新形势下基层党建考评工作的问题及优化分析
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2017）11—000—02 下载论文网 /3/view—12939896.htm 摘 要 随着经济体制与社会结构变革，基层党建工作格局也面临调整，对基层党组织及党员干部服务群众提出了新要求、新标准。
基层党建考核是基层党建工作评价重要标准，也是基层党建工作的基础环节，有利于将基层党组织凝聚力、创造力提高，始终保持基层党组织先进性。
当前，基层党建考评工作依然存在许多薄弱环节，本文将对新形势下基层党建工作考评工作存在的主要问题进行分析，提出几点强化基层党建考评工作的建议。
关键词 基层党建 工作考评 问题 优化措施 坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。
2017年1月11日，中移铁通公司召开了2017年党建工作会议，深入学习并贯彻党的十八届六中全会与全国国有企业党建工作会议精神，全面分析了公司党建工作面临的新形势，对当前和今后一个时期公司党建工作进行了研究部署，重点对全面落实从严治党及加强党的建设各项工作提出新要求，推进党建工作迈向新台阶、形成新格局。
针对基层党建考评工作存在的问题，从四个方面进行优化，一是明确参与主体，将群众参与机制健全，实现考评主体多元化；二是对内容分类设置，健全指标设置机制，实现考评标准的导向化；三是程序科学化设定，对动态考评机制不断优化健全，实现考评手段的现代化；四是健全激励约束机制，从理论与实践两方实现考评权威化，为推进企业基层党建工作优化改革提供新思路。
一、新形势下加强基础党建考评工作的意义 “坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。
当前，随着国内外新形势变化，党建工作面临新的机遇与挑战，基层党建工作起到导向、监督与激励作用，必须以科学理论作为指导、以科学制度作为基本保障、以科学方法作为手段，进一步强化基层党建考评工作，无论从增强党执政能力上还是党先进性上均有着重要意义。
一是有利于增强党执政能力。
强化基层党建考评工作，有利于将基层党建工作导向作用充分发挥出来，有利于基层党组织自觉围绕中心任务开展工作，有利于发挥基层党组织堡垒作用，不断提高服务本领，更好掌握党组织执政能力，提高执政水平。
二是有利于增强党建科学化水平。
基层党建工作面临新形势、新任务，必须要以新思维、新手段应对挑战，需要以科学精神、创新思维去解决考核评价需沿着科学、规范、务实的方向开展，这样才能使党建设根基不动摇，开辟新空间。
三是可以始终保持党的先进性。
国家兴旺发达、长治久安的根本在于党的先进性与纯洁性。
优化基层党建考评工作，有利于始终保持党的先进性，发挥党先进性的作用，使基层党建工作人员保持初心、不忘初心，自觉接受党的洗礼，积极接受党的工作安排，从而提升党建工作人员对党的忠心，对党建工作事业的决心。
二、当前基层党建考评工作存在的问题 （一）考评主体缺乏代表性、约束性及公信度 在基层党建考评工作中，经常出现党组织考评者身份及职责不清的问题，工作界限不明晰，且不具备公信度，难以使考评工作公正、公开进行，致使考评缺乏约束性。
此外，考评工作中缺乏相互制衡，我行我素，应付了事，致使基层党建考评工作经常处于不温不火的被动局面。
原则上基层党建考评需要按照相关规定与标准进行，要求考核指标量化，但党建工作内容难以做到精确化的数据统计，缺少衡量标准，经常采用定性分析原则，在考评中，未能受到考评标准的约束，凭主观意象打分、凭关系打分，导致考评结果有失公平，缺乏说服力。
（二）考评指标导向性、针对性即关联度缺乏 目前，在基层党建考评工作中，存在共用一个考评标准的情况较为多见，缺乏科学有效的分类，难以突出重点、标准模糊、效果较差。
此外，设置指标上不全面，片面化严重，很多时候侧重经营指标，过于强调党建工作对经营指标增长的促进作用，致使“抓好了党建就能促成经营”的错误观念出现；对“显绩”过于重视，急于求成、好大喜功、树典型、博眼球；很多“潜绩”内容比单纯的“数字”绩效更加具有说服力，但是当前“潜绩”设置普遍缺乏重视度，难以作为科学度量。
