2013年质监局工作总结暨2014年工作计划
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我局在县委、县政府和省、市质监局的正确领导下，以“转作风、促发展、保安全”为工作方针，不断加强队伍和作风建设，加大工作力度，努力保障了辖区内产品质量安全和特种设备安全，取得了一定成绩，为我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了应有的贡献。
一、2013年主要工作。
（一）党风廉政建设和反腐败措施有力，成效明显。
组织全局干部职工集中学习了新《党章》、中央“八项规定”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及《XX县纪检监察干部工作纪律“十不准”》等文件精神，提升干部职工拒腐防变的思想意识。组织干部职工观看《苏联亡党亡国20年祭》等相关影片，提高了职工风险意识、危机意识。编制了《个人岗位廉政风险防控登记表》，组织全体干部职工对个人行政行为进行承诺，有效提高了全体干部职工“按制度管人、按流程办事”的规范意识。领导班子成员实行“一岗双责”，通过层层签订党风廉政责任书的方式，真正做到一级抓一级，层层抓落实。建立廉政档案，对上缴物品及说情登记情况进行痕迹保存，积极倡导廉政勤政、弘扬正气。
（二）“作风转变年”和服务“产业建设年”活动有效提升机关效能，服务地方经济发展。
1.加强领导，细化措施，推动“两个年”活动深入发展。一是成立了相应活动领导小组，制定了活动方案，严格按照方案要求，组织干部职工学习了中央、省、市相关规定及实施意见，对服务事项进行公开承诺，对组织机构代码证书办理、名牌申报、标准登记、特种设备安装告知登记等服务事项进行了全面梳理，制定了办理流程，通过宣传册、宣传栏和网络等方式面向社会公开，为群众办事、企业发展提供了全面服务；二是深入开展“产业建设年”活动。认真履行部门职责，充分发挥职能作用，积极开展“质监服务进园区”行动，就许可证办理年检、特种设备、产品质量、标准制定等方面存在的问题进行了解答，以提升工作人员素质为抓手，精简行政审批程序，缩短办事时限，提高了办事效率；三是认真查摆存在问题，加强督促整改。针对企业评价公共服务部门情况反馈及民情大调查收集到的意见建议，及时制定整改方案及整改措施，明确整改时限及责任部门，全面整改。
2.行政管理服务民生。一是积极引导符合条件的企业申办生产许可证。今年以来，食品生产许可受理职能下划县级，我局积极组织6家企业提交了食品生产许可申请，其中面条1家、食用醋1家、野菜1家、火腿1家、火腿酱1家、豆制品1家，以上企业已经全部通过专家组现场审查，手续办结，顺利获得了《食品生产许可证》；二是对特种设备安装告知实行限时办结。截止2013年11月10日，共受理特种设备安装告知60家323台，检查安装告知单位57家，对办理告知的安装单位100%进行了现场检查，并与各安装单位签订了安全生产责任书，明确了生产安全主体责任；三是加强组织机构代码证办理窗口建设。1月至10月，全县组织机构代码新办业务421份，变更业务118份，换证业务416份，年检业务947份，挂失业务5份，废置业务17份，迁出业务1份；四是“5.20世界计量日”计量惠民。5月20日，对农贸市场及其周边流动摊贩使用的衡器的计量准确性进行了检查。检查中，执法人员向商户和消费者宣传了计量法规、计量常识，发放宣传资料300余份，检查集贸市场3个，检查固定摊点以及附近流动摊贩的杆秤、台秤、电子秤等衡器近270件，没收不合格衡器5件。有力维护了正常的计量秩序，严厉打击了侵害消费者利益的计量违法行为。
