党内政治生活开展的重要制度保障【民主集中制是开展好党内政治生活的重要制度保障】
坚持民主集制 ——开展正常党政治生活重要保障 州纪委派出二纪工委副记 06年0月7日国共产党十八届央委员会六次全体会议通《关新形势下党政治生活若干准则》指出民主集制是党根组织原则坚持民主集制是党政治生活正常开展重要保障。
试从三方面进行学习。
马克思恩格斯创建共产主义者盟和国际就尝试按照民主和集相结合机制开展组织领导列宁创建俄共部程发展了马克思恩格斯关党组织领导原则思想面对沙皇专制和党存涣散状态列调要实行与民主原则相融通集制905年月召开党代表会议上列宁首次提出民主集制概念。
906年月俄国社会民主工党四次代表会上又把民主集制作组织原则入党加入共产国际政党纷纷接受列宁提议使成必须遵循组织原则。
国共产党是按照马克思列宁主义建党思想建立政党成立日起就把民主集制作党根组织原则和组织制。
党纲领指出国共产党采取苏维埃形式鲜明地体现了民主集制思想党二首次确认了民主集制建党原则；党六修改和通党次明确规定党组织原则是民主集制。
（）民主集制程 民主集制有两程程是民主基础上集另程是集指导下民主这两程必须紧密系缺不可。
程是民主基础上集面上讲集前面有民主基础上限定词就是说集必须是适合民主相系民主从属民主制集也就是民主集党比须充分开展民主然才能民主基础上进行集。
实行民主基础上进行集候必须实行多数定民主原则和民主程序也就是要少数人从多数人主张多数人也要保障少数人权利不能发生多数人暴政。
民主基础上集就是要按照多数人达成共识办事而不是按照人说或者是少数人说了算言堂、长制。
集是广泛民主基础上产生集它代表着众和共识所以才有格和能力指导民主集指导下民主是以多数人认识和见进步指导约束和规少数人不正常民主行不允许少数人任推翻多数人认识和见所以集说到底体现是对多数人民主权利尊重其质就是民主。
（二）民主集制基原则 国共产党程当规定党民主集制基原则以下几方面。
是党人从党组织少数从多数下级组织从上级组织全党各组织和全体党员从党全国代表会和央委员会。
二是党各级领导机关除它们派出代表机关和非党组织党组外都有选举产生。
三是党高领导机关是党强国代表会和它所产生央委员会。
党地方各级领导机关是党地方各级代表会和他们所产生委员会党各级委员会向级代表会责并报告工作。
党下级组织既要向上级组织请示和报告工作又要独立责地己职责围问题。
上下级组织要通情报相支持和相监督党各级组织要使党员对党事有更多了和参与。
五是党各级委员会实行集体领导和人分工责相结合制。
委员会成员要根据集体定和分工切实履行己职责。
六是党禁止任何形式人崇拜。
要保证党领导人活动处党和人民监督下维护切代表党和人民利益领导人威信。
“四从”原则当少数从多数是基础；民主选举原则当少数从多数是前提集体领导也是要从多数人见可见没有少数从多数就没有民主集制。
从违反民主集制表现看不论是独断专行人说了算还是分散主义和极端民主化包括违反民主集制运行程序等从质上讲都是违背少数从多数原则民主集制是民主和集融合统。
央全会选举产生央政治局、政治局常委会党全国党代会产生央委员会党员选举党代表产生党代表会以上组织机构产生程 既是民主程也是集程。
各级党委会对级党代会责并且向其报告工作上下级组织要相监督各级纪委监督级党委等。
民主集制集是把民主和集融合统起集是指党组织认识活动集和组织策集就是要集群众见接受群众监督和实践检验。
民主和集统表现人从组织、少数从多数、下级从上级、全党从央原则。
