沈阳市能源结构调整现状及展望
摘要：能源结构可分为能源消费结构及能源生产结构，在一定程度上反映地区经济发展的阶段和特点。
通过以节约低碳推动能源需求侧及供给侧改革，2016年我国能源消费实现小幅增长，能源生产出现新世纪以来首次下降，结构均衡性增强。
沈阳市能源消费结构中，煤炭占比近8成，非化石能源比重不足5%，调整能源结构的主要着眼点应放在整合现有产业资源和加快清洁能源系统化应用上。
合理规划未来能源投资格局，结合循环低碳经济发展清洁能源的使用和生产，探索工业余热供暖改造及资源回收利用法规化，逐步实现能源消费结构及生产结构优化提升。
下载论文网 关键词：能源消费结构；能源生产结构；清洁能源 中图分类号：F426.22 文献识别码：A 文章编号：1001—828X（2017）010—0—02 一、沈?市能源结构调整的必要性 （一）能源结构及能源结构调整 能源结构可分为能源消费结构和能源生产结构，前者是各类能源消费量在能源总消费量中的比例，后者是各类能源产量在能源总生产量中的比例。
能源结构调整是指调整能源使用和生产中各类能源占能源总量的比例（主要是化石能源和非化石能源的比例），以达到提高能源开发利用整体效益的过程，是解决传统能源利用率低、产能过剩、环境污染严重等突出问题的主要途径。
（二）沈阳市能源结构调整的必要性 沈阳市作为传统重工业城市，能源消费和生产结构均以煤炭为主，在总体经济增长放缓的新形势下必须通过优化能源结构促进节能减排，解决资源瓶颈对经济发展的制约作用。
注：2010—2015年数据来源《沈阳统计手册》，2016年为预计值 就沈阳现状而言，应重点做好以下方面：一是通过能源结构的调整倒逼产业结构的改善；二是通过提高资源利用率，尤其是煤炭清洁高效利用，实现经济长期健康发展；三是通过清洁能源推广使用，大力发展新能源产业和低碳经济，对经济发展实现引导和支撑。
二、全国能源结构现状及“十三五”安排 （一）我国能源结构现状 我国目前的能源结构是由经济发展和矿产资源的现状共同决定的，以工业为支柱的经济增长结构和煤炭资源的便利性，导致我国能源结构中，煤炭占据主导的情况短期内无法实现根本性改变。
随着可再生能源的逐步利用，近年来我国能源结构中煤炭的消费比例呈小幅下降趋势，均衡性不断增强。
2016年，我国已成为水电、风电、太阳能发电装机世界第一大国。
截至“十二五”末，我国能源消费强度累计降低18.6%，二氧化碳排放强度累计降低20%，二氧化硫、氮氧化物排放量降低18%以上，全面完成“十二五”规划纲要确定的能源发展指标。
2015年全国万元GDP能耗下降5.6%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占总量17.9%。
（二）“十三五”能源结构调整良好开局及方向 1.需求侧――能源消费结构的调整 进入“十三五”，我国致力于以节约低碳推动能源消费革命，2016年全国万元GDP能耗下降5.0%，能源消费实现小幅增长，煤炭比重连续三年下降，非化石能源成为新增能源消费的主力。
进一步推动能源结构的需求侧改革，首先要控制能源需求总量的增长，降低能源替代的难度。
在我国目前的能源消费总量和结构下，如果能源消费增长为零，则清洁能源约增长10%可以替代1%的煤炭；如果能源增长为1%，则清洁能源增长10%仅可以满足能源消费的增量，无法实现对消费结构的调整。
其次是通过“以气代煤”、“以电代煤”，在大气污染严重地区力争实现煤炭消费负增长。
第三是以政策为引导，转变企业及个人能源消费的观念，鼓励其自主选择高效低碳的清洁能源，确保新增能源消费以水电、风电、核电、天然气等清洁能源为主。
2.供给侧――能源生产结构的调整 2016年，我国累计退出煤炭产能约2.9亿吨，完成“十三五”期间退出产能任务近60%，能源供给质量进一步提高。
太阳能光热发电有望替代火电成为基础电力的清洁能源形式，有效弥补新能源输出不稳定的短板，带动非化石能源生产比重提高。
继续优化能源供给结构，要注意几个要点：一是化解煤炭、煤电行业的过剩产能，严控新增产能，通过市场机制倒逼、行业兼并重组加快淘汰落后产能。
二是稳步推进电力市场化、石油天然气及可再生能源的相关体制改革，降低电力、天然气等清洁能源价格，以供给引导需求扩大。
三是实现能源发展方式从粗放式向集约式转变，通过优化高耗能产业和能源开发布局、更新技术设备等提高资源利用率和系统整体运行效率。
四是大力发展非化石能源，充分利用我国丰富的水能资源，改善能源结构。
三、沈阳市能源结构现状及展望 （一）沈阳市能源结构现状 受经济总体走势下滑影响，沈阳市规模以上工业主要能源消费总量自2012年起降幅不断加大，2015年能源最终消费总量仅相当于2011年的74.7%，同期单位GDP能耗亦连年下降。
