全市义务教育发展基本均衡区县督导工作推进会讲话稿
全市义教育发展基衡区县督导工作推进会讲话稿志们今天我们召开全市义教育衡发展督导工作推进会。
目是深刻认识义教育衡发展督导工作面临新形势和新挑战进步明确我市义教育发展基衡区县创建工作新目标和新要加快推进全市义教育衡发展督导认定步伐确保08年如期实现全市区县域义教育衡发展。
我讲三方面问题。
义教育衡发展是我国基础教育战略重实现区县域义教育衡发展是我国基础教育战略目标。
是惠及亿万群众促进教育公平实现教育现代化基础工程也是提高民生水平实现康社会重要容和必然要。
党央、国院高重视义教育衡发展工作《国长期教育改革发展规划纲要》明确提出00年全国实现区县域义教育发展基衡战略任。
党十八报告把“衡发展九年义教育”作努力办人民满教育、基实现教育现代化重要任。
十八届三全会明确提出统筹城乡义教育配置。
现正值党8届五全会京举行五全会项重要任就是审议我国济社会发展“十三五”规划。
国“十三五”教育事业发展规划力推进义教育衡发展仍然是我们奋斗战略目标。
也就是说几年力推进义教育衡发展实现区县域义教育发展基衡目标教育现代化奠定坚实基础是我市贯彻落实“十三五”教育事业发展规划必须坚持战略重也是必须完成刚性任。
我讲这背景是要将我们所从事教育督导工作融入国教育发展战略思考和推进是要引起各级政府和教育行政部门及督导机构高重视实践力推进落实。
市委、市政府正确领导下早0年xx率先全国开展义教育衡发展督导评估以推动全市义教育衡发展。
0年教育部印发《县域义教育衡发展督导评估暂行办法》（x督〔0〕x件。
根据教育部要我市及修订了督导评估指标体系市政府办公厅印发了《xx市义教育发展基衡区县督导评估办法》构建了“基办学条件+政府推进工作+校际衡状况+满测评”义教育衡发展模型和指标体系作衡量全市区县域义教育衡发展把尺子。
制定了全市义教育衡发展督导评估规划安排确定了各区县实现衡发展表。
我市又根据实际情况对规划安排作出了调整。
批沙坪坝区、南岸区、北部新区、万盛开区。
二批渝区、江北区、九龙坡区、渡口区、渝北区、巴南区。
今年月底我市还将有涪陵区、北培区、长寿区、璧山区、足区5区接受国督导认定。
我门更加欣喜地看到通市级综合督导评估和国督导认定实现了我市教育发展、学校有变化、学生得实惠衡督导目标。
目前各级党委、政府更加重视教育将义教育衡发展摆了教育民生重要位置采取了有力措施保障了义教育衡发展；二是教育投入不断增加。
了创建义教育发展基衡区县各地用教育投入都5、6亿元左右有高达7、8亿甚至0多亿元。
主要用新建和改扩建学校建设、学校运动场馆建设、六功能教室建设、实验仪器设备更新添置、图览室建设、教师培训提高、校化建设等方面。
教育督导不仅促进了教育投入增加而且还助区县理顺了教育费管理体制实现了事权和财权统。
批接受国督导认定区通教育督导追加教育投入757万元其南岸区5567万元沙坪坝区00万元主要用农村学校和薄弱学校添置设施设备。
三是学校办学条件得到极改善。
现到这些区看新建学校增加学校环境优美、设施设备优良、功能教室规、信息技术改善给人耳目新。
四是教师队伍建设得到加强。
各区教师补充机制建立完善、新增教师编制用农村学校；教师交流制开始实施。
交流力不断加不少区干部教师交流比例都0%几以上。
五是人民群众对教育满程得到提升。
（三）我市教育督导认定工作出现新情况全国步伐加快对我市督导认定提出了新挑战。
占全国市区县（开发区）总数5%；今年预计达到00市区县占全国市区县（开发区）总数0%。
我市今年5区通国督导认定全市累计通5区占全市区县总数0%西部地区已处前面位置。
但我市与国提出今年达到65%要存较差距。
与先进地区京、津、沪和江苏、浙江等省市相比差距更。
这些省市已整体通占比已达00%。
国教育督导办要xx作西部直辖市要引领示加推进力加快认定步伐。
