中国注册会计师协会与财政部脱钩的利弊分析及解决对策探讨
张阮容摘要05年7月共央办公厅、国院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。
其对我国济有着重影响协是否应该与财政部脱钩这问题受到了越越多业人士关与讨论。
将针对脱钩可能会存问题提出些对策希望能够对实现协与财政部脱钩顺利实施有所裨益。
关键词国册会计师协会 审计 财政部脱钩、导言（）选题背景我国册会计师协会成立以几乎直由财政部门监督管理履行着类似政府职能。
然而目前国已进入了市场济新常态如何提高行业律作用这问题也逐渐进入人们视野。
05年7月共央办公厅、国院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》其对我国济有着重影响协是否应该与财政部脱钩这问题受到了越越多业人士关与讨论。
（二）研究思路首先通比较国些学者观认协应该与财政部脱钩其次将分别对协与财政部脱钩利弊进行分析。
将针对脱钩可能会存问题提出些对策希望能够对实现协与财政部脱钩顺利实施有所裨益。
（三）献综述到目前止业人士对协是否应该与财政部脱钩依然看法不其讨论核心究竟是政府监管还是国册会计师行业律监管对提高审计质量更有效我国究竟应该选择何种方式促进我国册会计师行业发展与管理提高监管效率。
李长爱认应该将政府与市场力量结合起更推进行业管理；陈波认我国可考虑设立独立监管机构设计出权威、激励和知识三维上能提高监管效率改革方案；谢德仁认国册会计师行业应该将我管制与政府管制有机结合起。
然而陈波提出独立监管模式产生英美等具有深厚由市场济传统国其效也并达到令人满程我国目前还处建立市场济程各项制尚不完善从短期看独立监管机构要能够成真正独立政府和册会计师行业三方是非常难以实现且其是否会加剧国册会计师行业多头监管问题也不得而知。
而对李长爱和谢德仁提出应该将政府管制与行业律有机结合起问题如何明确政府部门与协职责。
因笔者认协应该与财政部脱钩我国对会计师事所执业质量监督和管理职能以及维护册会计师行业正当权益促进行业发展等职能应该归还给协促进国册会计师行业健康有序发展。
二、协与财政部脱钩利弊分析（）协与财政部脱钩益处、主性增强协相对政府距离市场主体更近它可以更加敏锐和迅速察觉到市场变化以及册会计师行业出现问题可以更加及和有效采取些应对措施因协身专业优势也可以更加充分由地施展出。
、机构设置和职能划分明确脱钩前协由受到财政部影响导致其失作独立行业协会法律地位职责功能等直没有明确划开因日常处理事候很容易造成不公平、低效率。
协与财政部脱钩则可以使得协与财政部将彼机构设置与职能、责任划分清楚这样不仅可以明确各责任还可以集精力办事提升协与财政部效率进而实现双赢结。
3、促进协身能力建设协与财政部脱钩协没有了可以依赖机构将会处全社会监督。
协了维持其良声誉了能够有实力引导册会计师行业健康发展将不得不努力提高其身能力建设。
、行政化更行业和市场协与财政部脱钩协将不再具有多政府职能这样能够使得协将工作重心从政府向更行业和市场更地行业提供指导、咨询、信息等智力支撑规市场主体行。
5、缓多头监管、重复监管等问题目前我国会计师事所除了受到协、财政部监督管理以外还受到如证监会、国人民银行、税部门、工商行政管理部门等多头监管而这些部门监管侧重不样监管依据也可能不不仅监管成与协调成居高不下加重监管方与被监管方担而且还造成了监管不致带混乱严重影响了册会计师行业有序发展。
（二）协与财政部脱钩弊端、协权威性下降脱钩前协权威性主要依靠财政部等政府部门因可以说脱钩前协权威性实际上就是政府权威性。
协成独立财政部组织其对册会计师行业权威性由失了政府背景将会打折扣。
、失财政拨款影响形式上独立性虽然根据有关数据可以了到协仅通收取册会计师考试报名费、人会费、团体会费等便可以有九亿多收入这对非盈利组织说已是绰绰有余了甚至每年协还进行返还多余会费等工作而根据财政部相关数据披露可以推测出财政部对协拨款实际上并没有占据较比重。
然而协没有了财政部拨款外部各界看协费很比重收入较高会计师事所协又要对他们进行监管这样协形式上独立性将会受到较影响。
3、人事保障与角色换短期较困难协与财政部脱钩其不容忽视便是短期要完全将财政部协人员划分清楚将会是件非常不易工作而国就属人情社会角色突然换完全割断彼系是极难實现。
而脱钩如何保障原工作人员福利实现相对公平也要相当努力实现。
r、可能存失信行协作册会计师行业律组织其职能便是促进行业发展。
然而这就相当是行业己监管己了向外表现出册会计师行业繁荣协这种情况下则可能会偏袒己行业而对会以及事所等不规行睁只眼闭只眼造成失信问题从而可能审计失败埋下种子。
三、对策（）建立健全法律法规要协与财政部脱钩权威性下降问题短期可行方式便是建立健全法律法规依法处理有关事项承认协行业地位并赋予协对业不规行惩戒权力。
虽然这样可能会导致短期协权威性分依赖其惩戒力但是长期看协将逐渐会建立起其身声誉并不断加强其权威性。
（二）扩金渠道建立透明金披露机制金方面政府应该采取些支持政策助协扩金渠道如加政府购买、对协实行税收优惠、协搭建平台等这样可以使得协所收取会计师事所会费所占比重减提高协形式上独立性。
除以外还可以建立透明金使用披露制使协费方面受到外部人士信任。
（三）完善部控制加强人员培训由协与财政部脱钩人事方面也将会彼分离因了避免出现表面上人事分离实际上人员依然有着较利益关等情况有效部控制制则要被建立起形成种相制衡人事关系。
（四）建立有效举报机制与媒体曝光机制协可能失信行可以借助社会力量进行监督因协旦失信将会影响到社会上众多利益相关者权益。
其这些有效社会力量包括有效举报机制以及媒体曝光。
如举报所获得奖励程能够超举报将会受到损失则该举报机制有效。
将这样监督职能由单纯归政府监管变社会共监督则会省很多监督成也会更有效。
参考献[]李长爱申慧慧我国册会计师行业监管效率研究[]审计研究00805780[]李长爱我国册会计师行业监管方法改革研究[]管理世界008077879[3]李长爱政府行政监管与行业律监管协調发展——提高我国册会计师行业监管效率研究[]审计研究0006775[]陈波册会计师行业独立型监管模式有效性研究——基美国B运作情况分析[]审计与济研究000933[5]谢德仁册会计师行业管制模式理论分析[]会计研究0000+65[6]谢德仁册会计师行业管制模式国际比较[]审计研究00036r 相关热词 财政部脱钩利弊