政府区长2016年第一季度经济形势分析会讲话稿
今天区委、政府召开季济形势分析会主要任是传达学习贯彻治区、市济形势分析会议精神分析研判当前济形势安排部署下步济工作针对当前济运行存困难和问题思路、对策、方法对症下药、综合施策千方计提升济发展质量和水平。
刚才珉翰志传达学习了相关会议精神通报了济运行情况;林、工信、商、财政等四部门做了发言提出措施很有针对性。
随洪涛记还要讲话请认真贯彻落实。
现我讲几见。
季我区完成地区生产总值399亿元比增长38%;规模以上工业增加值6亿元比增长%;全社会固定产投6亿元比下降08%;地方公共财政预算收入08亿元比增长56%;社会消费品零售总额7亿元比增长7%;城镇居民和农村常住居民人可支配收入分别达668元和670元比分别增长8%和8%。
济运行总体呈现低开趋逐月螺旋式增加但济持续下行压力短期难以缓不确定因素仍然较多各项济指标与年初既定目标任相比还存较差距济健康平稳运行存较压力。
是完成全年目标任压力。
今年以我们积极适应新常态追有质量、高效益增长主动下调各项济指标产业型升级和结构调整留足空。
从季各项指标看地区生产总值、固定产投、地方公共财政预算收入三项主要指标比目标任分别低、98和0分完成全年目标任仍然存很压力。
二是争先进位压力。
目前武口区与兴庆、金凤、西夏、惠农等五市辖区档位和标准下考核。
季我区地区生产总值五市辖区排三规模以上工业增加值排名三固定产投排名四地方公共财政预算收入排名。
总体看我们情况仅仅稍惠农区别指标高西夏区济发展趋势、劲不容乐观争先进位压力和挑战较。
三是济发展约束加压力。
实现有质量增长不光反映几主要济指标上还要看投入产出比、安全生产、节能降耗等指标。
其地方公共财政预算收入占G%排三;亿元G安全事故死亡人数排四;单位工业增加值能耗排四。
直以我们安全生产、节能降耗等走全治区前列但从现情况看形势不容乐观。
对以上问题我们必须有清醒认识必须千方计保增长攻坚克难全力以赴完成全年各项目标任。
二、下步工作重。
()攻坚克难保增长。
李克强总理国院8次常会上指出新常态下我们追有质量增长但实现高质量有程现这发展阶段没有定增长速也难有发展质量和效益定要把济运行保持合理区。
治区、市济形势分析会上各级领导也重强调了“保增长”是当前重要任。
综合分析年G完成96亿元按照年初增长6%目标今年要完成08亿元。
季G比增长38%完成399亿元与上年期基持平比序进慢58分。
从三次产业看产增长比下降35%比年期回落69分特别是农业产值和增加值下降75%应该说我区产业比重受济下行影响不应该下滑这么严重。
三产业增长也不乐观仅仅增长3%比全市低0分比治区低6分对济贡献率仅3%特别是批发零售业下降87%。
现看占比两产业应该说“船加速”是增速较快两产业却拉了腿是我们没想到。
二季济运行态势关系着全年目标任完成。
今天区委、政府召开这会议除了总结和安排济工作外主要目就是传导压力、保持定力、增添动力动员全区上下提振信心、综合施策、精准发力攻坚克难保增长、抓发展确保济运行合理区。
从二季开始我们主要任有两是对标补差“保增长”。
珉翰副区长责区发改局牵头坚持问题导向每月组织召开项目建设和固定产投调会每季召开济运行分析会对照全年目标任认真分析研究G、固定产投、财政收入等指标存问题搞清楚差距哪里、缺口有多少靠什么补、由谁补、用什么措施补全力攻弱项、补短板以月保季、以季保年努力完成全年目标任。
二是对标挖潜“保增长”。
我们产和三产G占比很但分析我们产、三产统计体系不完善统计口径不统还有些项目和行业没有统计进所以说还有增长空还有挖掘潜力。
针对产、三产发展状况请乐、东娟副区长责摸清底分析研究存问题健全统计体系确保稳定增长济发展做出贡献。
(二)保持定力促型。
季全治区有7县区G、县区规模以上工业增加值、5县区固定产投实现两位数增长;但我区G位居治区倒数六规模以上工业增加值倒数八固定产投倒数二。
样济环境下什么有县区济指标不跌反升而我区济低位运行呢?这里面既有我区基数较、绝对值反映增速上则数较原因但更重要原因是我区济增长主要动力是工业支撑和投拉动涉煤产业占比受国际能调整和国产业政策影响我区工业产品订单减少、价格倒挂、产销率较低、企业生产营困难导致工业济所受冲击较抵御济风险能力不强济运行质量和效益不高下行压力下济运行容易起落平稳较快增长难以继。