从结看“四从”原则属党集但是从程看又属民主策体现多数人见这是民主少数从多数这又是集相对寡头政治和专制看集体领导是民主相对广党员而言集体领导又是集体参加选举这是民主。
党代表组成全国代表会是民主形成央议并从执行又是集。
离开集讲民主民主就会成狭隘、碎片化、不受约束民主失正确方向民主终会演变成极端民主化和无政府主义多数见都不从了这就是属极端民主化就会走向民主反面。
离开民主讲集集就会成、人集非理性集就容易产生专制终变成长制。
国共产党性质定了民主集制质是社会主义民主制它不是产阶级民主制也不是集权制。
毛泽东志曾深刻指出我们国如不充分发挥人民民主和党民主不充分实行无产阶级民主制就不可能有真正无产阶级集制。
邓平志指出没有民主就不可能达到真正集发扬民主就是要创造民主条件让人说话。
党发展民主集制就要引导和扩党员主动参与集程当要限调动党员积极性和创造性党员和党组织责人人格上是平等。
党政治生活当都是平等领导干部要有民主精神、民主作风、民主工作方法集主体是领导集体凝聚了集体智慧依靠是集体领导形成集体策。
即使真理掌握少数人手并且是由少数人或者别人首先提出但是只有了集体讨论和严格表程序依据少数人从多数原则才能成组织议。
集不是随心所欲而是执行民主制严格遵循民主程序集要根据制化、程序化要宪法法律和党围集策民主讨论、达成共识这种集才是正确集实现民主集制社会主义民主制原则要正确民主和正确集。
二、什么要坚持民主集制 新形势下我们坚持民主集制原则具有非常深远义。
（）民主集制是国共产党制优势 民主集制是国共产党制优势也是国特色社会主义制特。
我国宪法明确规定华人民共和国国机构实行民主集制原则民主和集关系不仅关系到各级党组织生机与活力而且关系到各级政权效能发挥和社会主义制优越性发挥。
习近平总记指出民主集制正确规了党政治生活是处理党关系基准则是反映体现全党志和全国人民利益与愿望保证党路线方 针政策正确制定和执行科学、合理、有效率制。
当前我国正实现现代化赶超程社会急剧型要高民主和高集相结合通群策群力和优质民主集各阶层见和要形成全党全国共识高效执行才能够很地实现现代化。
改革开放以成就证明民主集制具有策民主、策共识、策效率优势更适合国国情和党情。
是集民智。
从下到上从上到下反复实践和论证把抽象基理论化国志和方针政策才能够真正民。
二是积聚能量。
民主集制能够通统思想统指挥统筹兼顾协创新集力量办事等逐级领导方式把分散集起把弱力量集聚起把失衡短板补起从而形成方有难八方支援应急处置机制形成全国盘棋统筹兼顾机制形成党委统领导党政齐抓共管部门各其责人民阶级参与合力机制形成把手工程重责任、承担机制等。
三是快速反应。
民主集制它能够适应环境变化具有相当灵活性不受像主义政党相对立、相制衡制肘也不受地方部门局部利益限制战略上运筹帷幄具有及调整应变能力限实现人民群众根利益。
四是开放创优。
民主集制它能够通发展党民主和人民民主吸取群众智慧回应群众诉接受群众监督不断改进工作始终保持先锋队性质。
能够通五湖四海选贤任能人尽其用使党成巨人才宝库从而始终保持党生机活力和纯洁性。
（二）民主集制是保证党团结统重要法宝 民主集制是党根组织原则和领导制是党重要政治纪律和组织纪律。
习近平总记指出坚持民主集制是保证党创造力、凝聚力、战斗力保证党团结统重要法宝。
要严格执行党关民主集制各项规定民主集制既立足发扬民主集体领导发挥创造性又着眼严明纪律集统增强战斗力民主和集并行不悖。
党民主是党生命集统是力量保证。
民主集制是马克思主义政党区别其它政党重要标志从党领导实际程看民主集制是党制定和执行正确路线方针、政策根性制保证从民主集制和党其他具体领导制关系看民主集制是规定和贯彻党其他具体领导制基依据。
