河南省福彩投注站规范化管理探讨
[提要] 河南省福彩投注站存在经营成本和风险增加、从业人员素质参差不齐、人员流动性大、形象不统一、布局不合理等问题，可从塑造福彩文化、设置信用额度及补贴、建立销售员激励保健制度、制定绩效考核及末位淘汰制度、投注站建设标准化、合理布局等方面提升投注站规范化管理水平。
毕业论文网 关键词：福彩；投注站；规范化；管理 中图分类号：D632.9 文献标识码：A 收录日期：2017年7月16日 自1987年河南省福利彩票试发行以来，一直遵循“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。
截至2016年，河南省共销售福利彩票533.19亿元，筹集公益金158.16亿元。
随着彩票市场化程度的不断加深，投注站作为竞争的主阵地，站点的基本建设和管理，对于培育福彩市场、打造福彩品牌形象至关重要，发展福彩市场迫切需要提升河南福彩投注站规范化管理水平。
一、河南省福彩投注站点设立条件及现状 （一）投注站设立条件。
河南省福利彩票发行中心（以下简称省中心）是中国福利彩票在河南省的唯一承销机构。
电脑福利彩票投注站（以下简称投注站）是省中心核准并签订代销合同的，取得福利彩票代销权，在规定场所销售电脑型福利彩票及其他福利彩票的彩票销售网点。
根据有关规定，独立经营福彩、不再增加其他非福彩项目的专卖店，面积不得低于10平方米，有两名高中学历以上的专职销售人员。
可兼营其他非彩票经营项目的便利店，需要面积4平方米以上的福彩销售区域，有专职或兼职销售人员。
经营者必须具有当地户籍或常住户籍，具有民事权利能力和完全民事行为能力，具备高中以上学历，身体健康；诚信守法、热爱福彩公益事业，具有一定的市场营销实战经验，五年内无刑事处罚记录，且非国家公职人员或福利彩票机构工作人员，为年满18周岁以上至60岁的居民。
投注站的位置必须具有明确的门牌号码。
新设站点必须符合治安、消防等相关规定，是购买或租赁的门面房，能够安装通讯线路，确保日常销售顺利进行。
福利彩票代销费按签订代销合同约定执行，经营者需独立承担经营成本和经营风险。
从最初政府窗口经营，到站点销售，再到电脑票、即开票销售亭、中福在线销售大厅等多种形式并存，福彩销量迅猛攀升。
但销量攀升的背后，投注站直面的市场竞争压力也在逐渐递增。
据统计，2013年至今，福彩投注站数量不升反降，这其中的原因值得深思。
本来投注站的返点就比较低，再加上房租上涨，投注站面临生存问题，进而导致行业发展的基础受损；另一方面组织文化的缺失也是导致投注站数量减少的因素。
从业人员向心力不足，一遇到压力就另谋他家。
缺乏社会保障，也使从业人员有朝不保夕的潜在心理。
另外，投注站之间的恶性竞争也在一定程度上造成了投注站的数量减少。
二、河南省福彩投注站存在的主要问题 （一）经营成本和风险增加。
一个投注站的经营成本包括房租、装修费、水电费、投注机押金等，投注站经营者需要独立承担经营成本和经营风险。
租金方面，以郑州市为例，2016年郑州市人流量最大的火车站、二七广场附近10m2以下的临界门面房租金平均为33元/平方米/天，而2017年这类门面房租金平均上涨了10%左右。
若以福利彩票专卖投注站10m2的面积要求计算，经营者每月需花费上万元的房租维持经营。
其他地方房租未必这么高，但业主经营成本日益增多确实是现实。
另外，由于要缴纳投注机押金和福彩销售所得结算的滞后，也会造成经营者资金链会出现短暂的不平衡，具有一定的经营风险。
以上情况导致业主经营压力日益增长，部分投注站不堪重负，有的选择关门，有的将门店从主街移到背街，由此一定程度上影响了福彩销售市场环境。
（二）从业人员素质参差不齐。
人才队伍是行业发展的支撑。
目前，参与福利彩票销售的工作人员只需要高中以上学历，不需要职业认证。
在签订代销合同之后，经营者在各地福彩机构接受简单培训考核即可上岗，导致福利彩票营销门槛较低，彩票销售人员素质偏低，服务过于初级。
与之相对，购彩群体的扩大对彩票销售服务的要求大大提高，服务跟不上需求，会在一定程度上影响福彩销量。
职业院校并没有彩票人才培养方面的规划，导致全省福彩培训资源较少，销售人员素质难以提升。
（三）人员流动性大。
福彩销售员对福彩事业发展贡献很大，但他们并没有被纳入到正式职工体系当中，缺乏应有的、必要的保障。
?N售员社保制度建立受制于三个制度性因素：省中心没有为福彩销售员投保的法定义务；福彩公益金受财政监管，缺乏灵活的资金使用权；投注站不具备法人资格，无法与销售员签订劳动合同。
社会保障制度的缺乏导致了福彩销售人员流动性大，不利于福彩事业健康发展。
（四）形象不统一。
部分投注站点设立于福利彩票发行初期，一般积累了稳定客流，但由于对彩票市场的认知及对市场变化的准备不足，缺乏硬件设施，站点环境简陋；随着市场发展，已渐渐不能满足购买者的服务需求。
