“新形势下集体经济联合组织的发展”研讨会综述
李 梅月日,上海市城镇工业合作社社楼主办了“新形势下集体济合组织发展”研讨会。
政府部门、高校和研究机构专学者,回顾上海市城镇工业合作社发展路径基础上,围绕新形势下集体济合组织发展瓶颈、集体济合组织功能定位、集体济合组织生长方向等议题展开了热烈研讨。
集体济合组织发展瓶颈 上海市城镇工业合作社副主任陈兆忠指出,市场济运行考验着城镇集体济发展。
000年上海市政府机构改革,市(区县)工业局撤销,社与区县工业局“两块牌子、套班子”格局彻底打破,市(区县)社改变了对行政机构依附,实现了三变从依靠行政拨款行政性管理机构企事业独立法人;从收管理费营发展;成员单位从单集体所有制多元状态。
但是迄今止,社与成员单位,以及成员单位济合力不够,办法不多,极地影响了集体济新形势下科学发展。
上海市社会科学院部门济研究所研究员王爱国指出,随着市场济发展,城镇集体济逐步多样化,尤其政府和企业分化历史条件下,社削弱行政职能,工作重心必然要向营职能型,社和企业上下级关系也将随消失,取而代济系,或控股、或参股,或企业提供各种济系上。
然而,即使社继续作社团组织存,再也无法重建当年行政权威。
“”有效和长效机制面临严峻考验。
华东政法学教授蒋德海指出,国目前多种所有制并存情况下,集体企业不如国有企业强,但属性上又比私营企业更接近“社”概念。
这种情况导致集体企业可能具有这两种企业共缺,比如机制上不如私企灵活,而待遇上又不如国企。
当然,这两缺也可能化优——作独立社团,社可以通社会生活,特别是党委、人、政府、政协等方面发挥协调作用,更地营造有利集体企业发展环境,从而集体企业。
上海市社会科学院部门济研究所研究员陶友指出,国城镇现实生产力发展水平多层次,要有不所有制形式济与相适应。
上海市城镇工业合作社正是与这种生产力水平相适应种所有制形式。
多年,社顶住集体济是“无主济”应该退出论调,坚持发展方向,用实践证明了集体济不是明日黄花,样可以市场济下发展壮。
社要更快更发展,对现有体制作些深层次改革不可或缺,比如探创建企业化新集团公司,对合和劳动合方面作全新思考。
集体济合组织功能定位 陈兆忠指出,上海市城镇工业合作社已明确华全国手工业合作总社、上海市济和信息化委员会领导下,由各区县城镇集体工业社及成员单位和社直属企事业单位组成合济组织,工作重发挥政府与企业纽带作用。
上海工程技术学教授刁仁德指出,社不会单纯满足扮演集体企业提供产权保护企业合体角色,也明显具有向企业(济组织)发展冲动,具体行如收购股权、买进地块、投煤炭等行业。
受制历史性路径依赖,社又明显带有半官方色彩,这就给社市场定位带困惑,因规市场济条件下,其必须接受游戏规则约束,不能既是裁判员又是球员。
从长远考虑,社必须划清政府与企业边界。
具体而言,社可以既拥有产权,作所有者朝企业方向发展,也可兼任集体企业合体,企业提供,但应当放弃其半官方身份。
蒋德海指出,德国企业界有奇特现象,凡加入工会职工,收益明显比加入工会职工要。
这现象值得反思。
社要让乡镇集体企业汇聚己旗帜下,必须让这些企业看到“有利可图”,而且这些“利”是某些别企业无法通身努力得到,其比较有义就是作级组织维权职能。
新集体济形态既不国有制,也不私有制,它发展步伐可以是独无二,可以“”上做,使老树开出新花,关键要稳健。
社要重扬长避短,比如对老牌手工业企业、非物质化遗产项目,要加保护和扶植力,像社争取将石刻、竹雕纳入上海世博会国展馆,就是很思路。
上海市济管理干部学院教授余长国指出,借鉴管理师彼得·德鲁克“事业理论”,社发展必须明确己顾客是谁?他们有哪些要满足?社能提供什么产品或?社顾客主要有三类参与社合作企业、政府有关部门、社部职工。
,首先社要参与社合作企业提供各类,包括维权、融、信息、会员等。
社可以把这块做成“非营利业”,通真诚树立社“集体济”领域威信。
国外流行“型领导”概念就是这思。
其次,政府要社代替政府监管参与社企业,从这角看,社“行业协会”功能不宜弱化。
,社部职工也希望社实力与影响力不断扩。
从眼下社身实际业看,宜定位投类企业,重提高营利能力。
3 集体济合组织生长方向上海党建化研究心常副主任张克指出,随着政府改革,社这样组织要履行政府相关责任,却失了行政控制力,就要借用其他力量进行整合,济力量,二党建建。
就党建建而言,分纵向和横向两种。
前者由社党组织牵头,以社系统共要与责任化成合作项目工作途径,以社推动与行业合作助主要方法,以愿与非行政化命令基原则。
这种动以济性、专业性活动主要容。
者由单位党组织与社区党组织合作,以济组织深入社区参与社会建设、社区居民支持济建设工作途径,以期实现行业与社区组织、通、功能补社会化动。
这种动以社会性、公益性、化性活动主要容。
,社要重构建稳妥党建建社会化平台,比如区域性党建建席会议和党建合作项目建协议。
须明确,建与动动力首先是社党委,助推力是合作拉动、政策拉动、项目拉动。
外,要坚持愿、助、共享原则,采用民主方式、公开方式、合作方式,这是社动能否实现可持续发展重要基础。
上海市济管理干部学院教授朱林兴指出,社提高动质量上,要到三支即明确动方向、动手段、动动力。
建议是加强智囊团建设,充分发挥社会策智囊机构作用,编制或发布年或长期有关动规划和行动方案。
二是综合运用以整合优质重各种有效手段,旨实现企业品牌无形价值和有形价值化。
三是人才是企业,也是社,要不拘格用人才。
四是要完善业绩评价指标,增强社各级领导班子开展动工作积极性、主动性。