目前的能源消费结构中，煤炭占比近8成，非化石能源比重不足5%。
2015年全市煤炭消耗量达3500万吨，其中供暖用煤约占全年总量的30%，而使用清洁能源供热的面积仅占全市供热面积的12%左右。
燃煤尤其是直接燃烧的散煤，不仅导致资源利用率低下，而且已经占据沈阳市PM2.5污染源的40%，对环境的负面影响日益增强。
从沈阳市及周边区域的总体经济发展来看，煤炭的污染不仅存在于煤炭的终端消费，而且也存在于煤炭的前期开发过程中。
沈阳、铁岭、抚顺、阜新等城市作为辽宁省的主要煤炭产区，多年的煤炭生产已经衍生了环境污染、资源枯竭、能源生产结构落后等一系列问题，对经济发展的制约作用越来越明显。
调整我市能源结构，逐步解决清洁能源生产及使用不足的问题是重中之重。
受地理位置和水能资源所限，水力发电的条件不充分；风力发电在康平、法库地区发展势头良好，但总体规模偏小；地源热泵供暖由于维护成本高、供暖效果逐年下降等问题，建设速度明显放缓；太阳能光伏发电和光热发电前景广阔，但仍面临成本高、操作经验不足等问题，大规模应用有待时日。
（二）沈阳市能源结构调整展望 我市制定的《沈阳市清洁和可再生能源发展计划2016—2017》，进一步明确以电、天然气、风能、太阳能、生物质能、新能源汽车等为主的发展方向，分别提出各类清洁和可再生能源的发展目标。
供暖领域将继续提高燃气分布式供热、电采暖、地（水、空气）源热泵等清洁能源供热比例。
风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用方面，力争每年递增3%。
新能源汽车推广方面，逐步实现柴油公交车的新能源化，到2017年全市新增和更新新能源车不低于5000辆。
沈阳市实现能源结构改变和经济社会可持续发展是一个长期过程，当前的主要着眼点应放在整合现有产业资源和加快清洁能源系统化应用上，把现有资源、扶持政策分类理顺，因地制宜、分阶段规划未来能源投资格局，结合循环低碳经济打造高效清洁能源发展环境。
对淘汰落后产能要强制执行，加强对传统能源的清洁利用；对新能源开发利用要采取鼓励补贴措施扶持引导；借鉴国内外先进经验，多管齐下，实现能源有效利用和可持续发展。
四、加快能源结构优化的具体措施 （一）天然气、太阳能使用和生产 具有高效、低碳特性的天然气，其大面积应用的障碍主要是储存运输成本的居高不下。
有望于2018年建成通?獾闹卸硖烊黄?东线管道对我市是一大利好，应在此基础上加快天然气在交通和供暖领域的应用，并探索天然气发电新模式。
充分利用我市丰富的太阳能资源和城市空间，在公共建筑及工业厂房等一定范围内，强制推行太阳能光热建筑应用，不断提高太阳能光热发电技术并积极应用推广。
比如山东省淄博市发布《淄博市人民政府办公厅关于加快太阳能光热系统推广应用的意见》（淄政办发〔2010〕41号）规定，该市各区、高新区规划城区、各县县城规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统。
（二）工业余热供热 目前，我市供暖领域清洁化改造主要集中在煤改电、煤改气、和地（水、空气）源热泵方面，对工业余热的利用还处于起步阶段。
工业余热是指生产过程中各种热能装置所排出的气体、液体和固体物质所携带的热量，在当前的技术水平下，至少50%的工业耗能以各种余热的方式被直接废弃。
沈阳市作为传统工业城市，余热资源广泛地存在于工业各产业生产过程中，约占其燃料消耗总量的17%—67%，其中可回收率达六成，工业余热节能潜力巨大。
以鞍山市为例，该市制定了对主城区5000万平方米燃煤供暖逐步利用鞍钢余热供暖替代的计划，2016年主城区约有1500万平方米住宅实现余热供暖，整个项目全部完工后，每年将减少燃煤100余万吨，减排24万吨二氧化碳。
（三）资源回收利用 资源回收利用不仅减少废物排放和污染，更可节约资源杜绝浪费。
随着各种新兴行业的发展，提升经济效益的同时也带来不同形式的资源浪费。
如网络购物等新兴消费模式所产生的快递包装垃圾，2015年我国快递业共消耗快递运单约207亿枚、编织袋约31亿条、塑料袋约82.68亿个、封套约31.05亿个、包装箱约99.22亿个，使用的胶带总长可绕赤道425圈。
这些一次性使用的包装废弃物已经达到百万吨级，回收率却不足10%，且大部分为不可降解的有毒有害物质。
加强资源的回收利用，一方面应以立法或出台行业标准的形式，规定相关产业的具体流程、所使用物品的种类、规格和用量，严格限制不可降解材料的使用。
另一方面应规定回收利用的形式和标准，以加大回收力度为目的，普及垃圾分类的理念，从小抓起、从我做起，为再生资源的回收利用奠定良好的群众基础。
作者简介：任 凌，沈阳市经济信息中心，经济师。