某区大学生村官发挥作用的现状、问题及对策建议研究
选聘高校优秀毕业生到村任职，是党中央着眼于解决“三农”问题，推进新农村建设作出的一项战略性决策。因此，大学生“村官”能否在农村的广阔天地中建功立业发挥作用，真正成为新农村建设中的一支生力军，备受中央重视和社会瞩目。XXX区委组织部高度重视选聘高校优秀毕业生到村任职工作，自2009年以来，先后连续四年共选聘XX名高校优秀毕业生到农村工作，既锻炼和提升了他们的能力，也为XXX区的农村发展注入了新鲜血液和新思想。为了能更加有效地发挥大学生村官的作用，更好地服务农村发展，希望使一些好的经验做法能够在广大村官中得到交流和学习，有益于村官工作和领导决策，下面，我将结合实际，就XXX区大学生村官发挥作用情况做一简单论述、并就存在的问题进行客观分析，提出几点意见建议。
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（一）XXX区大学生村官基本情况介绍。2009年XXX区选聘大学生村官X名，2010年选聘X名，2011年选聘X名，2012年选聘X名，四年间共选聘XX名，先后通过公务员考试、事业单位人员考试、考录企业等形式有X人实现有序流转，截至目前，在岗人员X名，其中大学学历X名，硕士研究生X名。到村任职期间，绝大多数村官能够结合自己专业所学或特长，积极融入农村和本职工作，尽职尽责，充分发挥村官作用，为XXX区的新农村建设做出了自己应有的贡献。
（二）建章立制、平台搭建，组织部门多措并举力促大学生村官作用发挥。组织部门是干部之家、人才之家、党员之家，也是村官之家。为了使大学生村官能够尽快适应农村环境和农村工作，切实保障村官作用发挥，XXX区委组织部重点从大学生村官的管理、培养、使用等三大方面进行了有益探索和实践。
1、探索创新管理模式，以制度确保大学生村官作用发挥。大学生村官是一个新生群体，有着较高的学历和素质，头脑灵活，但绝大多数村官是刚刚走出大学象牙塔的学生，对自己的人生定位还没有一个准确的认知，更缺少基层工作的经验，面对陌生、落后、艰苦的农村环境，难免会出现意志动摇、工作懈怠、不注意工作方式方法等诸多问题，如何有效加强对大学生村官的管理和队伍建设，是各级组织部门一直思考和努力解决的问题。XXX区委组织部在实际工作中进行了有益的探索和实践，提出了以完善健全制度，加强村官管理和监督，保障村官扎根基层，服务农村的理念。先后建立了大学生村官“一月一考勤、一季度一总结、一年一述职”制度、实行组织部门和行政村双重管理机制、开设XXX区大学生村官QQ群、成立大学生村官临时党支部、定期召开村官会议等一系列制度措施，切实从制度层面上保障了村官作用发挥。
2、探索创新培养机制，以能力提升推动大学生村官充分发挥作用。为了让新选聘到村的大学生村官尽快适应农村环境，快速融入农村工作。XXX区委组织部以能力提升为目标，通过各种途径加强对大学生村官的培养。通过村官大调研、外出观摩学习、参加理论培训、到组织部门实践锻炼、街道干部结对帮带等形式，既从思想上对农村和农村工作有了初步的了解和认知，坚定了大学生村官扎根基层、服务农村的理想，更开阔了他们的视野、思路和想法、增加了知识、激发了热情、提升了能力、推动了村官作用更好发挥。
3、探索创新使用机制，以平台搭建激发村官干事创业的活力。在注重管理和教育培养的同时，XXX区委组织部在使用机制上大胆创新，通过搭建创业、任用、干事三大平台，实现了村官在农村有为有位。一是积极搭建创业平台，助推农村经济发展。XXX区委组织部与龙泉村党支部积极沟通协调，借助龙泉花卉基地，建立了宁夏首个大学生村官实践基地，为村官创业实践提供了机遇，带动了村民创业致富的热情，推动了村级集体经济快速发展。二是搭建村官任用平台，使村官干有目标。在2012年XXX区公开选拔副科级领导干部暨区属学校副校长工作中，XXX区委组织部多次与自治区党委组织部及市委组织部沟通协调，拿出星海镇副镇长职位，让大学生村官参与其中，为大学生村官提供了一次与公务员同台竞技的难得机遇。通过此次公选，让在职大学生村官看到了希望，激发了干事创业的活力。三是搭建干事平台，突出在急难险重任务面前锻炼和使用村官。农村处于基层一线，农村工作更是琐碎繁杂，但每件事都关系着农民的切身利益，所以农村工作更能锻炼人和培养人，对于大学生村官来说，农村是最好的锻炼平台。XXX区各行政村主要领导高度重视对村官的培养和使用，在急难险重任务面前大胆任用村官，让他们尽快得到成长锻炼，在本职岗位上充分发挥大学生村官的作用，在处理急难险重任务中脱颖而出。
（三）大学生村官发挥作用的几种形式。大学生村官在新农村建设中，结合村情实际，充分发挥自己的所学特长，做出了一定的成绩，受到领导的肯定和群众的称赞。下面。我将结合XXX区大学生村官的履职情况，对大学生村官发挥作用的形式做一简单的论述。
