道己是调委员会责人与其说是调委员会主任还不如说是名兼职调员准确地讲他主责是村支部记这是其。
其二调主任专职太少绝部分都是兼任。
表面上看调主任力量很强而实际工作恰恰相反。
村（社区）干部担任职多工作任十分繁重无法把主要精力用调工作上。
部分村支两委干部兼任调委员会主任兼任了治保主任、村支、会计、民政、计生、村办企业法人等职可谓肩挑数担。
不堪重调主任要切实履行职责其效可想而知。
因形式义上调主任已非改不可。
（ 三）调费法律有规定但执行很尴尬《人民调委员会组织条例》规定“调主任享受村（居）委副职待遇调员享受误工补贴”。
调发现绝多数调委员会费都受制村（社区）济状况济状况村村干部年收入3000元差村只有600元月平00多元村上办公费只能是有用。
我们了到调委员会年正常开支万元。
支出项目有调员工、调组长和调信息员误工补贴、调人员培训费、调委会办公费以及调工作调、取证等项费开支。
如要加强调委会规化建设构筑纵向到底横向到边纵横交织立体化络格局只能是厢情愿纸上谈兵。
(四)业工作有继承但乏创新人民调工作有着悠久历史丰富积累与验但形势变化、代变迁人民调性质、地位、作用、方式等等也发生了很变化。
走访调调委员会没有能全面、准确表述人民调性质、作用、任与要绝部分调员仍然沿旧模式纠纷发生劝说双方当事人事化事化了以和贵折处理对新形势下人民调工作没有与俱进缺乏开拓创新对现阶段新人民调制知甚少。
且不说村调委会就是乡镇责指导与管理人民调司法所与司法员对新人民调制也感到茫然认识上不清概念上混杂导致指导上不到位出现了跟不上形势、适应不了新要情况。
从改革人民调制势必行但要广人民调员从理念、认识与行动上与俱进。
三、创新发展新期人民调工作建议（）深化认识摆正人民调工作位置人民调组织多处基层分布面广队伍庞(请继续关遇到人、财、物等实际困难比较突出。
因各级司法行政机关要进步加强沟通协调积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调工作了、重视与支持切实克“重打轻防”思想充分认识到人民调工作贯彻落实“三代表”重要思想和科学发展观坚持立党公、执政民加强“三明”建设和全面建设康社会等方面重要作用逐步建立健全各项保障机制人民调工作顺利开展创造良条件和环境。
要把人民调工作纳入社会治安综合治理重要工作考评围使人民调工作综合治理工作更地发挥作用。
（二）健全机构落实调组织络格局要创新人民调组织形式村、乡镇全部建立起人民调委员会基础上积极稳妥地发展行业性、区域性人民调组织不行业和系统建立各类专门调组织发展和完善人民调工作络。
当前重是抓集贸市场人民调委员会建设和企业与乡镇人民调委员会建立人民调工作系制；要规人民调委会建设所有人民调委员会都要按照“五有”（有相对固定办公场所、有人民调委员会标牌、有印、有调、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制落实、工作落实、报酬落实）要规人民调委员会组织建设使矛盾纠纷发生先有人民调组织发挥道防线作用。
要认真抓调协议质量调研评工作。
（三）公开选任建立与工作相适应人民调队伍随着社会主义法制化进程加快和人民法制识增强市场济条件下矛盾纠纷增多难增对从事新期人民调工作调员法律与业素质也提出了更高更新要特别是人民调制改革调对象围扩、调制与诉讼制相衔接趋势化程、尤其是法律与调业素质已成人民调员任职格重要条件。
因建立支与工作相适应能调善调、坚强有力调队伍迫切。
要引入竞争机制拓宽聘任调员渠道创新举措乡镇、社区推行（专职）人民调员制。
人民调员实行公开选聘、招考每社区将辖区退休法官、检察官、律师、法律工作者和有定法律专业知识、热爱调工作干部、教师等人员选聘担任人民调员原担任社区调主任或调员等条件下可优先聘用。
人民调员工福利、组织人事关系等方面实行区、县(市)司法局主、社区协助管理。
人民调员由市五法律知识思考新期加强人民调工作几新期加强人民调工作几思考杜俊【提要】人民调是维护社会稳定道防线作基层民纠纷重要方式建立完善我国矛盾纠纷长效机制具有不可替代作用。
做人民调工作是践行“三代表”重要思想、构建和谐社会具体体现。
新期矛盾纠纷呈现多样、复杂化形势下人民调工作必须实现工作方向、方针、方式、方法上“四变”才能与新形势新任相适应才能不断开创调工作新局面构建社会主义和谐社会进程发挥其独有优势和作用。
、调工作根方向上推动“单调”向“调诉衔接”变人民调组织调矛盾纠纷双方当事人达成调协议往往因缺乏必要法律保障而得不到有效履行。
随着高人民法院两司法释出台通明确调协议可诉性质和设定部分民事纠纷诉讼前置规定进步实现了人民调与诉讼程序衔接。
是高人民法院《关审理涉及人民调协议民事案件若干规定》出台与实施明确了人民调协议具有民事合性质实现人民调制与诉讼制衔接方面提供了法定依据亦促进当事人觉履行调协议提供了有力法律保障。
人民调组织要严格依法开展调工作调纠纷程要做到以事实依据以法律准绳认真做调笔录和调笔录并制作合法规人民调协议才能得到法院支持达到调工作与民事案件审判工作协调致佳效。
