社会组织服务中心实践现状分析
潘巨锟摘 要随着我国公共改革进步推进社会组织作多主体公共供给模式关键要素越越受到重视。
党十九明确指出社会组织是“发现矛盾、化矛盾、维护社会和谐稳定和胜全面建成康社会”重要力量。
然而受诸多因素影响我国部分社会组织面临生存与发展困境如人力匮乏、金短缺、专业化水平低、公信力低等[]。
枢纽型社会组织成立与推动是我国建设社会组织必然举措其社会组织心是目前枢纽型社会组织常见存形式。
社会组织心能力有效发挥与否直接影响社会组织培育成效与发展如何提升社会组织心能力是建设社会组织必须直面问题。
尝试对市型社会组织心实践现状进行调总结分析社会组织心所面临困境给出相应合理化建议。
关键词社会组织心;实践现状;发展困境;建议图分类96 献标志码 编6739X（09）36080、市型社会组织心实践现状（）社会组织心基情况Q社会组织心03年成立由区委、区政府推动形成属区级层面社会组织心。
目前Q社会组织心拥有三专职人员分别担任社会组织党建责人、社会组织心主任以及基金会责人。
所辖围有300多已册社会组织备案有 000多（访谈08年月日）。
社会组织心成立06年是由所街道0社区记推动下成立起属街道级社会组织心。
Q社会组织心06年由街道民政科长发起成立属街道级社会组织心。
责人是街道政府委派目前入驻社会组织是所辖围有0社区支持型社会组织和基金会（访谈08年月日）。
（二）社會组织心主要工作党政思想引领。
传统社会组织管理思想很程上将社会组织视秩序破坏者和潜威胁者[]。
虽然新代这显然有些守旧然而随着社会组织成立门槛幅降低量社会组织成立其不乏存社会破坏者和志不坚定者这就要进行党政思想教育。
社会组织心作现阶段培育孵化社会组织直接平台就有义进行党政思想引领。
Q社会组织心就设有专门党建专职人员“我觉得确实是要党建引领其实很多东西也做他们成立初期培训也有定要按程做事。
孵化培育其实是两不步骤工作但就目前看部分社会组织心花更精力放支持培育工作上。
社会组织心落地社区寻骨干孵化成立相关社会组织“我们前期工作就是挖掘社会组织骨干力量。
我们挖掘了这样批人通我们培训我们跟他们讲些政策引导他们成立社会组织。
”（08社会组织心责人）挖掘和培育社会组织领袖对社会组织发展重要性Q社会组织心主任访谈也表示赞但也表达出这没有想象得那么容易“你其他社区这领袖候你会发现这领袖很难。
支持培育社会组织工作基上都是以社会组织心和三方社会组织结合方式进行总体上对社会组织支持可以分“硬件”和“软件”两方面从调情况看心给予“软件”支持要弱“硬件”。
而从培育流程上看基以“入壳—培育—出壳”模式主整流程所花依据社会组织实际情况—年不等具体可以分以下三。
首先场地与金补助。
社会组织心都会提供给入驻社会组织免费办公场所条件较心还会提供电脑、打印机等电子设备。
金补助上面除了成立社会组织启动金社会组织心还会有人才补助机制具体有社工证考取激励奖金、住房补贴等。
“我们会有开办费补贴……因他们要拿出这些开办费3万元他们就会有担心那么我们就会除他们顾忧……你鼓励他们考社工证……只要你考出了你成立了社会组织你人员是持证就会奖励人万元……”（08社会组织心责人）其次社会组织人员培训。
社会组织成员具有专业能力是社会组织开展基础所以进行社会组织人员培训成支持培育社会组织块重要容。
社会组织心主要通上课、论坛、沙龙、座谈、参访等形式社会组织成员进行财、人能力提升、基工作技能、专业社工技能等容培训。
“就是出参访学习这也是很重要。
”（08Q社会组织心责人）其了培训容更加专业和合现实许多社会组织心会邀请高校专业教师、成熟运营社会组织相关责人等进行课程培训例如如何写创投项目申报。
“就比如说我们会邀请区里领导。
相对比我们做得早现也发展得比较他们理事长跟我们分享。
请些专针对项目管理培训也是从到底怎么写项目案预算带动他们做项目。
”（08社会组织心责人）些社会组织心将培训工作以项目形式交给三方机构进行如Q社会组织心和Q社会组织心。
如说社会组织人员培训是理论上武装那么让接受培育社会组织参与公益创投相当进行社会实践。
