典型经验材料三
一、发展成就。
合肥经济技术开发区创建于1993年4月,1997年被列为全国开发区首家行政管理体制和机构改革试点单位,XX年初被国务院批准为国家级经济技术开发区。自创建以来,开发区人充分发扬"团结拼搏,艰苦挺进,改革创新,无私奉献"的创业精神,弘扬"项目是开发区的生命线,带领农民致富是开发区的立区之本,改革创新是开发区永恒的主题"三个主旋律,坚持"以现代工业为主,吸引外资为主,出口为主,致力于高新技术产业"的办区宗旨,通过深化改革,扩大开放,以土为本,滚动发展,抢抓机遇,构建了"小政府、大社会,小机构、大服务"的行政运行框架,实现了经济持续、快速、健康发展,呈现出进区项目多、经济发展快、经济社会协调发展的良好势头。经过11年来的发展,在开发区形成了"一区多园"的发展格局,有效地发挥了开发区在对外开放中的窗口、示范效应和在区域经济发展、技术提升方面的辐射带动作用。
(一)经济持续快速增长。"九五"期间,全区GDP年均增长41%,工业总产值年均增长47%,特别是XX年跻身国家级经济技术开发区以后,主要经济指标成倍增长。XX年工业总产值和GDP分别是43亿元和15亿元,至XX年已跃至亿元和亿元,是XX年的倍和倍,分别占合肥市的%和%。XX年全区工业总产值和GDP达到201亿元和亿元,分别占合肥市的%和%。XX年1—10月份,全区经济运行保持良好态势,实现工业总产值225亿元,GDP75亿元。工业总产值、工业附加值、税收、进出口总额等主要经济指标,在16个中西部国家级开发区中位于前列,在全国49个国家级开发区中的位次也逐年提升,XX年排名第12位。
(二)招商引资成效显着。截止XX年底,开发区已累计引进项目400个。其中外资项目133个,协议利用外资13亿美元,实际利用外资亿美元,外资项目来自23个国家和地区,有18个世界500强企业投资的项目入区;内资项目267个,投资总额亿元。XX年上半年,开发区又新添项目52个,其中内资项目42个,总投资亿元;外资项目10个,合同总投资万美元,。合同利用外资万美元,实际利用外资2728万美元。XX年预计引进项目90个,其中外资项目13个,实际利用外资9000万美元,内资项目77个,实际利用市内外资金11亿元。日立挖掘机、佳通轮胎、可口可乐、联合利华、统一食品、海尔电器、江淮汽车等一大批国内外着名公司纷纷进驻开发区,合肥经济技术开发区已经成为中西部地区内外商投资最集中的区域之一。
(三)产业规模不断壮大。经过11年来的发展,合肥经济技术开发区初步形成了以日立、江淮、安凯、曼图、TCM为代表的汽车及工程机械产业,以佳通、联合利华、国通为代表的化工产业,以海尔、华凌、格林柯尔为代表的家电产业,以可口可乐、统一、华泰为代表的食品产业。全市乃至全省的重要的制造加工业的主体地位日益显现。在合肥市工业20强企业中,开发区占11家,江淮汽车、佳通轮胎、海尔信息、海尔空调、日立挖掘机分别位居前列。近年来,高新技术产业得到发展,逐步成为开发区又一重要支柱产业。
(四)投资环境日趋优化。11年来,开发区投入巨资进行基础设施和社会配套设施建设,累计完成社会固定资产投资亿元,其中完成社会固定资产投资亿元。初步建成了佳通工业园、日立工业园、海尔工业园、江汽工业园、食品工业园、国通工业园、德国工业园、民营科技园等专业工业园;相继建成了明珠广场、徽园、欧风街、会展中心、少儿活动中心、东方家园建材超市、乡村花园、东海花园等社会配套设施;完善了区内的水、电、汽、路、热以及污水处理等基础设施。积极推行ISO14001环境管理体系,生态和人居环境明显改善。自XX年以来,合肥经济技术开发区综合投资环境连续三年位居中西部16个国家级开发区之首,成为"投资环境最佳、创业环境最佳、人居环境最佳"的开发区之一。
