中国煤炭企业资源开发前景的探析
【摘要】在过去的几十年中，煤炭在我国能源生产与消费中始终处于的主导地位，是我国的基础能源和重要工业原料，在国民经济中具有重要的战略地位。
作为中国煤炭企业的主力――中国大型煤炭企业，肩负着国民经济能源稳定供给和持续安全的重任，以及保障我国行业竞争优势和产业升级的职责。
本文介绍了煤炭资源分布和储量现状，阐述煤炭工业整体特点并进行了探讨分析，论述了大型煤炭企业实施资源开发战略前景的政策与建议。
毕业论文网 【关键词】煤炭资源；煤炭工业；开发前景；政策与建议 一、我国煤炭资源分布和储量现状 煤炭资源分布概况我国煤炭资源分布面广，在全国煤炭地质总储量中，按大别山―秦岭―昆仑山为划分南北方的分界线，则北方（包括东北、华北、西北和苏北、鲁、皖北、豫西17个省，面积500万平方公里，占全国总面积的52%）煤炭地质储量占全国的93.5%，南方（西南、两湖、两广、海南和赣、浙、沪、闽14个省，面积460万平方公里，占全国总面积的48%）煤炭地质储量仅占6.5%。
而大别山―秦岭―昆仑山以南的煤炭资源又主要集中在云、贵、川三省，其煤炭地质储量占南方总储量的90%。
秦岭――大别山以北的区域地质储量为9083.4亿吨，占全国的90.3%，而分布于太行山――雪峰山以西的为8747.85亿吨，占87.0%，尤其晋、陕、蒙三省（区）为6458.51亿吨，占64.2%。
煤种和煤质特征。
我国煤炭资源不但数量较多，而且煤类齐全，但各煤类数量差异很大，且地理分布极不平衡，褐煤主要分布于内蒙古东部和云南西南地区（占88%），无烟煤主要分布在晋陕蒙和西南区（占81.3%，其中山西和贵州两省就占70.3%），低变质煤则主要分布在晋北、陕北、蒙西和甘宁青新地区（占97%），气煤一贫瘦煤主要分布在山西、安徽、山东、河北和贵州。
国土资源部根据《固体矿产资源/储量分类》国家标准，对全国矿产资源储量进行了评估，将矿区、矿山储量按新分类套改，按新分类标准套改的煤炭资源储量到1999年底为10062.5亿吨，其中储量1778.70亿吨，基础储量3191.98吨，资源量6870.52亿吨。
二、煤炭工业整体特点及分析 中国煤炭工业作为国家经济发展的能源基础，以其自然资源的稀缺性和产业经营的特殊性，表现出较强的行业特点。
1、资源分布的不均衡性。
煤炭资源主要集中在西北地区。
其中，新疆、内蒙、山西和陕西四省区占81.3%，造成北煤南运和西煤东调的必然格局。
运输成为制约煤炭企业经营的关键。
2、技术手段的落后性。
虽然我国个别大型煤炭企业已拥有世界先进的技术装备和水平，但目前，全国2万多座小煤矿，基本保持原始的生产方式，技术手段极其落后，全行业机械化程度仅达40%，远低于世界主要产煤国家80%―100%的先进水平。
环境治理和安全生产很难保障。
土地、水资源破坏和环境污染严重，重大恶性事故频频发生。
2003年，煤矿特大事故起数和死亡人数分别占全国工业生产的39.5%和41%，百万吨死亡率大大高于世界主要产煤国家平均水平。
3、煤炭资源浪费严重。
我国国有重点煤矿的资源采出率一般在50%左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到30%，有的仅为15%，被丢弃的资源绝大多数无法复采。
同时，开采过程中采出大量的煤伴共生品，对其利用率非常低，这形成了另一种资源浪费。
4、生产力布局的分散性。
截至2003年底，我国共有煤炭企业26295个，平均年产5万吨左右，只相当于国际先进水平的4%。
虽然国有煤炭企业及国有控股公司的煤炭产量占总产量的72.83%，处于主体地位，但大型煤炭企业的产量仅占总产量的32%。
5、产品质量的参差不齐。
但全国煤炭行业整体质量差、档次低，缺乏国际竞争力。
全国平均入选率仅达1/3左右。
2002年，我国煤炭产量是澳大利亚的近4.82倍，但出口量澳大利亚却是我们的2.37倍，主要原因之一是产品质量与国际商品煤标准差距较大。
大多煤炭企业远离城市社区，多年来造成国有煤炭企业办社会和福利负担沉重，不良资产多、冗员多，企业改革改制成本较高。
又因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债经营，本息负担沉重。
资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等，使得国有煤炭企业包袱沉重，持续发展能力不足。
三、中国煤炭企业资源开发前景的政策与建议 1、利用好国家西部开发的优惠政策 大型煤炭企业目前初步选定的目标区贵州、内蒙古、陕西都属于西部开发的范围，国家对于西部开发出台了《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》，应充分研究、利用好政策，尤其是税收优惠政策，为企业发展创造条件，同时也积极争取国家在资源、资本金等方面给予进一步的支持，有利于企业更好的发展。
2、技术创新保持核心竞争力。
实施资源开发战略，要走技术创新的路子，以技术创新，提升大型煤炭企业的核心竞争力。
大型煤炭企业大多具有，自主知识产权的煤炭生产核心技术，具备了扩张的核心竞争力，要适应大型煤炭企业资源开发战略的需要，还需要依靠技术创新，走出一条集约式的发展道路。
3、抓住机遇、实施跨越式发展。
抓住本世纪头二十年的发展机遇期，围绕发展这一主题，重新修订大型煤炭企业的发展规划，按照改革要有新思路、发展要有新局面的要求，充分利用发展的有利政策，找准定位，与国家的发展接轨，积极的实施资源开发战略，扩张企业的资源占有和经济总量，实现跨越式发展。
4、利用地方政府寻求发展的热情，取得地方政府的支持。
实施跨地区发展，离不开当地政府的支持，目前西部地区的政府发展的热情很高，制定了一系列招商引资的优惠政策，用好地方政府的这些优惠政策，尤其是地方财政、税收以及各种收费上的减免，土地、资源使用等方面的优惠等，并利用当地政府的发展的积极性，对煤炭开采提供更优惠的政策。
5、体制、机制创新增强企业的活力。
实施跨地区资源开发战略，首先在目标地的企业组织机构设计上，就要按照现代企业的模式去设计，摆脱传统模式制约，以体制、机制创新，构筑现代企业的架构，多元持股、经营者股权、期权，薪酬改革、建立新的用工制度等等，以增强企业的活力。
大型煤炭企业下一步的发展，人才的培养和引进是一个重大的问题，人才缺乏可能会制约大型煤炭企业实施资源开发战略，以及跨越式发展目标的实现。
因此，建立人才脱颖而出的激励机制，培养和引进一批急需的管理、技术等方面的人才非常必要，是发展的需要。
四、结束语 煤炭在我国能源生产与消费中始终处于的主导地位，是我国的基础能源和重要工业原料，在国民经济中具有重要的战略地位。
作为资源型生产经营企业，如何选择和占有充足、经济的煤炭资源，如何有效开发和利用现有资源，如何培育自身的核心竞争力，将直接关系企业的持续发展和战略目标的实现。
参考文献 [1].马蓓蓓 张雷等 中国煤炭资源开发的潜力评价与开发战略[J]. 资源科学 2009年2期 [2].中国能源研究会，国家电力公司战略研究与规划部，中国能源五十年[M]. 北京：中国电力出版社，2002。