[哥本哈根气候峰会:全球政治博弈中的中国官商民]哥本哈根气候协议
哥哈根会议热闹其实是很外,迄今止,受到全球多瞩目这场会议,质上并不比前年其他会议更加特殊。
初,主办方丹麦对这次会议规模估计仅仅5万人,所有气候问题缔约方次也仅仅准备部长级会议,而终,他们都发现己错了。
事实上,这次会议册代表早早超了5万人,据估计总共有超5万人了次会议抵达哥哈根,这安静北欧城被填塞得像国城市。
而美国总统奥巴马,也不得不三改议程,参与到这次举世关元首级会议。
国际局势变化就是如迅速。
要想国际舞台上完美地演出和谢幕,要有足够政治智慧和策略操控能力。
否则就会严重失分。
当下国国民生产总值已列世界三,而国社科院发表00年《国际形势黄皮》,称国综合国力已达到世界七,而国军力仅次美国名列二。
国举办了奥运会,还将举办世博会,全世界都可以买到国产品。
所以,无论我们如何声称己还是发展国,但凡有国际游戏地方,灯光总会打到东方,打到国。
因,国际社会这舞台上,我们也必须迅速地总结和反思,调整策略。
否则,输就是国际地位和形象。
国要国际化。
我们不再仅是通火车皮、飞机、集装箱,物和人力流动上与国际动往,我们还要心态上全球化,技术上全球化,了和接受国际游戏规则,了国际社会,也让国际社会了我们。
而将国社会各部件放国际考场上结看,这次会更是生动教科,警示我们融入国际游戏尚有不挑战。
国面临全球压力隐约出现。
令人印象深刻是,这次哥哈根对外会议场合采访国人,常见回答总是谦虚地说“我是学习。
”对企业和民组织而言,这种谦虚无论是真是假,都无可厚非,但是官方代表团是不能这儿学习,这里是残酷战场。
应对哥哈根峰会,国代表团派出了豪华阵容,其是国发展和改革委员会副主任振华带队部长级代表团,其二是国院总理温宝带队代表团。
作合国常任理事国,晚近以,国更以其日益庞济与人口规模崛起世界版图。
国温室气体排放总量不可觑,因,其谈判举动,更是受到各方媒体关。
但是,国谈判外交策略选择颇值得商榷。
次谈判,国首先是高调公布了温室气体减排方案,即承诺单位G减排0%。
,国对谈判预期,也是继续《京都议定》路线。
挑战,次会议前,由以岛国首国行艺术,尤其是马尔代夫总统运作将阁会议搬到了水下,以示全球气候变化紧迫性,国际社会对气候议题关突然升温。
可以作国盟非洲国、岛国,次会谈预期和国有了严重分歧。
而作众矢美国,也不得不强国际压力下,作出了总量减排%承诺。
各方面外交策略动调整,对国外交战略部署造成了重影响。
而国两规模庞代表团,方面形成规模优势,另方面,也然引起了谈判各方空前关。
气候谈判首长级会谈,方领导人没有出现谈判现场,因,方要频繁地作出请示。
外国代表团对颇有微词。
正像媒体已长累牍报道结局,哥哈根气候会终以草草达成无约束力协议而闭幕。
英国气候变化臣埃德・米利班德《卫报》上发,指国“挟持”哥哈根气候变化会议谈判进程,声称国政府气候谈判以搅局目。
这种猜测虽然凭空,但国作也并非全无落人口实处。
必须看到,国作济总量日益庞强国,仍以发展国身份亮相,不利获得国际社会支持,相反,有讨巧嫌。
眼下,发展国代表,国、印、巴西、南非四国,国能否长期坚持其发展国身份而赢得战略盟,已面临空前挑战。
国能否长期享受金移和技术扩散博弈利益,已遭到了越越多质疑和挑战。
无论气候会哪论坛,“国”这词都会反复出现,而国应对气候变化承担多少责任,更是被各方反复探讨。
幸而,我们还有圜空与,美国和欧洲依然是国际上民力量主要瞄准对象。
哥哈根贝拉心,民组织每天都会评选出名化石奖得主,以讽刺会议谈判不积极如化石样无所作国。
有趣是,国被提名,位印参会代表很仗义地国辩护,“评选现场都没有国参会者,让他们入选,不公平。
笔者现场观察到,国代表哥哈根气候会观明确,而且没有作出适当调整和改变,这种强硬立场,非常容易被认作不积极谈判表现。
国没有终入选化石奖,更多还是由国际观察员还没有规模地考虑国因素,哥哈根另场评选,对气候变化带多面影响愤怒美人鱼奖,欧美石油公司、航空巨头纷纷入选,而没有国机构和公司入选。
但是,从另角考虑,这种藏身所并不保险。