但我市又属欠发达地区处欠发达阶段。
今年0月国院组织开展了03年以教育重要指标和任完成情况专项督。
这次督分四条线开展。
是审计署围绕民生问题开展审计；二是国各部委组织开展行业和系统督；三是各省市组织督；四是指定三方机构开展评估。
国督导委办公室组织督我市责对蒙交叉督又接受宁夏对我市交叉督。
这次督要很高要每省督两区县每区县四以上基层单位召开两座谈会随机走访0名干部群众。
要提出问题清单出0问题落实到具体单位。
国院明确要这次督结将和行政问责挂钩国办将综合四条线报告梳理成问责线提交监察部形成问责报告。
这次教育重要指标和任完成情况督让各方面都受到了次强烈震动给我市义教育衡发展督导带了前所有压力。
再就是市政府组织教育民生督也将义教育衡发展推进情况作重要容督结显示我市义教育衡发展督导认定推进速尚达到教育部提出65%要市里要我委上报3问责区县我们进行了协调说明了情况提出了推进措施才免问责。
但是给了我们警醒增添了压力。
3国动态监测给巩固衡成带新警示。
按照教育部《县域义教育衡发展督导评估暂行办法》及《关进步做县域义教育衡发展督导评估工作通知》要依据03年和0年全国教育事业统计数据国院教育督导委员会办公室组织对03、0两年全国实现义教育发展基衡757县（市、区）（以下简称县）进行监测。
我市0区属监测围。
监测结表明我市沙平坝区、九龙坡区情况不容乐观。
0月5日国院教育督导委员会办公室面谈了两区政府分管领导和教委主任。
沙坪坝区主要问题是初综合差异系数从099增0566已不能达到国标准要（≤055）；具体讲是初3单项指标差异系数不达标。
是生高规定学历专任教师数（0835）二是生级及以上专任教师数（083）三和四师生比（086）九龙坡区主要问题是初综合差异系数从056增060已不能达到国标准要（≤055）具体讲初5单项指标差异系数不达标是生高规定学历专任教师数（085）二是生级及以上专任教师数（080）三是师生比（0786）四是生体育运动场馆面积（0790）五是每名学生拥有教学用计算机台数（0587）约谈会上何秀超主任通报监测情况提出了严厉整改要并月底将整改情况报国教育督导办。
这次共约谈了九省6县。
秀超主任讲国办要他们提供问责区县要追究责任要处理人。
国就要督导办考虑到基层工作都很不容易就协调搞了部通报开展约谈保护了。
但如连续两年下滑就要摘牌重新申报。
那问责话就保不住。
我们要举反三认真反思巩固衡发展成工作。
但我们必须清醒看到,我市推进义教育衡发展还存不少困难和问题。
是如期实现义教育衡发展目标紧迫任繁重义教育衡发展推进速和力还存较差距。
二是有区县政府和职能部门对义教育衡发展重要性和必要性认识不足存畏难思想因而重视不够措施不力工作推进迟缓。
三是农村义教育学校办学条件仍比较薄弱突出表现办学条件不达标设备设施相对陈旧、教学仪器设备和图相对不足、农村教师队伍素质不够高等方面。
对我们必须高重视正视问题采取更加有力举措认真加以。
二、我市义教育衡发展督导认定新任根据我市义教育衡发展面临新形势按照“坚持标准、实事是、创新机制、加快推进不搞低水平衡”原则加快义教育衡发展督导评估认定步伐确保08年全市实现区县域义教育基衡目标。
对已通国督导认定5（含今年5）区县要巩固义教育衡发展成积极做接受国义教育衡发展复和动态监测工作严防各项指标下滑。
并做义教育衡发展“十三五”规划推进义教育朝着优质衡目标迈进实现教育现代化奠定基础。
调整目标是（）06年黔江区、江津区、永川区、綦江区、铜梁区、荣昌区、梁平县、垫江县、武隆县、忠县、酉阳县区县接受国义教育衡发展督导认定。
这区县今年月旬将对黔江区、永川区、綦江区、铜梁区、荣昌区、梁平县6区县开展市级综合督导明年6月接受国督导认定。
明年3月将对江津区、垫江县、武隆县、忠县、酉阳县5区县开展市级综合督导明年月接受国督导认定。