3.以创建文明单位为契机，树立质监新形象。一是加大投入，对办公楼硬件设施进行改造，改造了一楼储物室作为文体活动室，改造了办公楼门厅，有效提高了办公楼的利用率；二是充实了党务公开栏，新建了政务公开栏和精神文明宣传栏，有效展示了办事流程和质监工作风貌；三是组织文体活动，丰富干部职工业余生活；四是挂钩帮扶解民忧。春耕期间，深入到“四群”教育挂钩点松山村、新农村建设挂钩点卡郎村，筹集资金7000余元，帮助村民开展“一抗四保”活动，力所能及的帮助群众解决实际困难。我局县级文明单位创建已于7月获县文明办验收通过。
1.生产加工环节食品质量安全监管底子清、数字明，各项监管措施扎实有效。截止10月底，全县共有食品获证生产企业27家，生产许可证29本，其中：饮用水7家、白酒2家、肉制品6家、调味品2家、糕点5家、豆制品1家、面条1家、野菜1家、食用油1家、玛卡1家、包谷米线1家、食醋1家。共有小作坊生产企业188家（不完全统计），其中：糕点64家，白酒103家，食品植物油3家，鲜粮制品11家，酱油3家，面条1家，调味品2家，杂粮食品1家。
在监管措施上，采取了：一是突出重点、分类监管，加强监督检查针对性。针对我县食品生产加工企业小而散，点多面广，且监管人员较少的实际情况，我局对食品获证企业和食品加工小作坊采取突出重点、区别对待的方式进行监管。对于食品获证企业，我局每年对企业巡查不低于2次，巡查过程中仔细检查企业生产的各个环节，督促企业认真落实主体责任，把好原辅材料质量关，规范使用食品添加剂，严格控制生产过程中关键控制点，严格落实食品出厂检验制度，建立健全原辅材料进货台账、产品销售台账及索证索票制度等。对于达不到办证条件的食品加工小作坊，我局突出重点产品、特色产品的监管，将白酒及鲜粮制品作为监管重点，主要采取宣传法律法规，督促企业不断改善加工条件、规范原辅材料的进货渠道、严把原辅材料质量关，加大监督抽查力度等措施，有效保障了我县食品加工小作坊的食品安全；。
二是教育与惩处相结合，增强企业守法自觉性。针对主体责任落实不到位、产品抽检不合格的企业，我局采取了约谈企业主要负责人、限期整改、责令停产整顿、立案查处等行政措施，督促相关企业进行隐患整改。截止10月底，我局共约谈食品企业负责人1人次，责令停产整顿食品企业1家，立案查处食品违法企业8家；。
三是监督抽查与专项抽查相结合，提高食品质量安全水平。监督抽查方面，截止10月底，共抽取获证企业样品27个，涉及肉制品、白酒、糕点、植物油、酱油、饮用水等产品单元，合格23个，不合格4个，产品合格率为85.2%；抽取小作坊样品9个，涉及白酒、糕点、植物油、酱油等产品单元，合格7个，不合格2个，产品合格率为77.8%。专项抽查方面，端午节期间组织开展白酒产品专项抽查，共抽取白酒样品57个，其中合格52个，不合格5个，产品合格率为91%；。
四是开展各类专项检查，减少食品安全事故风险。按照市质监局及县委政府的安排部署，我局认真开展了白酒获证企业专项检查、生产加工环节小食品专项检查、婴幼儿罐装辅助食品监督检查、人感染H7N9禽流感防控专项执法检查、肉制品的专项检查、学校及校园周边食品安全监督检查、大米生产企业专项检查、“南博会”期间食品检查、民族特色食品和食品标签标识专项检查等多个食品专项检查行动。
2.特种设备安全监管措施有力，成效明显。截止2013年10月底，全县共有在册特种设备使用单位199家，各类特种设备898台，其中锅炉131台，压力容器236台，电梯129台，起重机械358台，厂（场）内专用车辆44辆，压力管道69条，各类气瓶1.26万余只。
在监管措施上，采取了：一是认真贯彻落实好 “一岗双责” 制度。严格按照“一岗双责”的要求，将年度特种设备安全监察工作计划、工作重点和主要目标工作任务进行细化分解，以责任制的形式分解落实到班子成员、责任科室和监管人员，并将安全生产责任书签订到重点特种设备使用单位，督促使用单位落实安全生产主体责任；。