因我们定要处理调结构与保增长关系保持毅力和定力坚持有保有调坚持两手抓、两促进加快型升级步伐实现有效益、有质量、可持续增长。
目前武口区产业型升级和结构调整总方案及农业、工业、业等3子方案已制定出台型和调整总体目标、工作容、完成限已明确我这里不再多讲主要谈几推进型工作要。
是珉翰副区长责区发展和改革局牵头工信、商、林等部门配合对产业型升级工作实行项目化管理。
尽快成立新材、先进装备制造、轻纺、新能等8专项工作推进组建立主体明确、环节清晰、落实精准推进机制。
要建立区委、政府定期会商和调席会议制统筹研究型发展重问题。
二是按照产业型升级和结构调整方案要8专项工作组要制定年目标任、推进计划、工作措施谋划重项目、专项工作确保型升级和结构调整工作有抓手、有重每年都有新进展。
三是三次产业结构和产业部结构到底如何调?调要调到什么程?方案已明确。
目前市上已建立了统计指标体系我们要尽快建立型升级和结构调整指标核算、统计监测及评价考核体系强化运行监测、评估和目标管理考核确保各项任落到实处。
四是治区今年有两项指标要进行专项考核即轻工业占工业比重、三产业占G比重各提高分。
我这里提思路轻工业方面要培育增量上下功夫要依靠宁夏恒达30万锭高档纺纱项目期年建成投产扩基增量;三产业方面王永耀市长全市季济形势分析会上讲“运输业下降影响较运输业份额占5%左右但统计没有真实反映运输业发展情况。
”因完成治区考核任短期讲要三产业统计监测上突破要加对限额以下、规模以下商贸企业扶力依靠“准规模”企业入库增量。
珉翰、东娟副区长会要认真研究拿出具体工作措施确保以上指标顺利完成。
(三)全力以赴扩投。
从长远看有了项目固定产投才能上济发展才有新增量产业型才有持续动力。
从保增长、保民生角看般情况下投增速5%以上财政收入才能正常运行这是济发展规律。
我区今年财税形势非常严峻确定6政府投项目和0民生工程必须完成教育、化、医疗、社会保障及失地农民养老保险等刚性支出必须保障。
因我们要把项目建设作济工作“生命线”采取超常规手段和措施积极应对全力以赴谋项目、引项目、上项目、建项目切实把储备项目策划把建项目建设把建成项目千方计加快项目进。
要抓开工。
对至今开工55重项目各责任领导、责任单位要逐原因亲到项目线研究具体问题8月底前全部开工建设形成新增量。
对确定今年无法开工项目区发改局要尽快采取措施全面梳理新建开工项目顶替并谋划二批和三批重开工项目形成新投增量弥补投缺口。
我特别强调下各分管领导、包抓领导、处级领导对包抓项目、企业、棚户区和分管领域平工作对各分管领域项目要常问、督促建设、问题。
二要抓投。
对已开工66重项目区发改局要根据目前投完成情况与全年投计划目标存差距按每月投进重新梳理分下达三季投计划任细化量化序要、形象进、投额进步加投力弥补投缺口。
特别是对9市重项目建立落实推进责任机制加协调力确保完成投3亿元以上。
对统计入库9项目尽快办理项目建设各项手续保证已开工项目及入库做到应统尽统如实反映项目建设实际发生工程量。
三要抓争。
今年治区对教育发展、公共卫生、保障性安居、群众增收等九类35项目安排民生及预算金0亿元但是治区金分配上不搞平分配而是按项目给有项目就给金没有项目就没有金治区预算金“蛋糕”有限各县区都全力以赴抢项目。
今年已给各部门下达了争取金任区财政局、发改局要针对治区金安排制定项目和金争取指导目录指导各部门加强与各厅局对接系争取项目和金支持。
近期几位副区长到治区跑项目争金效很明显比如民政、财政、发改、残、教育等部门都已有了渠道。
各区级领导、各单位要深入研究治区金投放渠道抽出身子专门跑厅进局充分挖掘切可以利用人脉加强沟通系常发信息、常打电话、常拜访建立良人际关系和畅通信息渠道做到人员熟悉信息超前跟踪及落实快捷。
要有识、有计划地策划络活动邀请上级领导和咨询专检工作、调研考察让上级了我们所做工作、存困难争取更多更支持和扶持。
四要抓招商。
要继续加上海电气设备加工、青岛达能环保除尘设备制造、宁夏泊金特立体车库、盛利维尔新材钢线切割等3正对接招商项目跟踪力力争尽快落地建设。
