司法局社区矫正中心【司法局社区矫正相关问题调研报告】
我区社区矫正工作05年5月正式启动以区委、区政府和市司法局直接领导下各成员单位和社区各界有力配合和力支持下各级社区矫正组织克困难、勇探、胆实践创造性地开展工作围绕社区矫正工作组织构建、规运作、创新特色等方面达到预期目。
社区矫正工作正式启动以我区社区矫正已累计接收各类矫正对象63名 其除7名矫正对象按规定迁出外社区矫正组织管控教已有33名矫正对象成功实现依法按期除矫正完成社区矫正全程；目前尚有各类矫正对象9名。
下面从社区矫正组织与职责、社区矫正对象适用围、社区矫正执行方式等几方面对社区矫正工作进行介绍并对社区矫正试工作存几问题进行探讨。
、什么是社区矫正社区矫正是与监禁矫正相对行刑方式是指将合社区矫正条件罪犯社区由专门国机关相关社会团体和民组织以及社会志愿者协助下判、裁定或定确定期限矫正其犯罪心理和行恶习并促进其顺利回归社会非监禁刑罚执行活动。
社区矫正是积极利用各种社会、整和社会各方面力量对罪行较轻、主观恶性较、社会危害性不罪犯或者监管改造、却有悔改表现、不致再危害社会罪犯社区矫正进行有针对性管理、教育和改造工作是当今世界各国刑罚制发展趋势。
二、社区矫正组织与职责按照《江苏省社区矫正工作实施细则（试行）》通知试工作实行三级组织络。
即市、区（县）、乡镇（街道）分别成立由党委牵头公、检、法、司、民政、劳动和社会保障等部门组成领导组责地区社区矫正领导和组织工作。
形成“党委统领导司法局组织实施相关部门协作配合司法所具体执行”矫正工作体制。
按照规定司法行政部门责实施社区矫正工作组织力量对矫正对象进行教育矫正协调相关部门形成相对完善组织体系逐步实现社区矫正工作制化、规化。
公安部门履行法律赋予职能与司法行政机关密切配合做矫正对象监督管理。
人民法院依法履行职责加强对社区矫正措施研究制定相应措施支持社区矫正工作。
人民检察院加强执行监督（）对社区矫正工作不合法律问题提出检察建议。
民政部门尽力保障矫正对象基生活并把社区矫正工作纳入社区建设和社区管理工作 指导居委会积极参与。
劳动和社会保障部门积极矫正对象提供职业培训机会并助推荐就业。
三、社区矫正执行司法所要针对每名矫正对象成立专门矫正组指定责任人并针对矫正对象具体情况制定矫正方案。
司法所还要与有监护能力矫正对象近亲属或工作单位、居委会签定监督教协议责令矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正组织规定汇报、请销假、迁居、参加相关活动等。
对有劳动能力社区矫正对象要安排参加社区公益劳动开展多种形式教育包括认罪法、政策教育、法律和道德规等。
根据矫正对象结合犯罪原因心理类型现实表现等制定心理矫正方案进行心理咨询引导矫正其犯罪识。
总社区矫正工作区试以取得了阶段性成主要体现以下几方面确立了基指导思想构建了较完备组织体系建立了基础工作队伍初步形成了执法工作机制逐步完善了矫正管理制。
四、社区矫正工作存几问题（）社区矫正工作没有立法是矫正对象不管理原因尤其剥权类矫正对象不管理。
对矫正对象而言让他们从社区组织管理、按报到、按交思想汇报有些矫正对象能够接受有些矫正对象不能接受。
他们认己不违法犯罪就可以了凭什么要到社区组织报到、接受管理。
尤其剥权类矫正对象按照法律规定剥权主要涉及以下几方面不得享有选举权、被选举权；不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动；不得接受采访、发表演说；不得境外发表、出版、发行有损国荣誉、利益或者其它有社会危害性言论、籍、音像制品等；不得担任国机关职；不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职。
