2016年电商进农村绩效评价指标体系
附件 二批电子商进农村综合示绩效评价指标体系 修订版（省级商主管部门） 级指标 项目策 0） 事事管理（ 55） 基础分 00 分加分项 0 分 二级指标 指标释 评价容 评价材 工作发动 充分调动所辖县积极性 将发展农村电商政策向所辖县进行宣传 采取省 向市县进行宣传件、会议记录等相关材； 市推 荐、省选县或省直接选县推荐件、会议纪要等工 （ 5） （ 5） 直接选择县或者市推荐省选县等方式（ 5） 作程件 对示县选择是否采用 制定竞争性选择办法或方案、 打分标准等选择示 示县竞争性选择办法或方案或打分标准等件 竞争性 县（ 5） 竞争性选择方式 （ 0） 办法或方案是否按照规定要执行 如是否通 示县选择工作公开答辩现场照片、 会议纪要、 专 （ 0） 专评审、公开答辩等方式确定示县（ 5） 打分记录表等竞争性选择程证明材 公开透明 选择示县工作程是 工作通知、工作方案等工作件是否公开（ 3） 工作通知、 工作方案等件公开； 示县名单 （ 5） 否公开透明（ 5） 示县名单是否进行了公示（ ） 公示通知及 金到位（ ） 到位率是否足额到位（ ）；到位效是否按 金拨付件等证明材 规定拨付到位（ ） 管理制 制定项目管理制 细化财政金支持方向、 标准、 （ 0） 制定项目管理制 验收等要 配合财政部门完善金管理制 （ 8） 细化工作目标、任、财政金支持方向、标准及 （ 8） 按照要制定工作件、 完善金与项目管理制 验收要等件能否有效指导示县开展工作 （8）。
级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 建立对示县工作指导监督检机制（ 5）对 省级部门对示县工作监督检机制性工作件； 工作机制与执行情况 对示县金使用和项目建设情况进行现场检与 示县金使用和项目进展情况进行现场检与 （ 0） 指导件、函件、会议纪要、实地检记录、报告 指导及发现并协调出现问题（ 5） 等材 省级主管部门官方设立综合示工作政 可政公开专栏下设立综合示信息公开专门页 公开专栏（ 3）；示县县人民政府门户 面专栏容填充情况设置监督举报电话、征 指导监督 设立综合示工作政公开专栏（ ） 见窗口等情况。
政公开 检 督促、指导示县省级主管部门官方门户 （ 0） （ 30） 和示县人民政府门户及公开综合示工 省级政府门户和示县门户及公开综 作方案、策程和专项金使用情况等有关信 合示工作方案、策程和专项金使用情况、 项 息每月更新进（ 5）（与示县工作完成情况 目建设进情况。
对应） 按综合示要 项目承办单位向示县提供交易和 信息报送 督促、指导示县按要报送信息（ 0 ）（与示 活动信息情况及签订相关协议；按要与“农村 （ 0） 县工作完成情况对应） 电子商和社区商业信息系统” 实现数据对接 并及 、准确、完整填报信息 总结推广 总结型验与做法并 对辖区示县型验和做法进行总结提 型验和做法总结报告 组织各级各类媒体 尤 （ 8） 进行宣传推广 炼组织媒体进行宣传推广（ ） 其是省主流媒体进行宣传推广证明材。
级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 （ 8） 按要上报型案例 且被纳入 《电子商进农 村型案例汇编》（ ）；发展模式、型验或 发展模式、 型验或做法被央主流媒体报道 做法被央主流媒体报道 或被商部、 财政部两 、视频等材； 两部门全国性工作会议上交流发 部门全国性会议上作验交流发言或被商 言材；两部门官方发布 部、财政部政府上发布（ ） 3 积极组织示县开展交流推广成功验（ ） 组织示县展开交流工作件、 推广宣传活动纪要 及照片、截图等证明材 出台促进农村电商发展工作件（ 3） 促进农村电商发展工作件 出台金融、土地、收费等相关支持政策（ ） 促进政策 出台省份农村电商扶持 东部省级财政扶持金不少 000 万元西部 金融、土地、收费等相关支持政策件；省级财政扶 （ 7） 政策 省级财政扶持金不少 000 万元（ +）；东 持金预算件； 相关金拨付凭证； 评选省级电 （ 7） 