实際上培育期让社会组织参与项目实践不仅是对社会组织实操方面训练而且是对社会组织能力可持续性历练。
实际上目前很多社会组织心将公益创投承包给些有验社会组织进行。
“所以政府这块工作也没有全部没做。
”（08Q社会组织心主任）据了不级别、街道公益创投金存差异Q社会组织心进行公益创投金每年00万元Q社会组织心08年是50万元社会组织心是35万元运营费部分。
3平台建设。
社会组织心作政府、社会组织、企业和社区居民沟通桥梁除了管理和培育社会组织外还具有聚集和对接功能。
和聚集有利各方有效利用和尽快满足尤其对社会组织讲这更是其快速成长有效途径。
“我们链接也算是比较丰富。
然像你们些高校也是比较愿。
”（08Q社会组织心责人）但是总体上看目前社会组织心平台建设还加强平台以政府主而企业、社会等其他方缺乏。
“企业其实直也有做但是我们目前没有说从企业拿到金。
”（08社会组织心责人）对如何更地建设平台笔者认这要社会组织心将其作项业单独运行而这要有专门人才进行运营。
社会组织心责人也都识到平台建设重要性这方面也将会投入更多精力。
“我会有做些链接我企业基金会我助他们做链接。
我把这双方嫁接沟通桥梁架助他们沟通。
”（08 Q社会组织心主任）二、社会组织心困境分析政府考核任多社会组织心没有多精力支持培育社会组织。
心力和精力是有限多考核和行政事使得心无暇进行良支持培育工作。
“质量上其实是要沉淀不是说今天把它培育出了新增我就看得到它质量如何那也不是这样。
肯定是有优胜劣汰循环那里。
政府条例制约会影响心运作。
这种报表申报案例提交这几块以及考核指标都很多。
你花太多做些报表啊我们就没有做平台人精力是有限。
”（08 社会组织心主任）“日常工作有很多我那先不说你政府心工作这些考核什么就很多很多了。
”（08Q社会组织心责人）二政府培育政策重数量轻质量带偏社会组织心培育行。
调我们了到数量指标是目前政府考核社会组织心工作成效主要方面。
这带不利影响直接表现就是批没有足够能力和潜力社会组织孵化出。
虽然说孵化培育社会组织淘汰能力实不足社会组织不可避免然而如开始就有定质量把关这方面就能改善。
了应付考核了各种创新创优有些数量上要有些没有必要成立社会组织我觉得就不应该成立现每区底下肯定有些僵尸型社会组织存。
”（08Q社会组织心主任）“今年各考核要我们定要孵化6支持型社会组织。
6里有5是社区因要变成支持型我们把它名称做了变更。
这5说白了他不太会运营就是了达到数量。
社会组织心运营虽然都有政府扶持然而这些金对想发挥能动性社会组织心说是不够。
被限制社会组织心有会觉得己只是政府传话筒政府给钱只足够做政府要事而己另外培育社会组织想法和行却无法展开。
“首先是钱。
钱定切。
可能金助力也影响了些心发展。
我可（下6页）（上接9页）以引进十机构因场地原因只能引进3—5。
08年目前街道支持我们0万元。
我觉得仅仅靠这0万元培育孵化真太少了因我有两专职人员我工就半了。
因我们整金有限我拿出了5万元做真已很难让他们健康有序发展。
支持培育社会组织要有专业高素质人才然而这块就业薪相较其他专业低很多并且社会组织相关职业被社会认可低。
“行政主任、人力主任或者财主任其实都是有人兼任……缺少像你们这样年轻人就是人才问题是问题。
”（08Q社会组织心主任）三、合理化建议政府部门针对社会组织心制定了系列详细指标体系和考核制从项目申请财审批到绩效评估办理手续复杂烦琐对社会组织心无疑说增加了不担。
政府不应只是味地追社会组织数量增加更加应该看重孵化培育出社会组织满足社会能力。
社会组织心增强我生存能力政府增加金扶持允许社会组织心承接政府项目;二向培育出壳发展较社会组织收取合理培育费用;三向企业和社会进行募捐。
薪酬是吸引人才、激励人才、留住人才重要手段是社会组织人才队伍建设重要保障。
目前我国多数社会组织现行薪酬制与济结构和济运行不相适应例如激励机制不足分配模式较单等。
因应坚持薪酬制改革与相关改革配套进行建立健全社会组织从业人员薪酬水平正常增长机制。