跨国公司撤资对东道国产业发展的影响
内容摘要：本文在吸收借鉴国内外关于跨国公司撤资最新研究成果的基础上，结合巴西汽车工业发展的案例，论证了跨国公司撤资对东道国产业发展的消极影响。结果表明，若汽车工业对外资过度依赖，跨国公司撤资，不仅将直接导致相关配套企业亏损倒闭，大量工人失业，而且汽车工业产能将被放空，对东道国汽车产业的国际竞争力带来致命打击，使汽车产业陷入发展的困境。文章最后提出了相应启示及政策建议。
根据经济增长理论，资本、劳动力以及技术是决定一个国家或地区产出增长的基本因素。在经济日益全球化情况下，外商投资已经成为推动发展中国家经济持续增长的主要力量之一。与此同时，跨国公司外资减撤也时有发生。跨国公司撤资(简称撤资，divestment)，是指一个跨国公司减少其在国外业务的任何过程，从暂停一个子公司的小部分业务到完全放弃某个地区的所有业务。跨国公司在东道国投资后，会与东道国企业建立前向和后向的密切关联。一旦跨国公司撤资数量达到一定规模，可能对东道国的产业发展带来巨大消极影响。本文拟结合巴西汽车工业发展，论证跨国公司撤资对东道国产业发展的消极影响，并试图为东道国寻求相应政策应对措施。
跨国公司作为FDI的最重要实施者与微观主体，既是世界先进技术的主要生产者和拥有者，又是国际技术市场上的主要传播者，从而构成了国际技术转移的最主要载体，跨国公司国外子公司对东道国(特别是发展中东道国)的技术进步有显著的效应。如果发生跨国公司国外子公司的撤资，则将直接影响东道国的技术进步。
为了摆脱困境同时为降低成本，在巴西的境外汽车制造商几乎在大规模地解雇工人。2004年7月份菲亚特汽车子公司对一千多名工人采取了强制休息办法。福特和雷诺汽车公司也分别对近三千名工人采取了同样的措施。对巴西汽车工业来说，跨国公司总公司向巴西境内子公司转移的技术不仅包括设备、无形资产、技术和管理专家，还包括对子公司所雇佣的当地雇员的培训，此类培训涉及各个层次的雇员，既包括简单的生产操作员、较复杂的质量监督员，也包括高级技术专家和高级管理专家。跨国公司国外子公司的撤资影响了受雇于外国企业的当地科技人才与管理人才的流动，从而影响了这种流动所带来的技术溢出效应。
从总体上看，FDI对东道国产业创造总是有益的，跨国公司国外子公司的投资对东道国的产业结构演进有显著效应。跨国公司国外子公司的进入对东道国的产业结构演进具有重要的作用，撤资将对东道国产业结构演进产生重要的消极影响。
随着南美经济的衰落及制造业成本的提高，跨国公司相继改变策略，逐渐把投资重点由南美向中国、印度及东南亚国家转移。同时，他们纷纷关闭了南美的汽车制造厂。例如，亚洲一些汽车公司近年来纷纷撤出巴西汽车市场。继韩国大宇汽车公司、日本大发汽车公司和丰田汽车公司撤走之后，2003年另一家日本汽车公司铃木也计划打道回府。跨国公司国外子公司的撤资导致巴西汽车产业发展的资金链的断裂，阻碍巴西产业结构的演进。因为，国外生产要素流入可以增加东道国资本供给，弥补经济发展过程中的资本缺口。许多发展中国家在其经济起飞阶段，需要巨额资本推动。国外生产要素流入将缓解发展中国家产业结构中的“瓶颈”制约，弥补经济发展过程中的资本缺口，推动该国产业结构成长与发展。但在此过程中，一旦发生跨国公司国外子公司一定规模的撤资，将影响东道国此类产业结构的成长与发展。
跨国公司国外子公司在东道国投资后，会与东道国企业建立前向和后向的密切关联，通过产业连锁效应，推动东道国的关联产业的发展。产业连锁效应主要表现为跨国公司国外子公司的投资通过带动产业前、后向辅助性投资而对东道国产生的投资乘数效应。跨国公司国外子公司一旦发生撤资，则必将波及整条产业链中的企业。基于产业链传导的视角，跨国公司国外子公司的撤资可能将打乱东道国相关产业的秩序，破坏相关企业的供应链合约，对东道国当地的商品和服务市场产生负面影响，并在乘数效应下，阻碍东道国相关产业的发展，破坏东道国当地或地区的繁荣昌盛。