部省级财政扶持金 000000 万元 , 西部省级财 子商进农村示县件、名单等相关证明材 政扶持金 500000 万元（ +3）；评选省级电子 商进农村示县（ +） 电商促进 电子商交易额增长情况 电子商交易额比增长 30%以上（ 5） 省电子商年或季交易额和增长情况材 （ （ 5） （ 5） 明出处） 工作绩效 农村电商物 农村电商物流配送和 东部省份农村电商物流配送络和体系 ( 5) 省级邮政主管部门出具省快递络覆盖情况材 流配送和 络乡村覆盖率 络覆盖全省 60%以上行政村；西部省份农村 ；省电商体系络覆盖情况说明材 络建设 （ 5） 电商物流配送络和体系络覆盖全省 0%以 3 级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 （ 5） 上行政村（其西藏治区覆盖到县青海省 覆盖到乡镇）（ 5） 农村产品 农副产品、民俗产品、乡 络销售额比增长 0%以上（ 0 ）；比增长 年或季农副产品、 民俗产品、 乡村旅游等络销 络销售促进 村旅游等络销售增长情 30%0%（ 5）；比增长 30%以下（ 0） 售额增长情况及统计依据 （ 0） 况（ 0） 示县绩效 辖区示县整体工作情 0%及以上示县绩效评价结优秀 （ 5）,0% 根据示县评价结计算 （ 5） 况（ 5） 及以上示县绩效评价结较差（ 0 ） 出台有关电商扶贫政策件（ +） 有关政策件 对辖区贫困县电商扶贫工作进行现场指导 及 对辖区贫困县电商扶贫工作进行现场指导照片、 电商扶贫 发现并协调出现问题（ +） 记录、报告等证明材 3 对辖区电商扶贫型验和做法进行总结 型验和做法总结报告 组织媒体进行宣传推广 （ +） 提炼组织媒体进行宣传推广（ +） 证明材 会扶贫部门定期对辖区电商带动建档立卡 贫困户增收脱贫情况进行统计（ +） 提供相关数据并明出处 有下列情况 , 直接评较差 违反工作件规定 电子商进农村申请项目原版实施方案 （如有变 省级主管部门批准 更改 票否 更提供变更实施方案、 变更说明和有关批准 实施方案、扩实施围、增加或改变示容 项 件） 审计、稽和其他相关检发现项目质量、金管理等方面存重问题。
级指标 二级指标 指标释 评价容 评价材 3 项目发生安全生产事故或质量事故 或者造成重 示县项目是否发生安全生产事故或质量事故 或者 济损失和社会不良影响 造成重济损失和社会不良影响相关说明。
项目建设进严重滞总体进不足 0% 根据示县进测算 弄虚作假 5 附件 二批电子商进农村综合示绩效评价指标体系 修订版（示县） 基础分 00 分加分项 0 分 级指 二级指 指标释 评价容 评价材 现场检 标 标 具备促进农村电商加快发展良环境 具有农村电商企业和电商企业至少 且对村 面向农村地区提供 级提供络代购、仓储配送、线支付等基础 络购销、仓储配送、 （ ）；农村产品络销售提供增值提供以农业 示县电商公共心功能县有 线支付、金融等电子商 生产技术指导核心农电商（ ）；农民、农 关电商企业产品等 全链条电商 业合作社、 涉农企业提供生产营贷款等金融 （ ）； 农村电 业建设情况（ 6） 县域实体济提供电子商综合性加速实体 商 济型升级（ +） 业培育 示县行政村清单（县行政区划件用 现场检村 （ 0） 证明地行政村数量）；县具备电子 级 农村电子商 东部县电子商行政村覆盖率 60%（含）以上； 商行政村有关材（包括该 交易、快 西部县电子商行政村覆盖率 50%（含）以上且 系人、地、所行政村、电话） 递收发记录 建设情况（ ） 月 开展电商 （包括代购代销、代存代缴等）金额达 （以“农村电子商和社区商业信息系 和责人到 000 元以上（ ） 统”填报名录和交易情况主要评价材 业操作熟 ）；农村电子商视频（至少提供 练程示 已有 50%比例） 县可推荐 6 级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 现场检 标 乡村电子商责人业操作熟练程 络代购操作、快递物流安排、台信息 随 （ ） 管理等操作情况 机抽 35。