近期我区考察商贸物流、房地产开发企业较多区商局、棚改办、星海镇要抢抓国房地产新政有利机遇加强与市环湖办、驻区商会、乡会系积极掌握客商投信息加环星海湖综合开发、舍予三产区开发、棚户区改造招商力力争引进批城市建设、房地产开发、商贸物流等招商项目。
各部门、各单位要主动对接区商和济技术合作局主动认领招商项目做协调。
区商和济技术合作局要加考核力积极做招商引动态管理和平认定考核工作细化逐月申报、季考评、认定程序及考核细则每月通报各部门招商任完成情况对没有按进完成任严肃追究责任。
(四)扶企业难题。
各领导、各部门要认真执行区级领导包抓扶企业责任制必须落实线工作法必须深入企业调研究、掌握实情、分析根切实把企业冷暖放心上把包抓责任扛肩上把扶措施落到实处。
重抓三类企业是区工信局要全面梳理有增长企业对年昇立恒真空设备、艾森达氮化铝、新宇蓝山电碳石墨卡件等已建成投产企业千方计保障金融、用工等生产要素供给促进企业提升产能、多产快销。
对圣川碳化硅基陶瓷新材、盈谷黄金等建项目加强协调力争项目早建成、早投产。
二是加强对“规模以下企业、限额以下企业、质以外企业”运行数据确认开展统计调研分析重促进规下工业企业升格规上企业、限下商贸企业成限上企业、统计口径外企业入口径企业确保各项济数据统计入库形成增量。
三是对6停产、33减产规上工业企业“企策”精准扶助企业困境突围、恢复生产力争二季末停产面控制0%以减产面控制0%以。
认真落实三项扶措施要从政策上扶。
年以国、治区、市及我区支持企业发展政策很多有要延续到06年。
今年国发改委从月0日起下调般工商业用电每8分;治区又新出台了“工业8条”我区6企业获得二、三季差别化电价政策待遇企业多享受到每下调5分钱待遇。
近期治区也被列入国六输配电价改革试这政策含金量很高。
测算该政策工业用电每将下降毛钱左右比如我区用电户贺兰山冶金目前生产用电每09元改革电价下调到0元左右如这项政策落实企业仅电费项每年将节省成000万元左右。
区发改局牵头商、工信、财政等部门配合将所有新出台和落实电价、金融、社保等优惠政策全面梳理编印成册发放到各工业、商贸企业。
各包抓领导、各单位要深入企业宣传、释、落实政策防止政策停留纸上沉积件里切实把现有政策用用活用足。
还要适制定新政策。
今年市委件出台了《强化政策支持加快推进型发展若干见》珉翰副区长牵头区发改局、工信局、财政局配合按照“税收法定、税公平”原则尽快制定或修改完善我区扶持产业型升级、招商引等优惠政策。
二要从融上扶。
继今年月5日央行启动全面降准月9日央行再次下调存款准备金率分释放金000亿元。
区工信局、财政局要抢抓机遇加强银企对接积极争取各银行机构扩对困难企业、重企业信贷扶持力企业高息融、高息倒贷问题。
三要从市场上扶。
区工信局、商局、高新区等部门要充分利用《商预报》、高新区产品发布平台等渠道加强产品信息发布助企业推介产品。
各扶单位要认真分析市场多研究、多关心、多关市场方面信息助企业积极开拓市场。
比如遇到煤矿或港口要输送设备和电机要及与天地奔牛、西北煤机、西北骏马系或与高新区系。
再如近期我区洽谈光伏发电项目客商较多如项目落户我区必须采用我区生产太阳电池达到60%以上。
(五)强化督抓落实。
各部门、各单位要把“作风、促发展、保增长”确定工作主基调围绕今年重、难工作正确面对工作困难和挑战切实工作突出矛盾和问题真正做到“敢干事、会干事、干成事、干事、不出事”。
对招商引、项目建设、民生工程等工作各牵头部门要合“两办”督室定期邀请区人、政协、纪委和组织部强化督督办动态监控随掌握和反馈进和质量及通报情况对发现问题要认真督促整改促进工作开展。
各部门、各单位“把手”对重工作、重项目要倒排工期、挂图作战亲督、亲落实。
区四套班子分管领导也要常深入部门和项目亲督促指导开展工作助基层发展难题。
确保各项工作全面落实建议由区委办责制定出台全区末位淘汰工作方案对全区考核连续两年排名末位部门和街道、全市专项工作考核排名末位牵头单位、日常评估考核排名末位部门实行淘汰单位主要责任人年不评优、不提拔取消教育培训、外出考察等格待遇。