关于我市不动产登记历史遗留问题的调研报告
关我市不动产登记历史遗留问题 成因及思路 不动产登记历史遗留问题广义上可理不动产统登记制实施前已建成并投入使用不动产存既没有定性违建筑或依法处理又没有合法建设审批手续权利人无法申请不动产登记问题;狭义上则可理房产证和土地证两证合程出现各种无法正常统登记问题。
提高不动产登记质量和效率维护群众合法权益化社会矛盾优化营商环境更妥善处理房屋和土地分散登记历史遗留问题进步推进全市不动产登记改革高质量发展人就不动产登记历史遗留问题开展了调研分析现将调研情况汇报如下 、我市产权登记发证基情况 我市主城区现有房屋7万栋已登记产权8万栋登记面积930万平方米。
实施不动产统登记前产权登记分别由国土部门办理土地产权房管部门办理房屋产权。
06年8月全市实施不动产统登记改革产权登记由分散登记变统登记全市累计共发放不动产权证3万、证明36万份。
二、历史遗留问题形成原因分析 历史遗留问题涉及围广阔且有着复杂形成原因其主要包括政府因素主导、政策法规执行不到位、建设单位履行职责、权利人识淡薄等四方面。
政府因素主导。
政府了当地济发展招商引、旧城区改造等方面出台些特殊政策如对些税费进行不程减免审批手续上进行流程简化等都是历史遗留问题形成重要原因。
例如允许“先上车买票”导致楼盘存手续不完善、欠缴税费等问题这也是很多地方产生历史遗留问题重要原因。
政策法规执行不到位。
98年有关房屋和土地开发建设及登记方面相关法律法规才相继出台。
续又多次修正和完善。
由前法律法规政策缺失加上续了完善规程对政策理和执行力不情况下职能部门管理不到位、宣传不够导致些不动产建设项目审批监管不到位情况下出售并使用成历史遗留问题另重要成因。
建设单位履行职责。
开发建设单位按程序办理相关审批手续项目不申请竣工验收办理不动产首次登记建设项目竣工前企业被销或开发商已走、死、逃、亡等也是产生不动产登记历史遗留问题重要原因。
权利人识淡薄。
不历史期不动产产权人对各项法律法规制了程和维权识不尽相特别是很多权利人只重房屋所有权登记忽视土地使用权登记。
不动产统登记因无法提供合法土地权属信息以至无法办理不动产登记。
通实地调、信访统计、登记机构反馈、络舆情反映等多种方式综合统计目前全市共收集存不动产登记历史遗留问题矛盾突出楼盘项目就有30（见附件）。
１、用地手续不全; ２、欠缴税费; ３、擅改变土地用途； ４、没有规划手续或规违反审批容; ５、没有办理竣工验收； ６、开发企业被销或开发商已走、死、逃、亡开发主体消失; ７、因原房产、土地分别登记导致信息不致; ８、项目跨宗地建设或界不清; ９、政府安置房、棚改房、济适用房、集房都成立了很多办公室各政策不样导致相关手续不完善; １０、开发商土地使用权被抵押或被司法封等。
30楼盘项目没有办理竣工验收有东方嘉等欠缴税费有凯旋城等开发企业跑、走、躲或开发主体消失有香缇半岛等涉及多种情况能办证有化区等5。
三、我市历史遗留问题所做主要工作 １、07年0月市政府成立了由市长任组长市房地产登记遗留问题协调领导组各市直职能部门、各区政府相应成立了专门机构责房地产登记遗留问题处理工作。
２、07年“有房证无地证、出让金标准不”等遗留问题市政府出台《关妥善处理当前不动产登记有关问题通知》（政办法[07]9）件。
３、09年月将住建交易、信息、测绘划入市不动产心进步整合交易登记职能职责加速了推进房地产登记遗留问题处理效率。
、07年至今年市房地产登记遗留问题协调领导组对03年前形成各类遗留问题逐研究处理先出台会议纪要9助了。
５、09年8月进步加强了遗留问题项目处理排重新核理增加遗留问题项目共计30楼盘项目列入历史遗留问题清单力争00年年底前逐步。
政府要高重视历史遗留问题处理应建立专门工作领导机构做组织保障;成立由多部门组成政策研究组历史遗留问题处理提供法律和政策方面支撑。
对是否属历史遗留问题进行科学合理认证定要严格区分其与违法用地、违建筑区别。
摸清历史遗留问题产生根调清楚不动产权籍信息分析产生问题历史背景不期产生问题区别对待划清历史遗留问题界定围。
3、对违法用地、违建筑尽快启动司法程序能够依法追缴税费依法追缴能够补办审批手续依法补办。
由开发商身原因或政府职能部门监管原因造成项目手续不完善其能够依法处理必须依法处理办理登记。
确因追缴主体缺失或其他原因无法追缴由政府专题研究通处理办法。
４、认真制定《处理30楼盘历史遗留问题实施方案》根据各楼盘项目存问题原因对30楼盘历史遗留问题责任进行分明晰部门责任明确节。
仅涉及别部门、问题简单项目由市房地产登记遗留问题协调领导组办公室直接交由相关部门办理；涉及多部门、问题复杂项目由领导组办公室召集会议合会审按会审见办理；牵涉面广、事项特别复杂项目报市房地产登记遗留问题协调领导组按事议方式处理。