大学生创业引领计划实施方案
学生创业引领计划实施方案贯彻落实党央、国院和省委、省政府促进高校毕业生就业创业部署要鼓励、引导和扶持更多学生创业根据《人力社会保障部等九部门关实施学生创业引领计划通知》（人社部发〔0〕38）和《省政府办公厅关发省人力社会保障厅等部门江苏省学生创业引领计划通知》（xx政办发〔0〕xx）等件精神现结合我市工作实际制定方案。
、总体要坚持把促进学生创业摆就业创业工作突出位置按照“政府主导、市场驱动、学校助推、社会扶持”原则力实施“创业能力提升、创业政策拓展、创业孵化推进、创业优化”四项行动加快构建“创业教育、创业培训、创业政策、创业孵化、创业”五位体工作格局进步增强学生创业识和创业能力进步健全完善支持学生创业政策制和体系促进我市学生创业规模、比例不断扩学生创业企业质量、效益不断提高。
二、主要措施（）实施创业能力提升行动。
驻徐各高校要现有创业课程基础上积极完善创业教育体系有条件要设立创业学院实现创业教育科学化、制化、规化。
要面向全体学生系统开展创业教育进课堂活动开设创新创业类课程并纳入学分管理；将创业教育与专业教学相结合开展灵活多样创业实践活动；加强创业教育师队伍建设培养支专兼职结合高素质创新创业教育教师队伍。
各级人力社会保障、教育等部门要加强与高校衔接以有创业愿望学生重积极开展专项培训力推动政策推介、技能鉴定等活动进校不断提升学生创业能力确保05—07年创业培训不少5000人。
扩创业培训师队伍研发适合学生创业培训教材积极推行创业模块培训、创业案例教学和创业实训练加强学生创业培训及实训基地建设。
进步健全完善我市“培训+实训+导师+平台+扶植”学生创业体系不断拓展创业前B培训和创业实训不断优化创业导师、融平台、科研介等以及创业跟踪建立学生创业培育“条龙”机制。
（二）实施创业政策拓展行动。
简化各类行政手续。
各级工商部门要力推进工商册制便利化完善落实册认缴登记、取消册低限额、“先照证”等改革措施及推行电子营业执照和全程电子化登记管理优化业流程创业学生办理营业执照提供便捷。
放宽住所（营场所）登记条件拓展出方式允许高校毕业生以其共开发、主研发、科技创新专利和非专利技术等成作出。
允许高校毕业生申报登记使用化创设计、动漫游戏、移动媒体广播电视、电子包、数出版、络出版等用语作名称行业和具体营项目表述。
以人名义从事政、照、病患陪护、庭教育可以不办理工商登记。
对毕业年从事体营普通高校毕业生从工商部门首次册登记日起3年免收登记类和证照类行政事业性收费。
各级税、质检等相关职能部门要进步清理和规涉及学生创业行政审批事项简化登记、变更等办理手续。
各有关职能部门要继续学生徐主创业开辟“绿色通道”设立学生创业专用窗口推行合审批、式安排专人责办理学生创业相关业。
落实财政补贴政策。
各级人力社会保障部门要会财政部门对毕业前年参加创业培训学生继续按规定给予创业培训补贴；对初次创业且营6月以上、正常申报纳税校生和毕业年各学生创业区高校毕业生创办企业给予000元次性创业补贴并可按用工人数给予吸纳就业奖励。
学生创办各类企业吸纳招用毕业5年高校毕业生就业签订年以上期限劳动合并其缴纳社会保险单位缴费部分按实际招用人数给予全额社会保险补贴补贴期限长不超3年；入驻xx市学生创业企业申请专利所发生申请费、代理费继续由市知识产权局给予全额助；合条件创业学生可申请公共租赁住房。
3实行税收优惠政策。
对从事体营毕业年高校毕业生按规定3年以每户每年9600元限额依次扣减其当年实际应缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和人所得税；05年月3日前对月销售额不超3万元型微型企业暂免征收增值税和营业税合型微利企业条件可享受型微利企业所得税优惠政策；对直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产企业其销售产初级农产品免征增值税；对企业从事农业、林业、牧业、渔业项目所得可免征或减征企业所得税；对创办软件企业认定可按规定享受软件企业相关税收优惠政策；对学生创办各类企业凡税部门征收各类税收其地方留成部分册日起5年由级财政全额安排其使用。
加金融支持力。
金融机构要积极探创新合学生创业实际金融产品和方式按照“风险可控、简易方便”原则降低贷款门槛优化贷款审批流程提高贷款审批效率。
完善抵押、质押、保、保证和信用贷款等措施多途径担保难问题。
市人行及各分支机构要指导银行业金融机构加对型微型企业信贷支持力创业学生提供金融支持。
落实额担保贷款政策对主创业高校毕业生按规定给予不超0万元额担保贷款；合伙营和组织起就业可适当提高贷款额；微利项目由财政据实全额贴息非微利项目给予50%贴息；开办“店”认定可按政策规定享受额担保贷款和微利项目贴息补助。