长期革命建设和改革实践当党坚持不懈丰富发展民主集制理论和实践依靠民主集制集全党智慧和力量不断从胜利走向胜利党历史反复证明什么候民主集制坚持得党就风清气正充满生机活力党事业就蓬勃发展什么候民主集制受到破坏党矛盾和问题就会滋生蔓延党风气就会受到损害党事业就会遭遇挫折。
习近平总记指出我们党是按照马克思主义建党原则建立起政党我们党以民主集制根组织制和领导制组织严密是党光荣传统和独特优势如说无产阶级政党不能够坚持民主集制原则就会走向失败。
苏体苏共垮台就是例证。
邓平志总结民主集制受破坏历史教训候指出权利不宜分集权力分集妨碍社会主义民主制和党民主集制实行妨碍社会主义建设发展妨碍集体智慧发挥容易造成人专断破坏集体领导。
这也是产生官僚主义重要原因。
验就是坚持以马克思主义民族理论和党学说指导保证党民主和民主集制建设正确方向。
党保持党员党生活当主体地位和平等地位反对极端民主化和人专断也就是要防止两种不倾向既要反对极端民主化也要反对人专断。
二验是坚持党组织制领导制党政治路线原则无论是发展民主还是强调集都要有利贯彻执行党政治路线以济建设心坚持四项基原则坚持改革开放把我国建设成富强民主、明、和谐社会主义现代化国。
四验是坚持正确处理民主和集辩证关系增强党团结统既通充分民主、集智慧凝聚共识又通正确集实现科学策形成统志和统行动。
五验是坚持建立健全、严谨、科学、可操作制体系不断提高民主集制建设科学化、规化水平。
（三）民主集制是党建问题迫切要 坚持民主集制是目前党建当突出问题迫切要。
党十八以以习近平志核心党央高重视民主集制作用发挥使进步焕发蓬勃生机和活力成实现华民族伟复兴国梦强组织动力。
习近平总记03年9月参加省委常委领导班子专题民主生活会讲到长制、言堂现象和议而不、而不行现象些班子屡屡出现有领导干部人主、位主义思想严重。
只讲民主不讲集班子 讨论问题没有采纳己见就很不高兴或者脑袋长屁股上了己那权利争不可开交有把手只讲集不讲民主习惯逢事先定调重问题不班子成员充分酝酿和讨论就拍板甚至对多数人见也置不理。
其次还有些志存用实用主义态对待民主集制问题多数人集体定了事情有些人就我行我素拒不执行甚至搞你有政策我有对策有些人阳奉阴违做两面人另搞套致使集体讨论做出定、议无法实行。
有些党委会和常委会成员不执行己参与制定议有些党员干部政治纪律识不强对央政方针和重策部署阳奉阴违。
三方面也存着程序不规导致策质量不高问题有些策应该按照正常程序认真调研究充分吸取各方面见酝酿才形成策但是有些地方策候喜欢搞临动议充分酝酿讨论仓促做出定执行候又议论纷纷导致策无法贯彻实施。
那么这些问题既有民主不够问题又有集不够问题但是主要是民主不够问题这些问题对党和党事业造成了严重影响必须高重视切实加以。
（四）民主集制是推进国治理现代化重要容 坚持民主集制是推进国治理现代化重要容民主集制作党和国根制事关治国理政成效必须提高运用民主集制有效治理国和治党管党能力。
民主集制是国治理组织体国每项治理结构都有赖民主集制民主集制是国治理体系现代化重要保障。
运用民主集制治理国要发挥民主集制整体功能民主集制是实现思想整合思想 从民主到集整合程当要通发扬民主把党员和志整合党整体志党员体差异和党共纲领原则具体矛盾做到思想放和真理认统。
利益从民主到集整合程当要协调党员合法利益和各种诉通党员充分表达讨论妥协形成党具体政策和定。
民主集制是实现组织行动整合组织行动从民主到集程当要坚持集体领导民主集别酝酿会议定原则保障民主讨论思想成和制成化实践成。
