甘肃省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作若干措施的通知
甘政办发〔00〕3各市、治州人民政府兰州新区管委会省政府各部门央甘有关单位。
《关积极应对新冠肺炎疫情影响切实做稳就业工作若干措施》已省政府现印发给你们请认真抓贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅。
00年月日 （件公开发布）关积极应对新冠肺炎疫情影响切实做稳就业工作若干措施。
认真贯彻落实《国院关进步做稳就业工作见》（国发〔09〕8）和《国院办公厅关应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业措施实施见》（国办发〔00〕6）精神加快恢复和稳定就业结合实际制定以下措施。
、力促进农村劳动力移就业。
坚持稳东西进策略稳定长三角、珠三角地区农民工输规模加向周边省份组织输出力促进农民工尽快返岗复工。
强化重企业用工调保障、农民工对、式返岗复工及收集发布用工信息加强输出地和输入地信息对接实行健康出行码跨省认引导劳动者有序职就业提升对成规模集返岗劳动者统组织输送保障能力。
疫情防控期对有组织输就业贫困户和边缘户劳动力给予省外600元、省300元次性交通补贴；对稳定就业连续满3月给予800元劳奖补（到东部协作市给予00元劳奖补）稳定就业连续满6月再给予00元劳奖补（到东部协作市给予3000元劳奖补）；对稳定就业连续满3月每人给予次性500元生活费补贴。
对全省营性人力机构、劳介机构、劳纪人有组织输贫困劳动力到企业实现稳定就业且签订并实际履行6月以上劳动合按00元人标准给予人力机构、劳介机构、劳纪人次性奖补。
(省人社厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省公安厅、省扶贫办、省财政厅按职责分工责；各市州政府、兰州新区管委会责实施以下不再列出)。
（二）支持就地就近就业。
抓春季农业生产力发展新型农业营主体组织暂无法外出农民工投入春耕备耕从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。
县城和心镇建设批城镇基础设施、公共设施加强农业基础设施建设实施农村人居环境改善工程开展以工代赈工程建设优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业增加贫困群众劳收入激发贫困群众脱贫生动力。
开发乡村公益性岗位助贫困劳动力和边缘户就地就近就业对8摘帽贫困县、两州县、易地扶贫搬迁集安置予以重保障。
(省人社厅、省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省扶贫办按职责分工责)。
（三）鼓励营主体吸纳就业。
鼓励省企业及重建设项目、物流体系建设项目等复工复产优先吸纳地贫困劳动力工就业。
对企业、扶贫车、合作社、庭农场等各类生产营主体吸纳地贫困劳动力且稳定就业半年以上按3000元人标准给予生产营主体次性奖补；稳定就业年以上按5000元人标准给予生产营主体次性奖补。
开展扶贫车等级评定和省级示扶贫车创建活动。
(省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省扶贫办、省财政厅按职责分工责)。
二、加减稳岗力。
（四）税收减免。
对00年微企业从县级以上财政部门及其他部门获得各类财政性金且合国规定条件不予征税并计算应纳税所得额从收入总额减除。
对受疫情影响较交通运输、住宿餐饮、化体育和娱乐、旅游等行业企业免征00年3月房产税、城镇土地使用税。
对疫情期微企业、体工商户减免月以上租金出租方免收租金期对免收租金房产、土地免征房产税、城镇土地使用税免税期长不超3月。
对因疫情影响不能按期办理纳税申报微企业准予依法办理延期申报；按期缴纳税款有困难准予依法延期缴纳税款长不超3月。
（五）社保费减免缓。
阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策实施期限延长至0年月30日。
00年月起免征我省微企业00年月至6月企业基养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分减半征收全省型企业00年月至月企业基养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分减免期企业吸纳就业困难人员社会保险补贴期限可顺延。
受疫情影响生产营出现严重困难企业（含参加企业基养老保险事业单位）可申请缓缴基养老保险、失业保险、工伤保险3项社会保险费缓缴执行期00年缓缴期限原则上不超6月缓缴期免收滞纳金。
（六）加失业保险稳岗返还。