（二）07年万州区、合川区、南川区、潼南区、城口县、丰都县、xx、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、彭水县区县接受国义教育衡发展督导认定。
以上区县将明年下半年接受市级综合督导评估07年接受国督导认定做准备。
至07年上半年和下半年分别是那些区县接受国督导认定要视区县工作推进情况确定。
调整原则是差异系数与国标准相差不区县提前安排。
二“三增长”基达到国规定要提前安排。
三区县有积极性工作基础较提前安排。
总到07年全市所有区县义教育衡发展情况都要通市级综合督导和国督导认定。
三、强力推进我市义教育衡发展督导工作（）切实巩固义教育衡发展国督导认定成。
凡是通国督导认定区县要把巩固衡发展督导认定成摆更加突出位置。
不要认通了国检就可以万事吉就可以“刀枪入库马放南山”。
是指导思想上。
各区县要牢固树立衡配置思想要更多关问题关短板、关弱势动态发展始终保持基衡始终达到国规定标准。
二是发展目标上。
要认真制定义教育衡发展“十三五”规划制定义教育基衡成巩固目标着力国督导认定“短板”。
要制定义教育优质衡发展目标细化目标指标和举措推进义教育衡发展取得新成效。
三是投入保障上。
要严防“三增长”不落实问题要不断加教育衡发展投入着力生占地、生校舍和生体育场馆面积单项指标不达标问题。
四是政策措施上。
要进步出台有利巩固衡发展成政策创新工作机制搞制设计强化干部教师交流提高交流比例和实效。
五是制设计上。
六是保障条件上。
今年我市有涪陵、北陪、长寿、璧山、足五区接受国义教育衡发展督导认定。
前期各区做了量工作值得充分肯定。
7月9日我们召开了5区会议对申报迎检工作进行专题布置。
我通报了5区存问题提出了强化认识、强化责任、强化落实、强化督导、强化宣传、强化指导工作要。
强化落实我强调了抓学校布局调整、抓新建学校建设、抓薄改项目推进、抓学校维修改造、抓干部教师交流、抓校化建设、抓功能教室完善、抓学校精细管理八方面要。
0月3日我们又璧山区专门召开了迎接国督导认定工作推进会对学校层面如何迎检应当达到什么样要提供了三学校示。
不知两次会议精神落实如何我们将近期开展督导暗访看问题整改没有看有无迎检氛围、看学校变化怎样督促各区进步抓迎检冲刺。
今天我想结合国教育督导办对五区申报材审定对五区迎国检工作提出五方面见。
坚持问题导向突出抓整改。
但是也明确指出了五区存问题。
是门槛评估仍存单项指标不达标情况从办学基标准3指标达标情况看不达标指标较集“生校地”、“生体育馆”等单项指标。
“生校地”有3区不达标学校占比超0%情况比较严重足区学不达标学校占比9%；涪陵区学、初不达标学校占比分别%、36%；北碚区初不达标学校占比0%。
二“生体育馆” 有3区不达标学校占比超0%情况比较严重璧山区学不达标学校占比68%；涪陵区学、初不达标学校占比分别7%、8%；北碚区初不达标学校占比0%。
另外足区“生校舍”学不达标学校占比3%长寿区“图室”学不达标学校占比07%。
二是校际差异评估存单项指标差异系数较现象。
学阶段有3区存单项指标差异系数较现象。
“生教学及辅助用房面积”指标上长寿区差异系数8。
“生体育运动场馆面积”指标上涪陵区差异系数3;足区差异系数0。
二初阶段有区存单项指标差异系数较现象。
“生教学及辅助用房面积”这指标上足区差异系数高达087；“生体育运动场馆面积”这指标上涪陵区差异系数高达098。
三是区存“三增长”不达标现象北碚区03年、二增长不达标；足区03年增长不达标；长寿区03年、二、三增长不达标；璧山区03年增长不达标。
5区要针对审核出问题逐项核实到问题成因。
对短期能够问题必须抓紧整改。
（如档案、队伍建设、功能室、信息技术、校化等）用钱不多、用较短见效很快要采取措施逐项抓紧整改落实力争国检前整改到位。