（三）考评方法缺乏实践性、系统性及灵活性 一是实际调查忽视，文字资料过于侧重。
考评过程中将数字台账作为主导，认为资料与数字齐全就是考评标准，将重心放在查阅台账、听取汇报上，口头上或者书面上的汇报难以得到真实的考评结果。
年度考评、集中考评、季度检查是常用手段，虽然省时省力，但是缺乏多角度、跟踪式的评估，难以将“潜绩”考评出来。
此外，经常将党建考评等同于一般性质的考核评比，突击式、运动式完成任务，缺乏常态的、动态化、持续化的工作机制。
最后，偏重绩效考核，轻视绩效管理。
绩效管理是绩效计划、绩效控制、绩效考核的反馈形式，普遍存在用绩效计划代替绩效管理，认为考评仅是一种手段，只考评出结果，不对结果分析，缺乏对问题改进的建议，后续管理不严，考评工作难以迈向新台阶。
三、新形势下基层党建考评工作优化对策 （一）健全群众参与机制，实现基层党建考评工作主体多元化 铁通公司党的建设必须要争做一流，因为铁通尽管先后经历了五次改革重组，但仍然保持着优良的党建传统，老铁路人、老前辈们用工人阶级的优秀品德培育了优良的光荣传统。
由此，需要强化党内民主建设，将党员主导地位发挥出来，进一步扩宽党内事务参与度，将基层党员政治参与性扩大，尊重老前辈们的建议，引导他们参与党内事务，以增强各级党员对参与党建工作的主体意识与责任意识。
充分调动基层党员群众对考核工作进行评价，比如，将民意调查引入、增加群众测评、网络问卷调查等，将群众意见与感受作为考评的重要指标，真正实现考评主体的科学化、开放化及多元化。
（二）内容分类设置，建立健全指标设置，实现考评标准导向化 基于基层党建考评工作的特殊性，依??任务的潜绩特性，采用单数据或者量化手段难以全面、准确、公平考评。
将党员队伍建设、基础设施建设、服务群众能力、奖励保障措施的落实党内容纳入考评标准中，转化为重要的指标，每一项内容均需要细化。
在考评指标上需要重视潜绩，不看重表面文章，既要注重长远发展，又要注重党建对经济社会引领作用，将工作业绩作为中心，对基层党建工作定性、定量分析，划定标准等级、量化增分，对标准与依据有所明确，从而实现考评工作有理有据、真实可信。
（三）科学设定程序，优化动态考评机制，实现考评手段现代化 将动态考核力度增大，不定期的随机考核，以了解基层当前工作现状及各项标准落实情况。
随机抽查、巡回督查、突击考评，不同考评方法交叉、灵活运用，避免出现临时应付、弄虚作假的行为，对基层党建工作进展情况动态掌握，随时调取资料、不定期听取汇报，静态、动态、集中式考评结合起来，作为评价工作的重点资料；党建工作中基础性、长期性工作的考评可以结合党员信息库、统计报表等考评；对于阶段性的工作，可以采取跟踪考评、专项考评的方法，既能够兼顾重点，又能体现差异；通过听取汇报、查阅资料、实地考察、走访座谈、跟踪暗访等方式对基层党建工作进行多层次、精细化、全方位的考评，将考评实践工作增多，扩大调查、走访范围，多听取群众意见，调动群众共同监督，确保不遗漏、不留死角，真正将民意通道打通，使弄虚作假、暗度陈仓等行为无处可施，推进基层党建工作有诺必行、有行必果。
（四）建立健全激励约束机制，实现基层党建考评工作权威化 对考评结果激励性与约束性强化，对于不思进取、责任心不强的党员需增强诫勉谈话或者采取降级措施；对表现优秀的部门或者党员可通报表扬，加大提拔重要力度。
落实专项通报、督促改进、激励奖惩联合的形式，抓典型，树榜样，真正实现能者居上的公平竞争，体现考评机制的严肃性与公正性。
四、结语 总之，在新的形势下，特别是在铁通全面转型升级的关键时期，加强基层党建考评工作面临着新机遇与新挑战，需要认真分析存在的问题，梳理短板，聚焦重点，借助现代化管理手段，进一步优化和提高基层党建考评工作规范化、科学化水平，体现考评工作的公正性与权威性，不断推进基层党建工作的有序、健康开展。
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