对不裁员或少裁员微企业失业保险稳岗返还标准高可提至企业及其职工上年缴纳失业保险费00%；对暂生产营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员参保企业适当放宽其稳岗返还政策认定标准重向受疫情影响企业倾斜返还标准可按不超6月全省月人失业保险金和参保职工人数确定或按不超3月企业及其职工应缴纳社会保险费确定。
疫情防控期将微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高上年统筹地区城镇登记失业率放宽到不高上年全国城镇调失业率控制目标对参保职工30人（含）以下企业裁员人数不超上年末参保职工总数0%。
（七）金融支持。
鼓励银行重企业制定专门信贷计划对有发展前景但受疫情影响暂遇困难企业和体工商户不盲目抽贷、断贷、压贷助企业融困难。
充分发挥应急周金作用对受疫情影响严重、到期还款困难企业予以展期或续贷。
鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊期还付息延期、下调贷款利率等支持鼓励银行机构压降贷款费率。
落实融金融机构奖励扶持政策和疫情防控重保障企业信贷支持政策对列入重保障企业名单企业合理信贷提供优惠贷款支持。
疫情防控期全省政府性担保机构对受疫情影响严重微企业降低综合费率05分；对提供生活保障相关企业担保费率降至5%以下；对疫情防控相关企业担保费率降至%以下。
(省财政厅、人行兰州心支行、甘肃银保监局、省金融监管局、省人社厅按职责分工责)。
（八）农民工工保证金缓缴免缴。
00年6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工保证金连续3年劳动保障诚信等级被评价企业可以免缴农民工工保证金。
工程建设项目暂缓缴存或免缴农民工工保证金期发生拖欠农民工工问题拖欠日起30日补齐应当缴存农民工工保证金。
5月日起农民工工保证金缴存主体、缴存比例、银行保函替代等依据《保障农民工工支付条例》及配套政策规定执行。
(省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工责)。
三、开发更多就业岗位。
00年月日至月3日对微企业新增吸纳县区劳动力且稳定就业半年以上按000元人标准给予微企业次性奖补；稳定就业年以上按000元人标准给予微企业次性奖补。
市县落实补助政策基础上省级财政适当予以补助。
（十）提升投和产业带动就业能力。
合理扩有效投适当降低部分基础设施等项目金比例加快发行使用地方政府专项债券确保精准投入补短板重项目。
实施城镇老旧区改造、棚户区改造、美丽乡村建设等工程支持城市停车场设施建设加快物流枢纽络建设。
积极承接产业移对合条件省级重招商引项目给予土地保障、财政奖补等政策扶持对有金入项目使用绿色生态产业发展基金给予不低册金0%股权投并向吸纳高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重群体人数较多企业给予重倾斜。
加环评放管改革力疫情期豁免部分项目环评手续办理对部分带动就业能力强、环境影响可控项目实行环评审批正面清单和监督执法正面清单审慎采取封扣押、限产停产等措施。
(省发展改革委、省人社厅、省住建厅、省生态环境厅、省商厅、省财政厅按职责分工责)。
支持劳动者通临性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。
合理设定无固定营场所摊贩管理模式预留由市场、摊群等营。
支持劳动者依托平台就业平台就业人员购置生产营必工具可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理费与平台就业人员就劳动报酬、工作、劳动保护等建立制化、常态化沟通协调机制。
加与电商平台合作。
灵活就业人员参加企业职工基养老保险,按规定不再受省城乡户籍限制落实新就业形态人员职业伤害保障制和清理取消不合理限制灵活就业规定。
落实就业困难人员、离校年就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策。
对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍实现稳定就业政策享受期限可延长年实施期限00年月日至月3日。
(省人社厅、省商厅、省市场监管局、省财政厅、人行兰州心支行、省然厅按职责分工责)。
（十二）优化创业。
持续推进简政放权、放管结合、优化改革深化行政审批制改革进步优化营商环境鼓励和支持更多劳动者创业创新。
对我省证照分离改革批06项涉企行政审批事项按照种方式实施证照分离改革企业准入不准营等问题。
（十三）加创业贷款扶持力。