3 县域公共心要加强对村级布局整体 村级与物流配送协调情况 规划行政村央财政支持原则上不超 公共心对布局统筹完善 （ 5 ）；避免重复建设已有企业运行 功能总体安排和实施情况对 央财政应谨慎支持 责人培训等 农村电 子商 生发 展能力 培养 ） 农村电 商物流 体系建 设（ 0） 基建立农村电商市场化物流方案 东部县具备功能相对完善县级农村电子商仓储 所有县级电商仓储清单包含名称、地 及物流设施 物流快递乡镇覆盖率达到 00% 、系人、系方式等信息以及现场 且所有村级电商提供与村级电商 照片、场地租赁合、物流设施建设 实现共享；西部县具备功能相对完善县级农村电 或购买记录等证明材；物流快递企业列 子商仓储及物流设施物流快递企业乡镇覆盖 表及相关证照复印件、企业责人系方 抽乡村级 率超 80%（西藏、青海除外）且所有村级电商 式、实际办公地、办公场地照片；06 物流配送 提供与村级电商实现共享（ 3） 年物流配送相关记录件（送达乡镇及 （物流配 从县级物流仓储心到村级 3 天完成配送 （ 3） 行政村配送记录）。
市级邮政主管部门 送记录） 从县级物流仓储心到村级 37 天完成配送（ ） 提供快递乡镇覆盖情况材 3 整合现有物流实现县、乡镇、村三级统配送 县、乡镇、村三级统物流方案物流 体系降低物流成上行物流快递价格低或与等 整合说明材物流配送记录以及整合 区域主流电商平台价格持平（ ） 前物流价格与主流电商平台价格7 级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 标 比较情况证明材 条物流线路央财政支持物流企业不超。
（ 5 ）；避免重复建设已有社会物流企业运行 央财政金支持物流企业账面明细 （包含企业名称） 央财政应谨慎支持 积极探农村产品络销售并商业模式、络销售 额、促农增收等方面形成初步成 对辖区农村产品生产和销售情况（包括生产面积 对辖区农村产品上市、质量和技 或产量、上市、质量和技术水平、传统销售渠道及 术水平、传统销售渠道及比例、主品牌 比例、主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全 拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸 面摸底 , 形成基情况档案或报告等（ 3）并根据摸底 底基情况档案或报告；以及农产品络 情况制定合理农产品络销售促进措施（ ） 销售促进政策件 农村产 建立专业团队农产品、民俗产品、乡村旅游等农村 品络 特色产品络销售提供品牌册、品牌培育、分拣、 销售促 包装、检测、络营销策划、托管等增值（ 5） 进（ 0 ） 农产品生产程质量标准应用证 3 农产品络销售程应用农产品生产、流通标 明材（产品相关照片、政府相关件 准探农产品电子商交易标准化问题（+) 等）；地制定农产品流通标准相关政 府件 建立合农产品络销售上行要冷链体系（ +） 现场检 抽电商平 台供应商和 抽电商 企业 检农产品 流通冷链 8 级指 二级指 指标释 标 标 培训与 组织政府、企业、农民 人才培 参与电子商政策、 养（ 0） 运营、操作等培训机制 建设情况（ 0 ） 宽带电 农村地区宽带及移动 信普遍 络情况（ ) （ ） 评价容 评价材 现场检 企业 检农产品 5 建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯系统 追溯企 （ +） 业 初步建立了多层次农村电商培训和人才培养机制 定期开展农村电商公共宣传针对政府、企业、农民等提供基础普及性公开、免费培训上开展 电商基础普及性免费培训 (3) 培训通知（要有收费标准、培训围等信 建立农村青年创业培训机制针对有电商创业息）、培训课件、现场照片、培训、 农村青年提供增值培训 （ ）针对已培训人员跟踪 培训学员名单、签到表、培训容培训 随机电话抽 提供辅导、孵化等定向并定期统计从业及创业人 人员从业和创业情况统计等证明材 培训对象 员运营情况（ ） ；是否执行《央和国机关培训费管 基础普及性培训和增值培训累计 0000 人次以上（ 3） 理办法》及地方培训有关规定培训 50000000 人次（ ）培训 30005000 人次（ ）。