坏种可能是,00年墨西哥气候会,欧洲和美国会更多地强调国气候变化影响和责任,以分流舆论攻击焦;而非洲国、岛国盟也可能将国列入新批评目标;民组织也不定会继续满足批评欧美国和国际公司。
当国元素日益热门候,将批评国融入政治正确序列,也可能指日可待了。
因,这场关乎全球政治正确高国际谈判,如稍不审慎造成失分,失就是全球围政治正确准则。
防御性态,强硬谈判策略,不仅不能维护国利益,只会造成无谓纠缠和争论。
毋庸讳言,国所背全球压力已隐隐若现。
“产阶级代表”马当先。
哥哈根贝拉心新闻发布会上,外国记者问国位企业“请问对国气候减排方面行动有什么评价?”这位企业回答道“和历史相比,我们已做了很多。
和相比,我们做还不够。
相比国政府国际谈判谨慎与防御性心理,国民企业显得格外开放,而且,国际规则下显得更加游刃有余。
开头这句智慧、圆滑而又得体回答,让他们亮相格外精彩。
国民企业发起环保组织阿拉善生态协会,009年0月日获得了合国济及社会理事会咨商地位。
从,阿拉善生态协会有了以观察员身份参加合国会议和会议上发表独立报告权利。
就从这次哥哈根会议开始,国企业开始组团前往哥哈根,列席参加合国会。
笔者观察到,次国企业组团,虽然只安排了短短周行程,但是眼球济已充分做足了。
而他们宣传工作气候列车上就已开始。
抵达哥哈根以,短短周里,除参加常规会议以外,国企业代表团又开始马不停蹄地组织各种边会。
主会场组织行艺术活动,组织“国商界应对气候变化立场”发布仪式,并发布了《我们希望与承诺――国企业界哥哈根宣言》。
另位国太阳能行业企业黄鸣,也成哥哈根气候会明星,他人不仅接受了诸多国外媒体采访、参加各种边会活动,还主动哥哈根组织了场国际足球友谊赛,其寓是各国应当共承担责任,而不是相踢皮球。
次出手,就有诸多亮,可圈可。
这样高规格全球气候会,正是国、企业和民组织三方动舞台,国主要关国层面责任和利益,企业关金移和技术扩散带商机和挑战,而民组织则从各定位出发,笼统地说,则代表普通公民见。
但是,企业参与合国会存身份问题,因,众多民组织,有相当数量是企业发起和组织游说集团,或是企业利益代言民组织,带有明确游说目标。
企业游说团或是气候变化政治正确旗下建立身企业品牌影响力,或是要游说各国政府谈判代表,并气候责任分配出谋划策,减轻身压力,由争取到更多投和商业机会。
当然,也不乏直接带着商业目而,寻机会,并推广气候变化下要新型能技术。
从观鲜明游说活动看,和这些国际或地区性企业游说集团相比,国民企业尚处起步阶段,按照流行客套话,这次确实是“学习”。
从战略高而言,国民企首先就矮了截。
必须看到,气候变化国际上成主流政治正确标准,并开始拥有强有力话语权已不短了,并且,国企业气候变化国际碳交易市场所占有份额也相当惊人。
但是,那些不直接从事碳交易企业,还没有充分识到气候变化议题将要对企业带深远影响。
国国对问题确实尚无充分和深入理。
而从国企业战略利益而言,如不足够高思考战略调整,并识到气候变化促使国际上形成若干有约束力协议,它所带产业结构调整将对国企业造成巨冲击。
从009年开始高关气候变化谈判议题起,国民营企业开始迈出它们步,下步,则是要学习如何参与国际规则,用国际规则,身利益。
万科老总王石参加了次气候谈判会议,总结了感触深三是气候列车,二是阿拉善现场行艺术,三是所参观能研究所。
但是,对王石而言,企业利益如何气候变化国际话语化呢?这企业代表团行人参会程有零零散散表露,但是,从笔者观察看,这些言论恐怕还无法落实国企业近几年主要行动目标。
国企业和国政府代表团住宾馆,常有偶遇发生,每每相会,国企业就会热心给国代表团支招。
但是,次到哥哈根国企业,仅仅是十多名民企代表,这约5万多人参会规模气候会,只是微不足道零头;国千千万万企业,更是零头;而国企业哥哈根气候会活跃程,相比整气候会活动规模,仍然是零头。
哥哈根气候会周,国企业们贝拉心组织了场行艺术秀,他们推出五人高绿色英“”母,以展示国绿色愿景。
不,排山倒海行艺术秀,这创太单薄。
国企业们急生智,将每母释新单词,将创放到了全球下所有公民责任,举获得诸多追捧。
相比下,国国G代表们,满场G行艺术秀,显得颇沉默。
