公益诉讼典型案例|行政公益诉讼典型案例
民事公益诉讼是指检察机关了维护国和社会公共利益,对侵害或可能侵害国和社会公共利益行,依照民事审判程序向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出判,以追究侵害者违法行活动。
[案情]。
被告人黎伯伦男69岁四川省古蔺县人农民住该县石宝镇芦荫村因案00年月日被逮捕。
00年月6日上午被告人黎伯伦从已携带镰刀、火柴到地名叫麻湾 责任地清除田边杂草积肥备耕。
至下午许锄完杂草被告人黎伯伦将杂草堆放田里用火柴引焚烧杂草程阵强风吹把烧杂草部分吹入田坎边山林致林枯叶杂草着火迅猛烧从而引发了场森林火。
被闻讯赶村民用数扑救才将火扑灭。
该场火烧毁古蔺县石宝镇芦荫村面积577亩林地成材树木9070株幼树778株造成直接济损失万余元。
四川省古蔺县人民检察院以(00)古检诉5起诉指控被告人黎伯伦犯失火罪以及其犯罪行给国、集体造成直接济损失万余元00年7月日向四川省古蔺县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。
[审判]。
四川省古蔺县人民法院00年7月日立案受理依法适用简易程序公开开庭审理了案。
该院审理明认被告人黎伯伦失引发森林火灾致使国、集体财产遭受重损失其行巳构成失火罪应予刑罚处罚。
四川省古蔺县人民检察院指控犯罪事实属实且罪名成立院予以支持。
对其不关押不致再危害社会可适用缓刑;被告人黎伯伦失火犯罪给国、集体财产造成直接济损失万余元应予赔偿但根据其庭济困难实际和被毁林地现状判令济赔偿无条件支付达不到复垦和挽回国、集体济损失目只能判令其定年限补种幼树逐步恢复原状。
据依照我国《刑法》5条款、7条和我国《民法通则》06条款、7条款规定该院00年8月日作出刑事附带民事判判被告人黎伯伦犯失火罪判处有期徒刑年缓刑年;判令被告人黎伯伦00年0月至007年8月补种古蔺县石宝镇芦荫村被烧毁林地577亩988株。
宣判被告人黎伯伦判没有提出上诉并主动提前0天开始履行判种树义目前已植树000多株。
[评析]。
案案情简单但是涉及公益赔偿应当怎样判和适用法律?成了争议焦并出现以下三种见。
种见认涉及失对国、集体财产(林木)造成重济损失而以公诉方式提起承担民事责任判处还从有先例至少说四川省古蔺县人民法院是没有这样判例。
谨慎启见不致使判结成张空头支票而失它作用可商请检察机关撤回附带民事公益赔偿诉讼仅就失火罪定罪量刑是完全合刑事诉讼法律规定。
二种见认根据我国《民法通则》笫06条款公民、法人由错侵害国、集体财产、侵害他人财产、人身应当承担民事责任。
7条款损坏国、集体财产或他人财产应当恢复原状或者折价赔偿等规定应该判被告人承担刑事责任承担民事责任赔偿国、集体财产损失万余元。
是否赔偿得起? 并不是由审判程序考虑问题至少说这样判是没有错也尽到了法院责任。
三种见认依法审判是原则判结应当与有效执行相结合考虑否则判得不到有效执行等没有作出该判。
根据被告人庭济状况判巨额赔偿显然属盲目不当判被告人终身及下辈人都无法清偿只能是给国、集体张法律白条。
而判令恢复原状虽短期办不到也不完全就能恢复到原状况但有可行性。
既合法律规定被执行人也能够承受他己恢复不起可以让他子孙恢复。
恢复原状办法除了补种幼树不可能再有更方法。
因要判种树量刑则要把补种树苗问题考虑进。
如若判处被告人实刑就要等刑满释放才能补种或者就地刑补种但不现实并且执行起很困难。
分析被告人失火原因完全是种失犯罪行是应当预见己森林边焚烧杂草行可能引起火灾由轻信火灾能够避免结导致森林火灾发生才给国、集财产造成重损失。
行人主观方面并非故失火被告人积极扑救表明被告人并非想让己纵火行把森林烧毁因采取不关押也不致再危害社会所以适用缓刑是合我国《刑法》7条规定判被告人缓刑、补种树可以使烧毁林地尽快得到再生利用而补种树苗不要投多少费、技术树苗能就地取材被告人完全能够承受既有利判执行和被执行人实际履行也能起到惩戒犯罪人、教育广人民群众增强防火识杜绝火灾事故发生又能起到逐步弥补国、集体财产损失作用。