（示县人口数量按 80 万人计） 东部县行政村宽带（含移动宽带下）络覆盖率 90%及以上西部县行政村宽带（含移动宽带下） 工信部门提供行政村宽带（含移动宽 抽行政村 络覆盖率 70%及以上（ ）；东部县行政村宽带络覆 带）络覆盖率证明件 普及情况 盖率 70%90%西部县行政村宽带络覆盖率 50%70%（ ） 9 级指 二级指 指标释 标 标 开放、共 享和可 持续 组织协调 (3) 组织与 实施情 况（ 33） 组织管 金和项目管理 (5) 理（ 6） 公开透明 ( 8) 评价容 评价材 现场检 央财政支持建设农村电商运营 ( 培训 ) 心、农村电 央财政支持建设农村电商运营 ( 培 商产业、物流配送体系等是否具有开放性是否向社 训 ) 心、农村电商产业、物流配送等 会提供市场化是否仅向特定企业提供向社 企业收费标准及制定依据等证明材 会提供收费是否合理（ 0 ） 建立示县责志牵头、多部门参与工作协调机制 充分发挥政府统筹协调作用 提高政府水平 （ ） 成立综合示县领导组或协调机构示县主要责志牵头（ ）制定了科学严谨综合 件以及相关会议纪要；综合示工作方 示工作方案提出合理工作目标、节且工 案容件 作方案得到基落实（ ） 建立县金与项目管理制或执行省级部门制定 金与项目管理制件；现场看金 金和项目管理制（ ）定期现场看金使用和 使用和项目进展情况记录材（包括检 项目进展情况并形成记录件（ ） 、项目、工作成等） 金使用方向是否合规使用程序是否规如票据 央财政金账目、拨付件、凭证被 扶持企业金使用账目及凭证（项目承办 是否完整等（ ） 企业提供） 3 制定电商扶贫方案明确电商扶贫工作目标、措施等 电商扶贫工作方案及落实情况证明材 推动贫困地区结合地域产业特色发展农村电子商。
（ +） 络公开综合示工作方案、金与项目管理制 省级主管部门官方和县人民政府 并设立征见窗口或纪检、审计举报窗口（已公 门户公开综合示工作方案、金与 开 公开 ） 项目管理制情况设立征见窗口 0 级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 现场检 标 或纪检、审计举报窗口情况 及络公开已确定央财政金扶持项目基信息容包括确定财政扶持该项目政府策 省级主管部门官方和县人民政府 件、项目名称、建设容和要、项目承办单位名称、 门户公开财政金扶持项目策和 扶持金额、完成限、绩效目标、承办单位责任人 建设进等相关信息情况设立征 等并每月更新项目建设进设立征见窗口 见窗口情况 窗口（已公开 6公开 6 ） 开展项目建设、运营状况等调统计工作 按综合示要项目承办单位向示县提供交易和 活动信息情况及签订相关协议（是 否 ） 协议、提报信息等证明材 是否按要与“农村电子商和社区商业信息系统” 绩效评价材以“农村电子商和社区商 业信息系统”数据主要。
实现数据对接并及、准确、完整填报信息（是 6否 信息统计 ( 0) 检物流、 、 金拨付等情况 6 ） 核信息系统数据填报 3 明确专人定期对县电商扶贫信息进行统计包括对 培训建档立卡贫困户数量和效、带动 建档立卡贫困户增收、脱贫情况等证统 建档立卡贫困户电商培训情况、电商带动建档立卡贫 计信息或“农村电子商和社区商业信息 困户增收、脱贫情况等（是 否 ） 系统”数据 推进政 出台促进和规政策 金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商 农村电子商发展规划或指导性件； 策（ 7） （ 5） 发展政策（ 3）东部县地方财政扶持支持金不低 金融、土地、人才、收费等方面支持相。