而新投注站虽然有形象建设要求，门面设计、宣传标示、内部布置等形象没有规范化的统一要求，这在很大程度上影响了福利彩票的整体形象。
（五）布局不合理。
投注站点的位置和密度对销量存在一定的影响。
站点之间距离太远不方便购彩者购买，但绝不是越密越好。
自2012年起，为了拓展市场，河南福彩实行零距离布点，取消了站点之间的距离保护，很快就接到了投注站经营者的投诉。
零距离布点虽然促进竞争，但铺满盖严既不科学也不厚道。
三、提升建议 针对上述河南省福彩投注站建设和管理中存在的问题，可以从以下几个方面提升规范化管理水平： （一）塑造福彩文化。
企业文化，是由价值观、信念、处事方式等组成的特有的文化形象。
虽然福利彩票是国家为了公益事业而设立的非营利组织，具有明显的公益特征，但在发行和营销方面，又与现代企业十分相似，所以福彩文化建设对福彩发行事业相当重要。
省中心可以通过针对从业人员的文化水平和业务能力的培训，提升彩票销售员服务水平，传递福彩文化精神。
彩票投注站在聚拢购彩者人气等方面起到了重要的作用，同时也是宣传福彩文化的最好平台。
从业人员在日常销售服务工作中，通过一言一行向购彩者传递福彩文化，由此可以培养顾客忠诚度，牢牢把握客源。
（二）设置信用额度及补贴。
各地福彩机构可以根据地理位置及销售情况、店面大小、装修环境好坏等因素将投注站分为五种星级，参考金融行业信贷业务，根据业主信用及站点销量设置信用额度。
可享受信用额度的投注站必须为三星级及以上，这类投注站预支的资金由省中心先行垫付，待每月月底统一结算代销费时还款或直接从代销费中扣除。
另外一种减轻投注站业主资金压力的方法是直接补贴，补贴形式可分为房租水电费补贴和由省中心在规划区域内代为租赁或购买门面房。
（三）建立销售员激励保健制度。
赫兹伯格在激励保健理论中指出，人工作的动机主要有激励因素和保健因素。
激励因素主要包括工作表现机会、工作本身的乐趣、工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等。
保健因素指的是在企业管理中的管理质量、薪金水平、公司政策、工作环境、与他人的关系和工作稳定性。
激励因素能够给人们带来满意感，保健因素能消除人们的不满。
按照此理论，为了消除人员流动性太大的问题，可以建立福彩销售员激励保健制度。
彩票销售员职业认证是将彩票从业者纳入缴纳社保的国家职业体系范畴的必要前提。
一旦彩票销售员成为正式职业，那么按照规定，职业等级、薪酬提升空间、各类社会保险、劳动保障等都可以为彩票从业者获得实实在在的利益；其次，提升工作成就感及荣誉感。
可以在全省范围内评选优秀销售员，颁发荣誉证书并奖励。
（四）制定绩效考核及末位淘汰制度。
福利彩票在民政工作中占有非常重要的地位，承担着筹集发展资金的重任。
结合全年销售目标，可以制定绩效考核标准及末位淘汰制。
各地市明确彩票销售考核目标，每月底进行考核评估，对完不成责任目标的投注站下达告知书，限时完成考核目标，对多次不能完成责任目标的，依据末位淘汰制按照一定比例撤销投注站。
对于完成考核目标的投注站，不仅可获得代销费，年底还能按当年所在地市总销量的一定比例领取绩效奖金。
（五）投注站建设标准化。
制定投注站标准化建设计划，由省中心出资，对投注站分批进行新的形象建设工作。
针对站点地理位置和用房面积，合理规划布局，更换广告牌、形象墙、走势图、销售桌、门条、信息牌及其他配套标牌等，实现投注站的规范化、标准化，提升福彩投注站形象，树立良好福彩品牌形象，提高市场竞争力。
（六）合理布局。
彩票投注站牵扯到几十万就业者，对他们的扶持保护不但关乎福彩事业的稳定发展，也关乎社会稳定。
（1）实地勘查。
对地市的经济发展状况、人群的基本收入和消费能力、人口的流动情况以及行政区划、自然集镇的分布等情况进行深入细致的调查，为设置投注站点提供坚实的基础；（2）统筹规划。
在实地调研的基础上，从购彩的方便程度、发展福彩市场的有利程度、减少投注站之间的无序竞争、维护从业人员基本利益这些实际需要出发，对投注站的位置进行科学合理的规划；（3）最终设立。
将收到的站点申请人的设点意向与本地区的总体规划进行比照，确定最佳设点方案时再履行审批手续。
总之，福彩投注站管理是保障福彩正常运行的前提条件，在工作实践中只有不断提升规范化管理水平，建立?L效机制，才能为发展福彩市场营造一个良好的基础环境。
主要参考文献： [1]曲绍旭.福彩销售员社会保险制度建立的影响因素和对策分析[J].现代商业，2009.23. [2]鲍?Z.提升福彩规范管理和科学管理水平[N].中国社会报，2013.10.14. [3]李辉.加快体彩福彩管理体制改革[N].江淮时报，2016.12.27.