(五)城市化进程加快。自1998年开发区实施社区建设以来,累计建设拆迁安置住房达150万平方米,安置拆迁户7345户,基本达到"居者有其房"的安居目标。XX年开发区祖居居民的人均可支配收入将达到5000元。XX年4月,开发区祖居居民已全部转为城镇居民。10月份,开发区原有的16个村已被划分为4个社区。开发区推进城市化进程,解决"三农"问题的经验,受到国家商务部的充分肯定。
二、基本经验。
(一)坚持"三为主一致力"的办区宗旨,是开发区创业发展的根本基础。创业初期,面对开发区区位优势不明显、缺少项目的问题,我们始终坚持"三为主一致力"的办区宗旨。始终把扩大对外开放作为工作的重点,把引进大项目和大力发展制造业,作为经济发展的重中之重。充分利用母城的雄厚工业基础,抓住企业改造、嫁接的机遇,引进了一批重要的制造加工企业,为开发区发展制造加工业基地奠定坚实的基础。如日立挖掘机、佳通轮胎、江淮汽车、合肥海尔等项目都是抓住老城区老企业改造、嫁接的机遇引进开发区的。
(二)坚持改革创新,是开发区创业发展的根本动力。开发区11年来的先行先试、艰苦创业的过程,就是改革创新的过程。在这个过程中,我们体会最深的是把改革创新作为永恒的主题,不断调整不适应生产力发展的管理体制和运行机制,为创业发展提供根本动力。1997年开发区行政管理体制和机构改革试点,创造了新的机遇。XX年继续深化改革,进一步激发了工作的创造力,真正体现改革创新是开发区发展的根本动力。在实践中创新出统揽开发区发展的"三个主旋律"。
(三)坚持致富农民,是开发区创业发展的立身之本。妥善解决好农民问题,坚持带领农民致富既是重大的经济问题,更是重大的政治问题。1997年开发区体改以后,开发区创造性地提出了以社区建设为载体解决农民问题的 重大举措,通过"城乡一体,共同发展"带动农民的问题解决。组织实施"两个安置"(农民的住房安置,农民的就业安置)"三个转变"(农业向工业转变,农民向城市居民转变,农村向城市转变)。规划建设7大社区解决农民的住房问题,创造就业岗位,解决农民的就业问题。采取一系列措施使被征地农民变一次性补偿为终身保障,把农民作为资源和财富溶入到开发区的建设大潮中去。
(四)营造良好的投资环境,是开发区创业发展的根本条件。创业之初,面对发展中的困难,果断地提出了"超前规划,以地生财,筑巢引凤,滚动发展",科学地划分功能区域,不断地完善基础设施建设,实施森林式开发区战略,构筑开发区良好的"引凤大巢"。按照"环境招商,服务招商"的理念,着力进行软环境建设,努力提高服务水平,使"软"环境建设和"硬"环境建设相配套。开发区推进行政体制改革和制度创新,转变政府职能,提高办事效率,牢固树立人人、事事、处处都是投资环境的意识,规范招商引资的工作机制。建立领导联系重点企业制度,推行一站式服务、全程跟踪服务,实行首问负责制、二问终结制。
(五)建设一支乐于奉献、敢于吃苦的队伍,是开发区创业发展的根本力量。11年的发展实践,造就了一支乐于奉献、敢于吃苦的干部职工队伍。从创业伊始,开发区就用"艰苦奋斗,无私奉献,改革创新,团结拼搏"的开发区创业精神,塑造和锻炼干部职工队伍。这支队伍,为我们战胜初期困难,取得阶段性的成果,发挥了重要的作用。这支队伍是开发区未来的希望和宝贵财富,是开发区创业发展的根本力量。