1、创建公司，带领村民共同致富。大学生村官XXX是2010年大学生村官，担任XX村村主任助理一职。到村任职后，她深入村民家中进行深入调研，撰写了《关于XX村集体经济发展现状的调查与思考》的调研报告，积极为XX村的经济发展建言献策。2010年，XX村被确立为XX区以后，XX村征地拆迁的脚步加快，面对因征地拆迁将产生大量失地农民的现状，XX多次进行调研，自费参加各种创业培训，针对留守妇女多的现实情况，她选择了家政服务和保洁这一创业项目，通过创建公司，为XX村妇女提供就业岗位，解决了部分失地农民的就业问题，也赢得了领导的肯定和XX村民的称颂。2012年，XX被XX区党委组织部授予“两讲一创”先进个人。
2、依托花卉基地，发展壮大龙泉集体经济。2011年10月，XX地区首个花卉专业合作社——XXX区XX街道XX花卉专业合作社正式挂牌成立，并专门为大学生村官提供温棚，搭建实践锻炼和创业平台，鼓励大学生村官创业。看到这个难得的机会，大学生村官XX和XX各拿出5千元加入合作社，成为了合作社的股东，也正式开始了他们的创业之路。在她们的努力下，XX村的花卉实现了年产鲜花XX万枝，产值XX万元，项目区花农人均年纯收入达到X万元的目标，使花卉产业成为了XXX区乃至XX市最具竞争力的农业特色产业之一。XX被团市委等部门评为“雷锋式的好青年”。
3、发挥特长，积极投身大社区文化建设。XXX大社区是一个以XX县移民为主要居住民的农业村，XX文化底蕴非常深厚，但当地居民多外出打工，留守村民业余文化活动却相当匮乏。大学生村官XX到村任职后，了解到这一情况，从文化建设角度入手，积极争取资金，购买娱乐设备，组织秦腔爱好者成立秦腔社团、充分发挥自己爱唱歌跳舞的优势组织妇女唱歌跳舞，活跃了农村文化生活，改善了民风，因年龄小的缘故，村民都亲切的称她为“小书记”。
4、在日常工作和重点任务面前充冲锋在前，积极发挥了村官作用。大学生村官到村任职后，能够快速调整和适应农村环境，积极转变角色，主动融入村“两委”的工作中，除了日常工作之外，大学生村官们还积极参与了村“两委”换届选举、新农保、新农合、征地拆迁、综治维稳、项目建设、农村党建等重点工作，在一项项急难险重工作任务面前，他们能够迎难而上，使自己得到全方位的锻炼，为新农村建设贡献出了自己的力量。
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近年来，尽管各级组织部门在大学生村官作用发挥方面做了很多努力，也取得了良好的效果，但由于各种因素的影响，大学生村官在充分发挥作用方面仍存在诸多问题，下面将结合XXX区大学生村官在发挥作用方面存在的问题做一简单论述。
（一）大学生村官对创业缺乏信心，创业氛围不浓。在XXX选聘的XX名大学生村官中，创业人员只有XX名，村官创业的人数比率仅占选聘村官总数的XX%。尽管XXX区委组织部积极搭建创业的平台，但仍出现创业人数较低的情况，主要原因在于以下几个方面。一是部分大学生村官对考录村官的动机不纯，看重的仅仅是两年的基层经验，把当村官作为以后考录公务员或事业单位的一种有效途径。二是自治区党委组织部出台的有关村官创业的政策，只是一纸空文，未能真正造福广大村官，村官创业贷款困难重重。三是地方组织部门缺少对村官创业方面知识的培训、指导和相关优惠政策。四是部分村干部对大学生村官创业不够重视，出于对工作的考虑，支持的力度不够。五是创业本身存在风险，部分村官难以迈出第一步，瞻前顾后，有畏难思想，怕吃苦、怕失败。
（二）工作懈怠，忙于各种考试。出现这种情况原因主要在于部分村官面临村官期满，开始为前途担忧，想通过各种考试找到一份理想的工作。其次，村干部对大学生村官认识不够，认为大学生村官比自己学历高、年轻、有思想、有活力，怕大学生村官抢了自己的饭碗，所以，部分村干部有思想顾虑，不给大学生村官安排一些重要的工作，大学生村官被边缘化，与村干部越行越远，渐渐产生思想懈怠、责任心不强、工作消极，甚至脱岗等情况。其三，组织部门疏于管理。
（三）对大学生村官的重视和培养力度不够。在两年的村官工作中，XXX区大学生村官平均外出培训的机会仅有一次。在管理过程中，并未切实将大学生村官当做是一支队伍去建设，上行下效，致使大学生村官未能真正被重视而充分发挥其作用。
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一是通过出台大学生村官创业优惠政策措施、成立大学生村官创业指导组等途径为大学生村官创业提供服务。加大对大学生村官创业典型事迹的宣传力度，营造大学生村官创业的良好氛围，提高大学生村官创业的自信心，激发大学生村官创业的积极性。
二是制定出台XXX区大学生村官管理办法及其考核办法。通过完善规章制度，确保大学生村官尽职履职。
三是加大大学生村官培训力度，加强县区间村官工作经验交流，把大学生村官真正培养成懂知识、懂技术、懂经济发展、懂领导决策的有用人才。