级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 现场检 标 000 万元西部县地方财政扶持支持金不低 500 关政策件；地方财政扶持支持金政府 万元其国级贫困县和集连片贫困县地方财政扶 预算件及相关金拨付凭证（明该县 持支持金不低 00 万元（ +） 是否属国级贫困县或集连片贫困 县并附证明材） 建立合县实际农村电子商市场秩序监管机制 农村电子商市场秩序监管机制相关 件；商信用评价制相关件; 以上两 （ ）和商信用评价制（ ） 制应用及效说明材 示县电子商发展模式、型验或做法被央主流媒体报道或被商部、财政部两部门全国性会议 上作验交流发言（ ）；被省级主流媒体报道或被省级商、财政主管部门省级会上作验交流发言或 被商部、财政部政府上发布（）（条不重复记 型总结提炼宣传（ ） 分） 示县电商扶贫发展模式、型验或做法被央主流媒体报道或被商部、财政部两部门全国性会议上作验交流发言（ +）；被省级主流媒体报道或被省级商、财政主管部门省级会上作验交流发言 或被商部、财政部政府上发布（ +）（条不重复记分）。
级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 现场检 标 工作绩 ( 5) 电商促 电子商交易额比 示县电子商交易额比增长率 30%以上（ ）；增 示县年或季电子商交易额、变化 进（ ） 增长（ ） 长率 0%30%（ ）增长率低 0%（ ） 情况材（明出处） 推动合作社、农村生产 企业、生产户、新型 农副产品、民俗产品、乡村旅游等络销售额形成定 促进销 农业营主体等开展 年或季农副产品、民俗产品、乡村旅 售（ 6） 规模且比增长 50%以上（ 6）；比增长 0%50%（ ）； 络销售带动般农 游等络销售额（明出处） 户提升生产技术水平 比增长 30%0%（ ）；比增长 30%以下（ 0） 和络销售水平（ 6） 带动 建档立卡贫困户 、农村青年、返乡学生、返乡农 带动就 带动 建档立卡贫困户 、农村青年、返乡 带动农村就业和创业 民工、农村妇女、残疾人络创业就业人数和效。
业和创 （ ） 学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人 业（ ） 示省份排序处前 30%示县（ ）处 30%60%示县（ ） 络创业就业人数及统计依据 农村电商建建档立卡贫困村或省级贫困村 数量和比例处示省份前 30%示县（ 3） 农村电商列表明该村是否 是建档立卡贫困村或省级贫困村 处 30%60%示县（ 5 ） 带动贫 通电商提高贫困户 困户脱 对建档立卡贫困户或省级贫困户做到应培尽培培训 建档立卡贫困户或省级贫困户接受培训 贫（ 9） 收入（ 9） 率达 80%及以上（ 3）培训率 60%80%（ ）；培训率 0%60% 情况包括总体情况、人员姓名、系方 抽 （ ）；培训率 0%以下（ 0） 式、接受培训容等信息 3 级指 二级指 指标释 评价容 评价材 现场检 标 标 3 带动贫困户直接和接开展络销售数量、金额和增 建档立卡贫困户或省级贫困户开展络 销售、创业就业情况贫困户人员名单 收效等情况处示省份前 30%示县（ 3） 抽 包括姓名、 系方式、 住、 络销售额、 处 30%60%示县（ 5 ） 及增收等情况 传统商 邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造 贸企业 农村传统商贸流通体 抽型升级邮政、供销、万村千乡等 具备进销存管理、农产品收购、络销售、数据统计等 型升 系型升级（ ） 传统商贸企业 级（ ） 功能（ ） 有下列情况 , 直接评较差 违反工作件规定 省级主管部门批准 更改实施 电子商进农村申请项目原版实施 方案（如有变更提供变更实施方案 方案、扩实施围、增加或改变示容 及变更说明） 审计、稽和其他相关检发现项目质量、金 票否 管理等方面存重问题 项目是否有发生安全生产事故或质量事 项 3 项目发生安全生产事故或质量事故或者造成重 故或者造成重济损失和社会不良影 济损失和社会不良影响 响相关说明材。
项目建设进说明材包括项目任清 项目建设进严重滞总体进不足0% 单和已完成容清单等 5 现场抽农村电商和培训情况 弄虚作假 60%存严重问题视弄虚作假。
如。
级指 二级指 标 指标释 评价容 评价材 现场检 标 操作不熟练、无法提供代购和物流配送电 子记录、培训情况不能与被培训人对应 等。