三、如何坚持民主集制 坚持民主集制原则要针对当前民主集制贯彻执行存些问题采取切实有效措施认真加以。
集体领导是党领导高原则是党根领导制坚持这制对发挥集体智慧和领导班子整体功能提高策水平和办事效率有效地贯彻执行党方针路线和政策具有重要义。
要把坚持和健全集体领导作贯彻民主集制关键环节任何组织、任何人任何情况下都不允许以任何理由违反集体领导制。
05年月日习总记做焦裕禄式县委记培训会上讲话指出县委记是班长要带头执行民主集制不把班长当成长要按照程序进行策特别是涉及金、项目、用人等重问题要集体研究不搞人专权要善把党委班人几班子和各级干部智慧集起做到总揽不包揽分工不分 放手不撒手这是习总记对集体领导种非常深刻而生动描述。
凡是涉及党路线、方针、政策事重工作任部署干部重要任免、调动和处理群众利益方面重要问题也即上级领导机关规定应由党委、集体定问题应该根据情况分别提交党委员会、常委会或者记处、党组集体讨论定而不得由人专断。
（二）增强全局观念和责任识。
领导班子成员必须增强全局观念和责任识。
领导班子成员必须增强全局观念和责任识。
研究工作候要充分发表见策旦形成要抓到底不得违背集体定作主张行其是。
要严明党组织原则和党政治生活准则集体讨论候可以畅所欲言定旦做出就必须无条件执行不能说套做套更不能公开发表不见要坚反对和纠正当面不说背乱说会上不说会乱说当面套背套错误言行要坚持党性原则讲规矩共维护坚持党性原则基础上团结。
（三）领导干部应觉做表率。
习近平总记强调民主集制是激发党创造力保证党团结统根保证民主集制贯彻怎么样关键看领导干部做怎么样各级领导干部特别是主要领导干部要觉做表率树标杆坚持按照民主集制规则识策办事带头维护央权威带头发扬党民主带头坚持集体领导。
党委主要责志必须发扬民主、善集、敢担责。
党委或者党组主要责志要发扬民主研究讨论问题要把己当成班子当平等员充分发扬民主严格按程序策按规矩办事听取不见正确对待少数人见不能搞言堂甚至长制。
党委主要责志还应该支持班子成员职责围独立责地开展工作。
坚防止和克名集体领导实际上人或少数人说了算也要坚防止和克名集体责实际上无人责情况。
（四）切实做到“四从”。
邓平志指出“四从”重要是全党从央党央国院应当具有权威有能力没有权威不行维护央权威是要思想上、政治上党央保持高致。
组织上维护央集统行动上认真贯彻执行央方针政策。
二是要牢固树立全局观念局部和全局发生矛盾觉从全局出发维护国整体利益。
三是要正确处理央和地方关系合理划分央和地方管理责任和权限充分发挥央和地方两积极性。
（五）稳妥推进党民主建设。
06年月日习总记十八届央纪律检委员会六次全会上讲话指出当前党集不够和民主不够问题存有软弱涣散我行我素各行其是党路线方针政策落实不到位有独断专行搞长制言堂人凌驾组织上党民主得不到充分保障领导干部特别是把手权力受不到有效制约针对这问题要充分发扬党民主。
民主是集前提和基础。
既有高质量民主才会有高质量集所以要增强党 员和干部民主识提高民主素质建立健全党员民主权利保障机制营造反映真实情况表达真实见良氛围。
（六）健全和落实具体制和工作机制。
要把民主集制纳入到法治国建设畴要制定各方面相关制规定诸如关民主生活会规定、党公开规定、党委督促检工作规定、纪检机关案件办理方面规定等等对民主集制程序、机制、围方式等等做出明确规定以党法规形式固定执行。
要编制科学策、民主策程序制特别是把重策、重要人事任免、重项目安排和额金使用等三重问题策程序固定下要加强民主集制培训和教育。