自学考试与和谐社会
摘要：从普通高校院系举办高教自考助学的现状着手分析，高等学校各院系在助学方面的优势以及存在的问题，提出在构建和谐社会中，自学考试助学制度更加完善的对策及高教自考助学班所扮演的重要角色。
收稿日期：2007—04—12。
作者简介：许珍（1971—），女，福建福州人，福建师范大学公共管理学院办公室主任，助理研究员。研究方向：高等教育管理、成人教育、行政管理。
1.高等学校具有人才、知识和技术密集的特点；具有多学科设置，教学设施齐全和信息接收快捷的优势；具有深厚文化底蕴和浓郁的学习氛围，对学生成长起着潜移默化的作用。因此，高校参与自学考试助学工作，对提升自学考试的质量起着至关重要的作用。高校多年来在自学考试助学工作中形成了一套制度并积累了比较丰富的经验，加之几十年沉淀的学院知名度，在举办高教自考助学方面具有无可比拟的学科优势。以师大为例，高教自考依托福建师大雄厚的教育资源，在10多年的助学历程中，严格管理，保证质量，为我省培养了数千名的本专科的合格人才，赢得了良好的社会信誉。各院系在长期的办学实践中也总结了一套符合自考生成长的管理方法，毕业生良好的素质受到了社会以及用人单位的普遍欢迎。
2.普通高校各院系举办高教自考助学与其他助学单位相比，普通高校各院系的助学工作又有极其特殊性。其主要表现在：各院系的人才培养的重心是普通高校的本科生和研究生，同时还肩负着学科建设、科学研究等重要任务。因此，院系中繁重的教学科研处于最主要的核心地位，经常挤占着最优质的教学资源。自考助学班的教学得不到院系领导的直接“关怀”。当自考助学班学生挤占了本科生或研究生教育资源时，院系助学单位就会出现“两难境地”。一方面是自考助学班学生干扰院系的本科生或研究生教育，另一方面也为了自考助学班丰厚的经济效益，真是难以取舍！如果不给自考助学班良好的师资力量和教学实验机会，那么高教自考助学班就失去它存在的理由和优势。因此，根据院系的实际情况，统筹安排，把自考助学班放入应有的位置。
3.院系在发展规划中都把高教自考助学发展作创收的主渠道，没有把其纳入院系正常的教学工作。这是在理解上的偏差。社会助学，在高校各院系的直接参与下，其出发点是为了改变高教自考师资缺乏，师资质量不高等问题，以提高学生的成才率。但是在现实中，各院系的助考工作经常成为学校乃至学院的经济增长点。因此端正各院系的办学思路，在确保院系的本科和研究生教育的前提下，确定高教自考助学班的办学规模，把高教自考助学纳入院系的发展规划之中。
4.高教自考辅导班的学生没有纳入院系正常的学生管理工作之中。
（1）自学考试是让想学习的人们按照自己的意愿主动地学习，社会对其努力的学习成果进行评价，并发给社会承认的合格证书和毕业证书。学生参与学习的主动力是源于内心的，是自主的。广大考生通过自学考试的过程锻炼着坚强的思想意志和孜孜不倦的求学作风。他们一科科地艰难地在考试中向社会和自己证明自己在某一方面的能力。但是自考助学班的学生在浓厚的大学校园文化氛围中，经常感到与正式脱产的在校大学生格格不入，自卑心理较强。虽然自考助学班的学生和院系的本科生一样接受着课堂知识，接受着大学校园文化的熏陶，但是其综合素质诸如思想道德品质、人文素养以及科学素质的培养在自考生的助学活动中是得不到体现。院系自考助学活动课堂讲授的大多是“应试”的内容和“应试”的技巧，如何通过考试，提高过关率成为师生共同关心的焦点问题。加之多无配备专职的思政辅导员，自考生的思想波动、心理状态都不能及时调整。因此自考助学班的学生在学习理念上创新以及在思想素质上的提高与在校本科生是不能相比较的。
（2）高教自考助学工作的开展吸引着无数有志青年投入到高校的学习生活中来，他们在各院系中是接受着院系分党委或党总支的思想领导，由于自考助学班的学生是计划外招生，他们享受不到具体意义上的党团关怀，自考学生加入党团组织难以解决。自考贫困生难以得到救济，自考专科毕业生升本科难与全日制本科接轨等。这些问题的解决与否，影响着毕业生的质量，制约着自学考试教育的健康发展。
