[关于完善设施农用地管理的意见]关于完善设施农用地管理
关完善设施农用地管理见 支持和鼓励农业营主体发展设施农业和扩规模营推动设施农业健康有序发展加快农业型升级促进现代农业发展根据国土部、农业部《关完善设施农用地管理有关问题通知》（国土发〔00〕55）精神结合实际现就完善设施农用地管理提出如下见 、设施农用地概念、围 设施农用地是指直接用营性养殖畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖生产设施用地及其相应附属设施用地农村宅基地以外晾晒场等农业设施用地。
包括 工厂化作物栽培有钢架结构玻璃或板连栋温室用地等； 生猪及其他畜禽舍（含场通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖生产设施用地； 育种育苗场所、简易生产看护房用地等。
（二）附属设施用地是指农业项目区域直接辅助农产品生产设施用地。
包括 管理和生活用房用地指设施农业生产必配套检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 仓库用地指存放农产品、农、饲、农机具和农产品分拣包装等必要场所用地； 3硬化晾晒场、生物质肥生产场所、合“农村道路”规定道路等用地； 以农业依托休闲观光项目以及各类农业区涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、型停车场、工厂化农产品加工、高档展销等用地不属设施农用地围按非农建设用地管理。
二、支持主要对象、规模及标准 （）对象 合我市现代都市农业发展规划和主导产业政策支持专业户、农民专业合作社、农业苗子企业和农业规模企业等农业生产营主体。
（二）规模及标准 工厂化作物栽培栽培面积须30亩以上期限须0年以上附属设施用地规模原则上控制3%以但多不超亩。
规模化种植种植面积须00亩以上期限须5年以上附属设施用地规模原则控制05%以但多不超3亩。
3规模化畜禽养殖生猪（犬）存栏00头以上其他畜禽合省规定规模标准（种畜禽场；养殖场奶牛存栏0头以上肉牛存栏30头以上肉羊存栏00只以上兔存栏500只以上鸡、鸭、鸽子存栏000只以上鹅存栏500只以上鹌鹑存栏万只以上蜂存栏80箱以上）。
其生产设施用地按下列标准执行每头猪（牛、羊、犬）0平方米每只蛋鸭07平方米每只鸡03平方米每只兔05平方米其他畜禽参照执行。
规模化畜禽养殖附属设施用地原则上控制项目用地规模5%以规模化养牛、养羊附属设施用地规模比例可放宽到8%以但多不超8亩。
规模化水产养殖面积须0亩以上期限须5年以上附属设施用地规模原则上控制%以多不超3亩。
5合市农办规划基地型农乐其附属设施用地规模按营面积原则上控制%以但多不超3亩。
设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等利用地和低效闲置土地不占或少占耕地。
确占用耕地也应尽量占用劣质耕地避免滥占优质耕地通工程、技术等措施尽量减少对耕作层破坏。
三、审核程序 兴建农业设施占用农用地不办理农用地用审批手续。
农业设施建设与用地由营者提出申请镇人民政府（街道办事处）审核批准报市国土局、市农业局备案。
设施农业营者确申请设施农用地向当地镇（街道）提交以下材提出用地申请 （）用地申请报告； （）用地区域定简易规划图纸（区位图、规划图）； （3）营业执照或法定代表人身份证原件及复印件； （）土地承包营权流合原件及复印件（含村二委会会议记录）； （5）农业开发建设项目可行性报告（水产、畜禽养殖附环境影响评价件）； （6）农业设施建筑施工图（含平、立面等）； （7）使用土地协议原件及复印件； （8）土地复垦协议、复垦保证金发票原件及复印件。
镇（街道）审核审批镇（街道）依据设施农用地管理有关规定会基层国土所对营者提交设施建设方案、用地协议等容是否合城镇和新农村建设规划进行审核水产养殖和畜禽设施用地提供环保部门审核见并向社会公示公示不少5工作日审核出具选图下发审批件。
（地块审核审批只限次如已审批再行包或分包不再给予审批。
） 3镇街做出审核审批0工作日报国土、农业部门备案。
四、加强管理提升 强化用途管制。
设施农用地不得改变土地用途严禁破坏耕作层不得超用地规模标准。
使用期限按照农业和规模化养殖业营期限确定长不得超土地承包营权流期限。
批准设施农用地不得修建永久性建（构）筑物层高只限层违反规定依法拆除。
国土部门要切实加强用地监管农业、林业部门要切实加强营者农业、林业营能力、营行和土地流合履行情况监管。
严格推行复垦保证金制。
专业户、农民专业合作社、农业企业等设施农业营者发展设施农业和规模化种养殖业要尽量利用低丘缓坡、滩涂或地力难以提高其他土地不占或少占耕地严禁占用基农田。
确占用耕地要采取架空或预制板铺面隔离耕作层等保护措施不得破坏耕作层。
农业生产营者与村级集体济组织要签订复垦协议并向所镇（街道）缴纳设施用地面积每亩50000元复垦保证金期满由土地使用者复垦相关部门验收合格由所镇（街道）退还复垦保证金。
3严肃处违法违规用地行。
设施农用地纳入土地巡和卫片执法检围国土部门和辖区镇（街）要对设施农用地开展巡对审批设施农用地要依法依规进行处理。
对擅将设施农用地用其它非农建设或扩设施用地规模要及制止、责令限期纠正和整改；对逾期予纠正和整改依法作出行政处罚恢复土地原状。