持续加创业担保贷款支持力扩政策覆盖围优先支持受疫情影响重群体对优质创业项目免除反担保要。
建立信用乡村、信用区、创业孵化示基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。
微企业当年新招用合条件人员占现有职职工比例下调0%职工超00人比例下调0%。
对已发放人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎可向贷款银行申请展期还款展期原则上不超年财政部门继续给予贴息支持。
(人行兰州心支行、甘肃银保监局、省人社厅、省妇、省财政厅按职责分工责)。
（十四）加强创业体建设。
充分发挥创业投促进双创和增加就业独特作用对带动就业能力强创业投企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。
政府投开发孵化基地等创业体应安排定比例场地免费向高校毕业生、农民工等重群体提供。
对落实减免相关费用省级创业就业孵化示基地（区）由省级创业带动就业扶持金给予补助。
各类城市创优评先项目应将带动就业能力强店济、步行街发展状况作重要条件。
(省发展改革委、省人社厅、省商厅、省妇、省财政厅按职责分工责)。
（十五）鼓励支持返乡创业。
支持建设批农民工返乡创业、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地建设批县级农村电商心、物流配送心和乡镇运输。
实施返乡创业能力提升行动加强返乡创业重人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。
对返乡农民工首次创业且正常营年以上有条件地区可给予5000元次性创业补贴。
(省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省财政厅按职责分工责)。
（十六）扩企业吸纳规模。
对微企业招用毕业年高校毕业生且签订年以上劳动合由各地从就业补助金给予企业次性吸纳就业补贴。
指导国有企业今明年连续扩高校毕业生招聘规模不得随毁约不得将单位实习期限作招聘入职前提条件。
(省人社厅、省政府国委、省财政厅等部门和单位按职责分工责)。
（十七）扩基层就业规模。
000年各级事业单位空缺岗位主要用专项招聘高校毕业生（含择业期落实工作单位高校毕业生）。
积极争取国支持扩三支扶计划等基层项目招募规模。
积极开发城乡社区等基层公共管理和社会岗位公开招聘批乡村教师、医生、社会工作者充实基层力量。
落实部分专业高校毕业生免试取得相关职业格证改革措施。
畅通民营企业专业技术职称评审渠道。
(省人社厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委按职责分工责)。
（十八）扩招生入伍规模。
积极争取国支持扩00年硕士研究生和普通高校专升招生规模。
省属科院校要充分挖掘潜力积极调整招生结构加普通专升招生计划。
积极开展征兵宣传进高校活动严格落实学费补偿、助学贷款代偿、学费减免、考研加分、退役复学专业和就业等优惠政策提高应届毕业生征集比例。
(省教育厅、省退役军人厅、省政府征兵办、省财政厅按职责分工责)。
（十九）扩就业见习规模。
支持企业、政府投项目、科研项目设立见习岗位吸纳更多毕业生参加见习。
加强和规见习管理提高见习质量和留用率。
各地要按季发放见习补贴有条件地区可适当提高补贴标准。
对因疫情影响见习暂断相应延长见习单位补贴期限。
对见习期满与高校毕业生签订劳动合给予见习单位剩余期限见习补贴。
(省人社厅、省商厅、省政府国委、团省委、省财政厅按职责分工责)。
（二十）适当延迟录用接收。
引导用人单位推迟面试体检和签约录取。
对延迟离校应届毕业生相应延长报到接收、档案递、落户办理限。
离校就业毕业生可根据人愿将户口、档案学校保留年或入生地公共就业人才机构以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用落实工作单位参照应届毕业生办理相关手续。
各级公共就业人才机构对应往届毕业生报到证接收、档案递等相关业不限定可随办理。
六、加强困难群体兜底保障。
（二十）保障失业人员基生活。
对领取失业保险金期满仍就业失业人员、不合领取失业保险金条件参保失业人员发放6月失业补助金标准不高当地失业保险金80%。
对基生活陷入困境其他社会救助制暂无法覆盖或救助基生活暂仍有严重困难失业人员或庭通临救助给予应急性、渡性生活保障。
（二十二）强化困难人员就业援助。
根据实际动态调整就业困难人员认定标准对合就业困难人员条件登记失业人员实施优先扶持和重助及将受新冠肺炎疫情影响人员纳入就业援助围确保零就业庭动态清零。
鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位对从事公益性岗位政策期满仍实现稳定就业政策享受期限可延长年实施期限00年月日至月3日。
各地可结合实际开发消杀防疫、保洁环卫等临性公益岗位按规定给予岗位补贴和社会保险补贴补贴期限长不超6月所金可从就业补助金列支。
七、强化职业技能培训。
（二十三）实施职业技能提升行动。
落实职业技能提升行动政策措施针对不对象开展精准培训全面开展企业职工技能提升培训或岗业培训组织失业人员参加技能培训或创业培训实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重群体专项培训计划可适当延长培训。
对企业组织职工参加线上线下培训组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训审核合格按照公布职业技能提升行动培训补贴标准予以补贴。
根据新职业和急紧缺职业技能标准结合开展职业技能培训。
(省人社厅、省教育厅、省财政厅、省退役军人厅、省扶贫办、省总工会、省残按职责分工责)。
（二十四）扩技能人才规模。
推进落实职业院校奖助学金调整政策扩高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准落实等职业教育国奖学金政策。
推进技师学院、技工学校纳入全省等职业教育统招生平台。
组织城乡继续升学初高毕业生、0岁以下有愿登记失业人员参加劳动预备制培训按规定给予培训补贴对其农村学员和困难庭成员给予生活费补贴实施期限00年月日至月3日。
（二十五）加强职业基础能力建设。
推进产教融合试城市建设加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。
支持各类企业和职业院校(含技工院校)合作建设职工培训心、企业学和继续教育基地鼓励设备设施、教学师、课程教材等培训共建共享。
落实职业技能标准推广使用职业培训包定期或不定期发布急紧缺职业(工种)目录。
(省发展改革委、省人社厅、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省工商按职责分工责)。
八、优化公共就业。
提供线上线下就业失业登记失业人员可通甘肃政、省人社厅上办事厅及全国人力社会保障政平台开设失业登记全国统入口进行线上失业登记。
持续推进线办理就业和补贴申领。
（二十七）持续开展线上招聘。
发挥各级公共就业机构、高校就业指导机构、营性人力机构作用充分利用线上平台及发布招聘信息采取电子邮件、视频、微信等手段提供职业指导、简历投递、络面试笔试等供给。
对龄和低技能劳动者通电话、短信等方式推送岗位信息提供职、应聘等专门。
根据疫情防控形势有序开展型专项供对接活动。
（二十八）构建和谐劳动关系。
加对疫情防控期企业劳动关系处理指导企业因受疫情影响导致生产营困难可以通与职工协商致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工、待岗等方式稳定工作岗位尽量不裁员或者少裁员。
对拟进行济性裁员企业落实社会稳定风险评估机制指导其依法依规制定和实施职工安置方案并提前30日向工会或全体职工说明相关情况依法依规支付济补偿偿还拖欠职工工补缴欠缴社会保险费。
九、强化组织保障。
（二十九）加强组织领导。
各地各有关部门要确保疫情防控到位前提下毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。
县级以上政府要切实履行稳就业主体责任充分发挥就业工作领导组作用统筹领导和推进地区稳就业工作和规模性失业风险应对处置压实促进就业工作责任。
（三十）强化金保障。
积极投入就业补助金统筹用失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补金、扶贫专项金等用企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基生活等稳就业支出。
有条件市县可设立就业风险储备金用应对突发性、规模性失业风险。
失业保险基金结余地区要加速稳岗返还、保生活政策落地见效。
（三十）加就业形势监测。
持续抓就业常规统计完善劳动力调多维开展重区域、重群体、重行业、重企业就业失业监测。
加强数据比对分析健全多方参与就业形势研判机制。
做化失业风险政策储备和应对预案。
（三十二）强化表扬激励。
开展就业工作表扬激励对落实稳就业政策措施工作力、促进重群体就业创业等任完成较市县及予以金支持等方面表扬激励。
（三十三）加强督促落实。
细化分目标任相关督工作将稳就业作重要容重督促政策落地及重群体就业、金保障落实等。
对不履行促进就业职责产生严重或造成恶劣社会影响依法依规严肃问责。
以上涉及疫情防控补助政策明确实施限截止期限00年月3日。