对这些主刑已执行完毕矫正对象这些权利与他们关系不是否享有这些权利对他们而言无所谓。
所以如他们不从管理社区矫正组织就没有更管理办法也没有相应制裁措施。
有些矫正对象被释放庭不接受他（有甚至就没有）这些矫正对象由没有技长加身有"污"工作很困难。
他们 认既然组织要管就都给管了包括助工作住处等如管不了这些实际问题那社区矫正组织管理义不。
（三）各部门协调配合有待加强。
按照《关开展社区矫正试工作通知》（以下简称《通知》）规定社区矫正工作要公、检、法、司、民政、劳动和社会保障局等部门共配合但由多种原因有些部门能充分 履行职责。
如按照《通知》规定公安机关社区矫正“要配合司法行政机关依法加强对社区矫正刑人员监督考察依法履行有关法律程序。
对违反监督、考察规定社区刑人员根据具体情况采取必要措施；对重新犯罪社区刑人员及依法处理。
”但实践由矫正对象执行主体是司法局加《通知》对公安机关职责规定不是很明确所以公安机关管理力就不象原管理“五类人员”那样力。
再如劳动和社会保障局按照规定应该承担对矫正对象技能培训任但实践这项工作开展非常有限。
按照规定要建立专业矫正力量与社会矫正力量相结合矫正工作队伍。
包括专、学者、知名人士、离退休人员、社区居委会成员、高等院校学生、矫正力量近亲属和所单位人员等。
但实践除了居委会成员和矫正对象近亲属外其他矫正力量很难组织不便操作。
但实践参加什么样公益劳动如何组织是难题有街道社区组织组织矫正对象擦楼道、清理广告等但由社区矫正对象分散组织起很困难而且即便组织起效也不是很有人不愿参加这样公益劳动认己可以工作做没有必要参加这种别人监督下集体劳动这样有伤尊心。
法院宣告缓刑人要有判、执行通知、矫正对象接受矫正保证等而从监狱回剥权类矫正对象则要有判、释放证明等材。
但实践有些对象材不齐全有只有张释放证明。
尤其没有实行矫正试省市相应材更加欠缺。
这就给矫正组织每名矫正对象制定矫正计划、矫正方案造成困难影响了矫正质量。
七、几建议（）试基础上抓紧总结验尽快制定社区矫正法使社区矫正工作有法可依。
目前没有立法情况下鉴社区刑人员犯罪原因、刑种、矫正期限、人历、不管理和教育侧重和方式也应有所不建议对矫正对象实行分类管理、分阶段教育。
（二）建立社会保障体。
实行社区矫正目是使矫正对象尽快融入社会使其不再重新犯罪成社会新生力量。
这就要社会要建立较完善社会保障体系对些生活确实没保障人（）政府应该他们提供基生活保障金除顾忧避免他们重新走上犯罪道路。
（三）社区矫正工作是项全新工作是项综合性很强复杂社会系统工程各部门应发挥各职能相配合共把社区矫正工作做。
（四）继续加对社区矫正工作宣传力培养壮兼职矫正力量社区矫正工作是社区实行种矫正罪犯刑罚执行方式所以应限发挥社区作用整和社区。
使兼职矫正力量既便组织和管理又能更地发挥作用建议应该重招聘公、检、法、司以及心理咨询等部门退休人员因他们既有工作验又有和精力他们能够胜任项工作。
（五）变换公益劳动方式参加公益劳动目是助这些矫正对象改造成新人。
但是助他们成新人方式有很多不定对每矫正对象都采取参加公益劳动形式。
对些愿参加人可以采取这种方式对不愿参加人可以采取参观、听报告受教育等形式。
对到工作矫正对象而言食其力就是他们成新人种很改造方式这种方式比简单刀切式参加公益劳动效要多。
（六）规社区矫正对象法律手续等材对实行社区矫正省市要严格规各种手续确保材齐全。