二对存重问题必须加强整改。
如“三增长”不达标要加强领导加整改力明确整改责任作出限整改计划安排月0日前整改到位。
三对别特殊性问题必须实整改。
也就是要实事是对待。
有特殊性问题属案不带普遍性我们就承认有问题但因有其特殊性不是马上整改能要实事是作出合实际说明并提出今问题实对策和举措。
比如体育运动场馆、校地面积等。
这是问题但短期难必须作出整改长远规划逐步达到标准。
强化政府统筹精心抓迎检。
各区要政府统筹下精心抓迎检工作准备。
关学校层面准备数据核准备。
是要每所学校都要办学基标准核数据准备。
重是专工作用表上核指标数据。
各校校长和相关人员要明确市上3核心指标是那些？每指标具体要；校按照3核心指标那些达到了达成是多少？还有那些差距；如何进步整改落实。
底要清楚措施要落实整改要到位。
二是学校办学基情况数据。
学校规模、班数人数、教职工数、学历职称、教师培训、生拨款等。
所有数据要真实、完整、清晰和致。
二功能教室准备。
要配齐；二要布置；三有设备；四有使用；五要管理；六要保洁。
三校管准备。
要展示富有特色校化体现学校精细化管理。
让人走进校感到清新、舒心受到化洗礼。
保洁体现精细不留卫生死角。
特别是教师办公室、功能室、保安室、学生寝室、厕所、垃圾等。
四随访师生准备。
什么是衡发展？何要衡发展？推进衡发展有哪些政策和要？衡背景下学校变化教师专业成长、学生素质教育减提质治理择校收费、工人员、留守儿童入学、学生营养午餐等容要向师生灌输让他们明白是怎么回事。
五学校问题准备。
根据国教育督导办新要突出问题导向国督导认定将对学校常见0问题进行督必须出5问题反馈必须有具体学校具体问题。
因受检区学校都要存问题届要提供给专组。
关区级层面准备。
抽检学校准备。
全区所有学校必须全面准备届国教育督导办将会随机抽取8所学校。
四所学四所初接受检。
当然届也会根据专组人员和安排考虑交通情况和学校代表性等多种因素提出指导性见。
各区要做到心有数学校般学校城市学校农村学校近学校远学校都要有数。
教育亮准备。
要简明扼要用实事和数据说话。
所抽到学校也要提供亮材。
3档案材准备。
是汇报材。
各区要有汇报材届要提供给专组。
二是件汇编；三是档案归卷立档。
陈述答辩准备。
30—0分钟要分管教育区县长向专组陈述0—5分钟创建义教育发展基衡区情况；再用0分钟回答专提问不能人回答其他人可以补充回答。
参加人员区主要领导及分管领导教委等相关部门领导等。
容包括专组长介绍督导认定要和做法；区分管领导陈述衡发展工作情况并回答专提问；播放区推进义教育衡发展专题片8—0分钟。
5准备。
各区要准确完整统规。
专组每到处都有程序但很短。
所以组织工作要做。
责投入责基建设责师队伍责问题整改等方面人员都要熟悉情况准到场说得清楚。
6座谈会议准备（四）——确定人员。
每座谈会5人。
——宣传培训。
衡发展政策措施、工作推进情况、学校发生变化教师成长、学生发展、关爱弱势督导保障。
培训可有针对性对参会人员提出发言要。
要熟悉情况；二要突出重；三要显得然；四要限定。
7问卷调准备——按比例确定问卷对象人数。
常住人口‰发放问卷。
30万人以下300份；60万人及以上600份。
人代、委员占问卷5%；校长5%；教师0%；学生0%；长50%。
——选择人员。
要选择思想素质熟悉衡发展情况人员结构合理保证准参加人员。
——组织问卷调。
是人代、委员。
除少量人员座谈会上填写外多数都要事前填写。
建议问卷到了组织相应数量人代、委员参加义教育衡发展工作通报会会完就填写问卷。
二是校长。
问卷到届也可召开校长工作会布置相关工作填写问卷。
三是教师。
也可采取样办法组织次区业培训结束填写问卷。
四是学生。
建议安排接受检其他学校进行。
五是长。