四川省古蔺县人民法院采纳了三种见作出缓刑补种前述判引起了全国新闻媒体及法学界专广泛关也合社情民深得当地人民群众拥护并且公益诉讼案件审判开创了先河值得认真加以总结。
该刑事附带民事判既体现出我国《刑法》严厉又确确实实地表现出古蔺县人民法院灵活运用法律结合实际弥补、挽回国、集体财产损失所作出种合客观实际并且相当有人情味温情判。
这从被告人觉履行种树义社会各界予以高评价得到了证实。
说明该判具有创造性、可行性和前瞻性特是值得借鉴和进步探成功判例。
00年被告戴望相、班志华等六人安宁市县街镇下元良村委会箐口村民组落水洞进行非法采矿其行不仅造成国矿产价值达35万元损失而且已涉嫌非法采矿犯罪安宁市检察院向安宁市法院提起公诉并对该六被告给予了刑事处罚安宁市国土局以公益诉讼人身份起诉六被告请法院判令被告赔偿35万元环境损失和3万元鉴定费。
该案昆明院调各方当事人达成由六被告人向昆明市环境公益诉讼救济金专户支付损失万余元调协议。
该款进入救济金专户安宁市林业局向救济金专户管理人申请试用该笔赔偿金院审核了申请人申请救济金专户管理人向申请人拨付了万余元该款已全部用昆明环境公益诉讼林集植树涵养水修复生态环境。
0年月6日云南省昆明市级人民法院对云南首例环境民事公益诉讼案进行了审公开宣判判被告昆明三农农牧有限公司、昆明羊甫合牧业有限公司向昆明市环境公益诉讼救济专项金支付7万元和评估费350元该笔费用将用治理被污染七里湾龙潭。
法院审理认二被告008年6月畜牧区项目环保治污设施通竣工验收情况下就陆续将承包养殖用地分割发包给00余户生猪养殖户并签订了承包合。
由被告环保设施环评验收合格养殖废水渗入地下水系统导致七里湾龙潭水009年月、00年月两次爆发污染环境监测部门多次抽样检测龙潭水氨氮指标和菌落总数及肠杆菌等指标严重超标致使依赖该龙潭水生产、生活农村、单位人畜无法继续饮用。
对法定监测部门昆明市监测心和嵩明县监测连续出具《监测报告》法院予以采信确认七里湾龙潭水水质至今仍然处污染状态。
环境公益诉讼作全社会参与环境保护种有效形式具有起诉格主体应当多样化。
除了环保部门和其他有关行政部门外还应当更多地鼓励社会团体、事业单位、民环保组织甚至热心环境保护公益事业人参与环境公益诉讼。
目前国正对民事诉讼法和行政诉讼法进行修订希望该案实践能对环境公益诉讼法治化起到推动作用。
三农公司、羊甫公司畜牧区项目008年6月起环保治污设施通竣工验收情况下陆续将承包养殖用地分割发包给00余户生猪养殖户并与生猪养殖户签订了《昆明市标准化生猪养殖基地哨三农生态畜牧项目承包合》养殖户就进入畜牧区从事生猪养殖至今。
由三农公司、羊甫公司环保设施环评验收合格养殖废水渗入地下水系统导致嵩明县杨林镇树营村委会七里湾龙潭(以下简称龙潭)水009年月初开始出现发黑发臭现象致使长期以依赖该龙潭水生产、生活树营村委会相关村组人畜饮水发生困难。
环境监测部门多次抽样检测证实该龙潭水氨氮指标和菌落总数及肠杆菌等指标严重超标。
污染事故发生官渡区环保局相关行政调程序给予三农公司责令停止生猪养殖罚款50万元行政处罚并根据环境评估评审结和现状通知其立即停止畜牧区建设重新进行环境影响评价。
00年3月9日官渡区环保局向官渡区法院申请执行畜牧区停止养殖处罚定。
三农公司先00年3月日、月5日分两次向官渡区环保局缴纳了50万元行政罚款。
00年月7日至3月3日畜牧区再次发生养殖废液泄漏进入地下水系统事故环境监测部门对龙潭水检测氨氮指标3月5日达到峰值。
至00年 月6日近次采样监测龙潭水质相关指标仍超标。
无锡市蠡湖惠山景区管理委员会(以下简称景区管委会)责开发建设动植物和儿童乐项目程擅占用万平方米左右林地。
涉案项目尚有500平方米山体土壤裸露宕口地块系上世纪八十年代开采山石遗留状态景区管委会该地块进行任何建设。
华环保合会提起诉讼请判令景区管委会将非法占用林地恢复用途并赔偿损失立即将项目区域裸露部分土地进行复绿固土。
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