（3）在轰轰烈烈的校园文化建设中自考助学班学生地位也是尴尬的。校园文化是从属于社会文化的“亚文化”。自中央提出建设和谐社会决策以后，和谐的校园文化命题也相应产生。基于高校的特殊地位，更基于游离于高校中的数千名的自考助学班的学生，这一特殊群体，在构建高校和谐的校园文化过程中，有必要将这一群体纳入其中。一方面自考生具有得天独厚的先天优势，继承了在多年的教育实践中积淀、凝聚而成的文化，其核心内容是倡导自学成才精神；另一方面，自考生在与院系本科生、研究生与他们学的是相同专业，他们朝夕相处，在情感碰撞中，更能有效地激发了自考生学习的主动性和积极性。大学作为校园文化的载体，生活在这里的每个人，都是创造和谐文化的一分子。可是，在现实中，自考生往往比在校生更加的“世俗化”和“封闭性”，他们固守着自学考试大纲，心里装的都是如何更轻松地通过考试，他们失去创造表现他们丰富的文化内涵的机会和时间。但绝对不能因他们不占学校“编制”而“抛弃”他们。
1.统一归口管理，规范办学。高校院系的高教自考助学源于上个世纪90年代初，本世纪初达到高峰时期。随着普通高校的扩招，自考助学的招生规模略有回降，这期间，经历了学校无专门的组织领导与管理机构，各办学单位各自为政。出现了各院系办学单位，为争生源在校门口摆摊设点，甚至摆到校门口的公交车站，严重影响了学校的整体形象；缺乏对各院系高教自考教学和财务等方面的管理，院系自考助学辅导班管理变成某些人的以“承包”的方式来管理，严重影响了校园正常教学秩序，负面新闻时常被媒体所曝光等等。在自考助学的艰难起步阶段，各高校及时出台了《归口管理暂行规定》，稳定了各学校院系高教自考助学的“躁动”，保护了院系助学的积极性，更为其院系助学单位明确职责，统一思想。院系高教自考助学班作为助学实体，把院系助学单位纳入学院的发展规划之中，依据省考办的意见，建立健全相应的管理机构和规章制度，成立院系级的继续教育中心，并根据办学规模，配备适当数量的专兼职教学管理人员和专职财务人员，严格执行政府物价部门和学校确定的收费标准。
2.根本改变考生对自学考试的观念。党的十六大提出了“构建继续教育，终身教育体系，形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。自学考试要在其中积极发挥作用，把高校院系的助学活动纳入学校发展的正业之一，为自学考试者提供了终身学习的空间，为其考生提供可以选择学习课程和进入高等教育整个系统的机会，这对考生的发展，成为和谐社会的合格公民作用将不可替代。虽然个人自学是考生为主体，但是自学考试部门应对其进行必要的引导和控制。面对着一门专业学问,一般人绝对不会一看就会,无师自通,加之这几年国家为保证自学考试质量,在命题上，覆盖面广、题量大，客观性试题如选择题、简答题、填空题一般都占试卷50%以上，试题要求考生掌握基本理论知识之外，还重在测试他们对学科知识的灵活运用。因此考生在这种形势下，一定要变重考试结果，转为注重自学的过程。
（1）中国高等教育经历了“跨越式”的发展后，2002年温家宝总理在年初的《政府工作报告》中向中国高教界发出“着力提高高等教育质量”。目前，中国的高等教育的总体规模已居世界第一，高等教育的毛入学率为21%，这21%的毛入学率包含着自学考试培养的学生。这意味着高等教育的大变化过程中，自学考试的成绩功不可没。中国高等教育体系分成全日制教育和继续教育两个系列，自学考试作为继续教育的一种类型，是支撑此体系的一个重要元素。当前全国启动了“高等学校教学质量与教学改革工程”，高教自考助学班培养的考生质量也推上了“风尖浪口”。质量是大学的生命，这也是自考助学班发展的必然追求。那么什么是质量呢？自考助学班教育的质量应是什么样呢？笔者认为一是不能用本科生、研究生的精英教育的精英尺度去衡量自考助学班教育的质量；二是自考毕业生满足了社会某一方面的需求，也达到了教育质量。高等院系自考助学班在树立培养学生质量观的同时，首先应处理好助学和助考的关系，自学考试的助学和助考是紧密结合在一起的。一定意义上讲，助学效果最终体现在考生考试结果上，所以适当帮助考生分析题目必要的，但是助学不能把过多的力气放在帮助学生猜题、押题、解题上，而应放在指导考生已经掌握学科理论和专业知识上。一个人是否成才，关键在于是否能运用所学知识去解决问题的能力，是自考助学获得成功的先决条件，这才是正确的成才质量观。
各个院系的学科基础、学科背景和学科优势各不相同，在检验自考助学班的质量时，要把考生的特色也作为一个标准进行考核。让每一个自考毕业生也成为质量多样化的产物。