二是着力推进特种设备动态监管和隐患排查治理长效机制建设。紧紧围绕县委政府和市局中心工作，制定并下达2013年特种设备安全监察工作计划，修订完善特种设备重大危险源监控措施和事故应急救援预案，6月安全生产月期间，组织我局特种设备安全监察人员，现场观摩了大通天然气等三家特种设备使用单位开展的应急救援演练，有效提高了特种设备事故和突发事件应对和处置能力；。
三是深入开展各类专项检查工作。会同城建、工商、消防、药监、安监等部门开展餐饮场所燃气安全专项治理工作，对全县餐饮场所燃气安全进行专项检查；认真开展涉氨制冷企业隐患排查治理工作，对我县所有制冷企业在用特种设备进行排查；对辖区内的乡镇开展安全生产督查工作，督促各有关单位加强节假日及重大活动的安全值班制度，保障节假日及重大活动期间的特种设备安全。全年共检查98家特种设备使用单位，发出《特种设备安全监察指令书》18份。对存在重大安全隐患的6家特种设备使用单位和1家液化石油气销售单位进行立案查处；。
四是认真开展特种设备安全管理标准化创建试点工作。组织12家规模以上特种设备使用单位开展特种设备安全管理标准化达标创建工作，目前已进入验收阶段。
（四）行政执法整顿和规范市场经济秩序。
严格行政案件办理及审理程序，90%以上案件采用说理式执法文书，做到严格执法、规范执法。截止2013年10月，共出动行政执法人员400余人次，执法车辆190辆次，立案查处案件28件，办结23件，涉案货值金额100余万元。有力整顿和规范了市场经济秩序，为地方经济健康有序发展做出了应有的贡献。
二、主要困难和不足。
一是人员编制少，满足不了当前工作的需要，管理的业务范围太多，有些方面可能就难以及时、准确地监督到位；二是安全生产隐患仍然突出。我县特种设备数量近年来大幅增加，而监管人员几乎没有增加，交通工具差，装备水平低，安全监管无法到位，尤其是乡镇及其以下无特种设备安全监管机构，安全监管存在盲点盲区，安全监察工作难以到位；三是省列经费难保正常运转。XX大部分乡镇离城区较远，导致执法成本过高；四是个别同志学习不够深入，工作抓得不及时，办事能力不强、创新意识不够，法律法规的学习及业务培训亟待加强。
三、2014年工作计划。
（一）加强党风廉政建设，抓好服务型党组织创建，树立良好单位形象。
进一步规范、完善对重点岗位、重点环节权力运行的监督制约，落实领导干部廉洁自律各项规定，贯彻执行好民主集中制原则，加强党务公开工作，切实抓好服务型党组织创建工作，加强和县直相关部门的横向沟通联系，树立良好的行业形象，更好地为人民群众服好务。
（二）多措并举，协调推动推进质量兴县有新进展。
一是严格按照《XX县县长质量奖评选管理办法》，争取组织开展第一届县长质量奖评选工作，并组织有条件的企业申报市长质量奖、省长质量奖；二是根据标准化示范点创建方案，对确定的示范单位进行跟踪服务和督促检查，严格落实各项评比细则，用企业标杆引领全县特种设备安全管理和产品质量再上新台阶；三是加强同农业、旅游等部门的沟通协调，促进农业和旅游业标准化建设。
一是重点打击违法安装和使用特种设备行为，继续加大对违规充气、非法生产、制造、销售、使用、安装、无证作业、无注册登记、超期违规使用特种设备案件的查处力度，严格落实“一岗双责”、“四人监管小组”等相关制度，明确特种设备使用单位责任主体意识，加强同县、乡、村各级相关部门的配合协调，认真做好节假日期间特种设备安全检查工作；。
二是根据国务院食品药品监督管理体制改革的有关要求，生产加工环节食品质量监管职能即将移交食品药品监督管理局，在职能正式移交之前，继续采取更加严格的监管措施，做好生产加工环节食品质量安全监管各项工作，站好食品质量安全监管最后一班岗，努力保障不出有较大影响的生产加工环节食品质量安全事故。
XX县质量技术监督局。
2013年11月15日。