二是根据高人民法院《关人民法院民事调工作若干问题规定》各方当事人人民法院可以委托具有相关法律知识和工作验组织或者人对案件进行调达成调协议人民法院应当依法予以确认。
这就实现了将部分民事纠纷列诉讼前置。
法院可将些事实清楚争议标较济纠纷和涉及婚姻、赡养、邻里等简单民事纠纷设定由人民调组织先行调调不成再由法院受理既减轻了法院压力也拓宽了人民调工作围。
法院纠纷结案若仍有续工作要做应将有关情况告知纠纷所地人民调委员会并附送调或判所地人民调委员会应做续调工作并及向人民法院反映有关情况。
二、调工作基方针上实现“重调轻防”向“调防结合以防主”变些基层调委员会掌握纠纷不及以人民调必须坚持愿原则借口认当事人不上门就不能主动开展调工作对辖区纠纷闹了再调、上门了再调等重调轻防思想比较普遍。
人民调工作维护社会稳定必须掌握主动坚持调防结合原则重防上下功夫。
充分利用人民调宣传月活动以开辟人民调工作宣传专栏、举办法律知识问答、以案说法形式力宣传人民调工作地位、作用正确引导纠纷当事人主动寻人民调助;坚持调纠纷程深入开展法制宣传和道德教育充分发挥人民调员直接面对普法对象优势加强对群众法律知识及党和国方针政策宣传教育让群众知法、懂法、用法提高群众面对纠纷理性程更多考虑成、效益等因素使人民调获得信赖并深入人心。
调委员会要善从既往调案件科学分析把握辖区纠纷产生发展规律比如以我街说改制公司换届选举期往往是矛盾集爆发期年底是劳纠纷多发期房屋宅基地相邻权纠纷较频繁等等建立因人预防、因地预防、因事预防、因预防等预防机制。
排重上以征地补偿、城市拆迁、劳关系、宅基地、婚姻庭等纠纷主排形式上坚持定期排与集排相结合平十天排;政治敏感期、重节假日等矛盾纠纷高发期开展统排行动。
三是要深入基层、深入群众。
调工作人员必须要化被动主动要常对辖区单位和居民进行走访全身心融入到群众了社情民及发现纠纷苗头真正做到“早发现、早介入、早调处”把纠纷化萌芽状态。
三、调工作运行方式上确保“单独调”向“合调”变“调工作只是司法所事是调委员会事”思想和部分工分现象仍然存定程上削弱了调工作力量和力。
当前民主要矛盾纠纷发生新变化呈现多样化、复杂化新形势下开展调工作必须运用综合手段多方协调才能达到更效。
随着环境纠纷、医疗纠纷、产品质量纠纷等特殊纠纷增加专门性行政处理、行政调机制愈发显得重要因其它职能部门要积极参与矛盾纠纷调处。
调处办应定期召开协调会议研究推动人民调工作思路、方法、措施及分析人民调工作薄弱环节并探讨对策。
根据实际情况聘请辖区具有法律专业知识人员以志愿者或兼职调员身份加入到调员队伍如当地人代表、政协委员、律师、法学教师、离退休法官、检察官、司法行政工作者等充分发挥他们作用既提高了调队伍专业水平又扩了社会参与和社会影响。
三是积极推行人民法院与人民调委员会调处纠纷动制以及公安派出所和司法所“两所调”工作机制。
区法院可各街道指派名法官作人民调工作业指导员责业指导调委会提供各种形式业培训对重疑难案件给予法律上建议和助调委会可法院送达法律、寻当事人等方面提供必要协助诉讼、调和执行程给予必要配合协助。
街道司法所与派出所建立动调工作机制派出所接警涉及民纠纷或者调能轻微案件由派出所交司法所或街道调委会;改制公司、社区人民调组织可与社区民警建立系会议制定期沟通情况遇到有可能激化矛盾纠纷社区民警应积极参与;派出所对案件民事争议部分可移交调委会处理调委会处理情况及反馈给派出所。
四、调工作实践方法上促进“以德调”主向“依法调”主变从实践看目前些调组织调矛盾纠纷主要仍是依靠人威望和传统道德规实施劝说和情感影响使双方当事人相让步达到和和目有干脆硬性依靠命令或依靠调人员年龄、辈份高调基础进行。
但随着人们法律识不断增强法律素质不断提高矛盾纠纷程双方当事人手执法律法规各执词情况并不鲜见甚至有当事人能将相关法律条全背出这势必对以往依靠情理进行调工作方法提出重挑战如单纯凭劝导说当事人就很难接受势必影响到调法律威信和工作效。
这对调工作人员提出了新要。
人民调员要通学、参加培训等途径方面要掌握更多法律知识重学习民纠纷涉及较多民法通则、合法、婚姻继承法、物权法、民事诉讼法及相关司法释学习省、市、区行政管理些政策法规提高依法办事能力;另方面要学习调技巧和方法。
二是司法所应定期开展调业培训。
可以邀请法官、检察官、律师或验丰富调工作者到街道对调员进行业辅导重讲法律基础知识、剖析常见纠纷案例组织调员参加民事案件审理旁听全面提高调员法律知识水平和调技巧。
三是调程要严格按照法律规定程序进行。
调程要严格按照《人民调工作若干规定》受理条件、调程序和期限等有关规定以事实依据以法律准绳进行调使人民调工作从容到形式、从程到结都合法律法规要。
调协议制作坚持按照法律规定确定协议容严格按照《人民调工作若干规定》调协议有效条件和司法部制定人民调格式制作规调协议确保它法律效力。
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