各级信、科技、共青团等部门要积极协调不断拓宽青年创业贷款和学生“村官”贷款覆盖围。
5提供多渠道金支持。
各地要根据学生就业创业状况和就业工作目标就业专项金统筹安排学生创业引导金重用学生创业培训、初次创业补贴、创业租金补贴、学生创业和创业孵化基地建设等。
全面落实学生创业引导金启动实施000万元创业投基金用学生创业企业股权投做企业跟踪调及动态掌握企业项目金。
进步改进担保基金运作方式加扶持力扩受益围简化审批程序提高办事效率切实学生主创业融问题。
鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投人等以多种方式向创业学生提供金支持设立重支持创业学生天使投和创业投基金鼓励风险投基金、股权投基金与创业企业对接。
对支持创业早期企业投合规定条件按规定给予所得税优惠或其他政策支持。
各地、驻徐各高校要充分利用济技术开发区、学科技、科技企业孵化器、高新技术产业开发区、工业、农业产业、城市配套商业设施、闲置厂房等积极建设学生创业、留学人员创业和创业孵化基地创业学生提供创业营场所和创业孵化。
要制定并完善创业租金补贴办法对合条件创业学生给予营场所租金补贴。
人力社会保障、教育、科技等部门及驻徐各高校要发挥各优势构建多层次全方位学生创业孵化体系开展各种形式合作共建促进区建设纵深化、链条式发展。
积极推进学生创业等级评定工作创建批具有示义国和省市级学生创业07年前建设国级示基地、省级示基地5。
扶持优秀创业项目。
各地、各有关部门及驻徐高校要加强创业项目培育采取“基层推荐、高校征集、赛跟踪、企业提供”等形式广泛征集创业项目。
建立创业项目有效采集和定期发布制推动集成合当地产业和济发展要、具有商业价值和市场前景、有较强操作性、合学生特创业项目库和创业成功案例库积极开展创业项目展示推介和成功案例引导活动。
鼓励引导各种社会采取建、共建等模式搭建电子商创业平台。
人力社会保障部门要会相关部门及单位通选拔推荐和专团队评审等方式遴选扶持学生创业项目对其科技含量高、潜济社会效益和市场前景优秀项目给予入孵化和政策扶持。
积极搭建项目展示、推介融、交流合作等平台推动学生优秀创业项目有序对接和落地实施。
（四）实施创业优化行动。
健全公共创业体系。
驻徐各高校要建立学生就业创业指导整合各类学生创业提供专业化、精细化、便捷化和全程创业。
健全学生创业导师库新增批创业导师切实学生创业提供贴近实际专业化辅导。
拓展公共创业容。
人力社会保障部门要以创业学生重对象拓宽人事和劳动保障事代理围免费主创业学生提供人事代理、档案保管、职称申报评审、社保代理等。
要认真梳理归集涉及学生创业优惠政策充分利用xx学生创业和各种宣传平台加强宣传并免费提供创业企业形象宣传。
积极促进就业创业政策措施向络创业就业领域延伸拓展电子商络平台册“店”创业学生提供政策支持和创业辅导。
研究制定政府购买创业公共目录引导社会力量参与。
充分发挥现有及新媒体创业宣传平台作用学生创业区建立综合室主创业学生提供创业讯发布、创业培训引导、创业政策等。
定期开展创业沙龙、创业讲堂、创业观摩等交流活动助创业学生及了政策和行业信息、学习积累行业验、寻合作伙伴和创业投人。
积极组织并引导学生参加各类创业竞赛活动每年举办次全市学生创业创赛集展示学生创业成进步深化续；每年遴选批学生创业型展示学生创业风采。
三、工作要（）加强组织领导。
各地、各有关部门和驻徐各高校要加强对学生创业工作组织领导根据学生创业引领计划要制定具体工作方案明确目标任、序进、政策措施和责任分工。
各级学生创业工作领导组责计划统筹协调、推动落实和督促检定期召开席会议加强对学生创业工作指导和协调。
各级人力社会保障部门牵头做计划组织实施、政策制定和措施落实；发改、信、教育、科技、财政、税、工商、质监、人民银行、共青团、妇等部门各职责围推动计划实施（二）严格绩效考核。
各地、各有关部门要把学生创业工作纳入年重工作计划加强工作调研和业指导及发现和学生创业工作实际问题。
市政府将定期对各地各部门推进学生创业工作目标任完成情况进行考核通报。
（三）加强宣传引导。
各地、各有关部门和驻徐各高校要通各类新闻媒体积极宣传主创业活动涌现出优秀学生人才通研讨会、验交流会等多种形式认真总结交流创业验宣传创业型不断推动该项工作深入开展。
要积极打造“崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败”和谐创业环境引导带动更多学生走主创业道路营造全社会关心支持学生创业良氛围。