（2）重视现代化的教学设施的运用，以提高教育助学质量。电教媒体所发挥出来的巨大作用，逐渐被世人所接受。各院系在开展助学辅导时要依托院系强大的网络媒体和现有的课件资源。对自学考试人多，层次多、分散广的特点，分门别类地组织考生观看辅导片，同时辅导教师在组织学生观看的同时，对学生提出重点、难点，尤其是普遍性的问题，可以通过网络渠道给学生释疑解疑，这是自考助学在教学手段的突破。
（3）重视和加强实践教学。实践教学是培养专门人才的必要环节和重要手段，对理工农学类科的考生尤为重要。自学考试的助学活动更离不开实践教学。由于学校对助学班学生的实验资金投入不足，大多基础实验室本来就步履艰难，新的实验无法开设，本来的常规实验也减了又减，自考助学班的考生如何提高动手能力，这对各院系助学班的实践教学得出严峻挑战。笔者认为实践教学分为实验和毕业论文（设计）的指导两部分。实验教学上要给自考助学班学生同样的待遇。实验室紧张的情况下，对自考学生实行自由选择，临时配对，以小组为单位，随机动态教学方式，除了规定的基本实验外，在课余时间还可为学生增设一些实验，以提高学生动手能力和创新意识。对自考本科毕业的实验环节（论文、设计），从报名条件、课题的选定，以及学生开题报告、导师论文（设计）的辅导、到最后的答辩全过程都实行严格的管理责任制度，严把毕业论文（设计）质量关。
（4）主考院系的命题工作应深入研究。命题工作是主考单位各院系助学活动的重要工作。必须按照自学考试管理机构的规定认真规范进行。在命题的主导思想上要把自学考试放在高等教育大众化的大背景下，对考试内容和方式进行合理的布局，以确定考试的难易程度，要规范，但不是最难的，要以适度的原则去指导主考专业的命题工作，让我们期待更加标准、科学、合理的命题。这对每个自考生而言更是公平的机会，不可把考卷的标准把握过高或过低，这更是体现自考助学班质量的杠杆。
4.着手开展自考助学班的党建工作，以促进和谐校园建设。处于边缘地带的自考助学班的学生，学生良莠不一，思想不统一。一方面源于学生的来源层次的复杂性，另一方面源于学校对思想政治组织保障没有到位。笔者认为应在各院系的助学班学生中开展党建工作，也如正式脱产本科生一样建立学生党支部，统一接受院系党委（或总支）的领导。不仅在自考学生中发展学生党员，还应发挥学生党支部的战斗堡垒作用。高校的和谐离不开自考助学班学生的和谐，和谐是处理矛盾的一种思路，多方为考生服务更是和谐社会理念的体现。和谐更是一种理想、一种社会状态，在建设和谐校园的大框架下给予自考助学班的学生更多的发展机会，而这也是和谐校园的内在要求。
1.全国考委五届二次会议中提到“允许高等学校参与助学”，几年来实践表明其作用是巨大的，表现在：（1）对普通高校，尤其是各院系而言，切实改变了教育观念和革新了教育思想；（2）成为普通高校，尤其是各院系深挖资源，强化了自身建设的有效途径。通过多种形式的办学，使教学模式、教学手段、教学管理经验都多样化和丰富化了；（3）对普通高校，尤其是各院系而言，融资渠道多样化了，增加了办学收入，丰富了各院系办学的市场化和产业化。
2.院系自考助学班对构建和谐社会的积极作用。构建和谐社会，从理论上讲，和谐社会就是全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会。至少包括以下方面：（1）和谐社会是社会资源兼容共生的社会；（2）和谐社会是社会结构合理的社会；（3）和谐社会是行为规范的社会；（4）和谐社会是社会运筹得当的社会。
3.各院系所创办的助学班在构建和谐社会中扮演了重要角色。（1）和谐社会主体的培养决定了一切社会机制是否协调运转的关键所在。院系自考助学班的助学对象包罗万象，层次多、种类全，为本无望上学的学生提供了接受高等教育的机会，满足了他们完成学业的渴望，更主要的是使他们的思维方式和知识结构发生了变化，优化了社会结构的资源配置，体现了和谐社会的内涵；（2）改变了弱势群体的处境。帮助弱势群体实现其生存与发展的合理愿望，只有通过教育才能实现。教育从来都是认为改变各种不公平现象的基本途径。自学考试制度以其特殊的教育对象而有别于其他类高等教育制度。其灵活性、多样性、开放性、丰富性的特点为院系自考助学班开展助学活动提供了广泛的思路。而助学更是满足所有渴望学习求学者愿望。如：对下岗职工的再就业培训、农民工的培训，高校依然敞开大门，都是有效支持和关注着下岗失业人员、农民工的生存状况，从而为和谐社会结构的合理，创造了机会。
参考文献：
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