也可分到若干学校再由学校召开长会议通报学校工作然组织填写问卷。
特别强调是所有问卷填写都要有组织进行不得分散下填写要有引导和指导要有严格掌控。
——协助问卷统计。
五方面人员问卷每方面问卷要确定专人责协助专组统计当天要带走问卷。
8接待工作准备。
——安排工作餐。
专组所到区安排次区主要领导与专组成员交流情况工作餐。
但要从严控制人数、场地、标准。
参加人员专组成员、市相关人员、区主要领导、教委主要领导。
其他和人员安排助餐。
——确定陪员。
见面会、工作餐主要领导出场陪。
到学校安排位区分管领导和名委领导分别陪两组专。
其余相关人员律学校相关地迎侯。
——落实工作车。
各区安排辆考斯特车专组成员住地迎接。
迎接人员名。
是区领导；二是委领导。
每组安排辆车供专组和市区陪人员乘坐。
9工作流程准备。
——召开专答辩会30分钟。
专组所到区县先有答辩会。
具体安排前面已讲到。
答辩会结束入看。
（落实专人责安排）。
——看相关30分钟。
答辩会结束专就地看。
（落实专人责安排）。
——召开相关座谈会0分钟。
看结束专分四组召开四座谈会。
集安排四座谈会地通知参会人员提前达到。
（落实专人责安排）。
——深入学校核左右（含往返途）。
校核0分钟左右。
事前确定到学校路线协调交通畅通。
到校确定相关考察主要确定看功能室线路和看地（落实专人责安排）。
0责任督学准备。
国检前各区要按要进步抓督学责任区落实。
责任区督学要准确了责任区学校情况和衡督导指标及相关情况届责任督学要到场。
3加宣传力营造迎检氛围。
是区电视台、报纸安排前、、宣传；二是按市要市里集宣传；三是制作专题片、画册、展板宣传。
．严格执行纪律廉洁节俭迎检。
是不安排宴请和饮酒集安排次工作餐。
严控人数、场地和标准。
二是不挂欢迎标语不搞迎送不影响正常教学秩序原生态迎检。
三是不送土特产和“红包”等物不安排化娱乐活动。
四是减少陪人员轻车简从。
5．强化安全工作确保平稳迎检。
是对安稳作次排；二是防止人员集访；食宿、交通安全保障。
主要迎检准备就是这些要各区要结合实际认真抓落实。
如前所述我市义教育衡发展督导虽然取得了明显成效但是我市推进义教育发展基衡区县国督导认定进程与先进地区相比存较差距。
相关区县必须按照新规划安排加推进力确保按期接受市政府综合督导和国督导认定。
实际工作必须进步强化教育督导推进义教育衡发展重要保障作用牢牢坚持“六强化”力推进区县域义教育衡发展。
坚持把推进义教育衡发展作当前和今期教育发展战略目标把实现义教育衡发展作改善民生缩城乡教育差距促进教育公平战略任。
要不断强化依法落实政府义教育衡发展责任按照《xx市义教育条例》规定将义教育衡发展纳入区县济社会发展总体规划统筹推进构建义教育衡发展优先保障机制将义教育衡发展核心指标纳入对党政领导班子考核重要容。
认真贯彻落实《xx市教育督导条例》进步强化教育督政保障作用从制上推动义教育衡发展努力缩区县域校际差距。
是依法保障教育“三增长和提高”。
三是坚持不懈地落实已有教育投入政策。
如新区开发、旧城改造步配套义教育学校政策土地出让金0%用义教育衡发展政策；四是调整教育支出结构。
增教育投入存量对农村学校投入比例新增教育费80%向农村和薄弱学校倾斜。
对农村教育金投入要更多用标准化学校建设教学仪器设备配置学校信息化建设学生素质教育功能室建设教师队伍素质提升和农村教师周房建设等；五是开展教育投入专项督导。
是创新教师管理体制。
把促进师衡作推进义教育衡发展根建立有利教育衡发展教师管理、流动和合理配置体制机制增强教育行政部门教师配置话语权。
二是构建城乡体教师编制体系。
三是师要素向农村学校倾斜。
建立农村学校教师补充机制新增教师编制主要用农村学校；创新学区管理模式精心实施领雁工程建立健全强校带弱校城市教师到农村尤其是贫困、边远地区薄弱学校支教制；加快建立农村教师定期到城市学校学习进修制；制定和完善义教育阶段农村教师职称、住房、工、退休等方面优惠政策以利益补偿机制促城乡师衡发展。