行,不算国际G组织驻国办公室成员,至少还有0名土G代表国外基金会支持下参加了次活动。
次会议,几乎所有G代表都集参加了贝拉心全会,也就是国代表谈判战场;也参加些边会,也就是企业、国际民组织对控制气候变化技术性环节讨论。
次参加哥哈根气候会国G,阵容强是国民气候变化络(),共派出了8名代表。
007年开始,就有了学习络,学习交流气候变化方面专业知识,跟踪探讨气候变化议题和行动,分析研究国应对气候变化战略和策略。
哥哈根,参会代表每天会分工跟踪不议题,记录各国谈判策略,基础上,每天再分析总结次。
从巴厘岛到哥哈根,专业技术领域积累日益加深,虽然目前尚高调参与到气候谈判游说工作,但是游说议题已呼欲出。
不,另民层面,国元素完全缺席。
除了贝拉心主会场外,国际上民组织还G体育场共组织了Kl论坛,以及哥哈根由城克里斯提安附近组织非常另类气候草根论坛。
前两会议,丹麦政府都提供了硬件支持。
Kl论坛不仅仅是民组织论坛,更是整气候会民活动发动机,民组织通对会进程判断,发起不活动,向会场国谈判代表施压。
这里每天激烈地讨论着气候变化弱势人群、原住民、受气候威胁人群们利益,和如何回应贝拉心谈判进程策略。
Kl论坛,还能看到官方代表身影。
马尔代夫总统、非洲国代表等等,这些气候谈判处弱势岛国、非洲国,都会积极地Kl论坛上寻G盟,给欧盟等强势团体施压。
Kl论坛G也贝拉心旁听全会,他们诩草根民众发表民声音,游说国代表,确保会公开透明。
因,适当候,他们会通各种形式给会场政治施压,将民声音更强烈地传递到政治那里。
Kl论坛绝多数民组织,不国,其理念主要是左翼社会运动理论,他们眼里,国依然还是左翼运动基地传奇,越南已有了修正主义嫌,而古巴名人更多还是格瓦拉。
不,如国G深参与其,是否会让这些道们失望呢?笔者到,国民组织极少用左翼运动理论武装己,而更多倾向赞市场化、全球化、等等左翼机构反对容。
就这些机构国土活动而言,他们绝多数都是当无愧地与弱势人群和草根利益起。
但是,进入国际舞台以,他们和代表草根利益Kl论坛完全没有接触。
国民环境组织走向国际以,无论是否批评政府,其策略都会集宣传国成绩、或者助国政府参与谈判。
从对比角而言,国民组织合国会角色,颇类似企业和政府游说团,而不是代表草根民众利益组织。
这种角色上鲜明冲突,也是国民环境G特征。
不仅社会运动理论尚得不到国环境G普遍认,社会抗争和批评亦是心翼翼谨慎展开。
毕竟,国G活动空尚待拓展,不能如国外G那般天马行空。
而且,活动费上,也暴露着民组织艰难。
除了企业代表团是费参与哥哈根会外,其他所有国民组织,基上财力都不足以支付参加国际谈判成,是国外基金会或人助下方才成行。
这种助,也往往是某特定项目金支持。
相对而言,常规性参加合国活动费,如不属行政支出而是项目支出,那么,这种参与能力是没有任何保障。
所以,国G近几年虽然频繁参与,对气候议题话题也有了十足把握,但是,进步国政策游说和国际游说能力,仍然孱弱,远低国G实际能力。
以行艺术例,国企业们通行艺术进行了表达,而国民组织还停留项目执行阶段,这种主动觉表达还远远不够。
因,不得不很遗憾地说,国环境民组织国际活动,总体上还不能够完全地进入国际对话。
至少,Kl论坛缺席,就是遗憾。
不,哥哈根天,国官民动有了亮。
因参会人数急剧增加,丹麦方面民组织强烈抗议,取消了民观察团参会格。
合国是人类再造巴别塔程,不语言、不化、不社情面前,各方终必须平台上方能对话。
而融入国际社会,也要身成熟,国企业、民组织与世界距离,也国企业和民组织身不成熟程。
企业艰难环境成长了30年,这要充分生存智慧以及市场环境下磨打韧性,但是,他们还缺乏足够视野和社会活动空。
而国民组织十多年破冰旅,直专技术积累和项目运作,另方面,则苦短缺以及政策空。
这些因素,也终定了他们国际舞台上特。
或许,从00年墨西哥开始,国际社会对国期望和压力持续增加情况下,单靠政府代表团是不足以国际舞台上游刃有余,而企业代表团和G代表团填补国国际舞台空缺上,依然存很不足。
没有国社会领域发育,就无法拉近和世界距离。
国社会发育程,将持续地影响国和世界交流。