四是高重视农村教师素质提升。
加强教师教育培训制化建设国培计划、市级各类师培训、进修提高应向农村学校教师倾斜严格执行和逐步完善教师格制、教师培养、培训机构认定制和教师继续教育制等。
当前育人方针指导下学校涵发展路径应体现以下方面——方向目标上。
要由多关学校条件改善、数量增加和规模扩到追质量提升上。
因而特别关学校软实力增强。
它应包含学校办学理念办学精神先进办学思想校化全新管理优良队伍和有效考核等等。
——教育管理上。
要由单纯关标志性成取得外物体形态改变到对学校改革与发展提供精细化管理上将学校教学、德育、师生成长、庭和社会参与等作学校改革与发展关重事关学校发展每项工作上都力精益精。
——形象显上。
涵发展应该是种特色发展是体现学校形象显示地方是学校管理者和教师树立起特色立校基理念将办学特色放学校改革与发展突出地位特色形成和品牌培育使学校上升到新更高水平。
——发展动力上。
要由传统发展模式到改革创新上。
涵发展不能单靠外力推动而是部变革推力。
要觉推陈出新引领示辐射带动。
实践正确处理继承与创新关系创新与实关系积极挖掘、利用、整合学校使学校发展步入新天地。
5、强化数据统计高重视校际差异系数。
其三维是校际差异系数。
具体有8指标构成。
是生校舍及辅助用房面；二是生体育场馆面积；三是生教学仪器设备值；四是每名学生计算机台数；五是生图册数；六是师生比；七是生高规定学历教师数；八是生及级以上专业技术职教师数。
这是国计算校际差异系数8项硬指标是能否接受国督导认定前提条件其依据是每学年法定学年初教育事业报表。
教育部以依据测算校际差异系数。
对各区县要高重视事业报表统计工作。
要加强统筹。
各区县教委主任要加强统筹除了按照发展规划部门要填报外要加强与教育督导部门衔接上报认真测算差异系数市政府教育督导室和市教育评估院要加强对区县差异系数测算培训和使用。
要通差异系数分析义教育衡发展薄弱环节准存问题把握住着力方向切实加强整改确保差异系数达到国标准。
当然重视数据统计和使用是很重要面但要从根上缩差距还是要政府加投入补齐短板改善薄弱。
二是真实准确。
各义教育学校填报教育事业报表程每项数据必做到真实准确特别数据关性所填报数据要客观公正、实事是反映学校实际发展水平。
三要严格审核。
各区县定要对数据进行逐项认真审核切实影响区县差异系数特异值避免义教育校际衡状况评估不达标情况出现。
今年市汇总即市教委发展规划处和市政府教育督导室要通力协作指导区县做统计工作。
当前和今期各区县要从构建教育治理体系现代化战略高切实加强教育督导。
教育督导实践充分证明加强教育督导推进义教育衡发展重要保障是实现政府职能职能变改进教育管理方式重要手段也是保障教育重要指标和任完成重要制保障。
各区要真正重视教育督导工作认真贯彻落实《xx市教育督导条例》依法提升教育督导管理层级构建区县政府教育督导委员会目前已有沙坪坝区、南岸区、巴南区成立了教育督导委员会各地要加快推进。
要切实加强区县现有政府教育督导室力量落实三名以上专职督学和相应评估监测人员落实素质优良、作风正派敢担当身体健康责任督学加强督学责任区建设真正把教育督导作推进教育事业科学发展重要保障。
市里正研究成立xx市教育督导委员会加强市政府教育督导室力量工作。
今年我市还将开展市政府督学换届工作。
志们我市义教育衡发展正处攻坚阶段但我有理由相信国院教育督导委员会和教育部悉心指导下市政府正确领导下按照工委教委部署要市区上下共努力我市定会认真贯彻党8届五全会精神加义教育衡发展推进力加快义教育衡发展国督导认定步伐定会如期完成全市区县域义教育衡发展目标任办人民满教育实现我市教育现代化提供教育督导坚实保障。