某某村“四议两公开”方案_四议两公开方案
某某村“四议两公开”方案 认真贯彻落实党十七和十七届三、四全会以及省委九届十次全会精神全面加强农村基层组织建设完善村级民主治机制进步提高建设新农村水平按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关印发〈省推行“四议两公开”工作法指导见〉通知》要结合我村实际现制定如下方案 、深刻认识推行“四议两公开”工作法重要义 “四议两公开”是省农村创造党领导下村级民主治机制就是所有村级重事项都必须村党组织领导下按照“四议”、“两公开”程序策实施。
“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员会审议、村民代表会议或村民会议议；“两公开”即议公开、实施结公开。
这种方法既坚持党对农村工作领导充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会治作用又实现了党领导机制、党基层民主机制和村民治机制有机融合是党领导村级民主治机制创造性实践。
009年月0日组部、央学习实践活动领导组办公室、央农村工作领导组办公室、民政部、农业部五部门召开党领导村级民主治机制工作验交流会要将“四议两公开”工作法全国农村推广。
全县各级党组织定要加强基层党建、夯实执政基础和推动农村科学发展高充分认识推行“四议两公开”工作法重要义把推行“四议两公开” 工作法作提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力重要举措作增强村级“两委”班子合力重要途径作改进党员干部作风重要抓手作提高农村党员干部素质重要体作调动广农民群众参与新农村建设积极性重要方法切实抓紧抓抓出成效。
二、推行“四议两公开”工作法基原则和总体要 （）基原则 、坚持党领导。
村党支部领导下组织实施充分发挥村党组织领导核心作用建立党领导村级民主治机制。
、坚持依法办事。
严格依照党有关条例和法律法规依法组织实施严格依法办事推进农村各项工作法制化、规化。
3、坚持发扬民主。
提高广农村党员干部群众民主识保障民主权利依法行使权力觉履行义。
、坚持真实。
坚持切从实际出发通不断创新、完善、发展努力探形成套既合我县实际、又突出特色村级民主治机制。
（二）总体要 推行“四议两公开”工作法要全面贯彻党十七和十七届三、四全会精神以深入学习实践科学发展观活动契机全面加强农村基层组织建设发展和完善党领导村级民主治机制巩固党农村执政基础推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
推行“四议两公开”工作法程各乡镇要总结近年推进农村民主治工作方面成功验和做法既要继承发展又要改革创新不断丰富和完善“四议两公开”工作法。
三、推行“四议两公开”工作法方法步骤 全村推行“四议两公开”工作法分三阶段 、健全机构宣传发动阶段（00年月0日—00年月0日）。
建立专门机构责项工作制定可操作性强实施方案明确分工责任到人周密安排部署月5日以前召开动员会。
要通黑板报、广播、宣传、宣传标语等多种形式让广党员干部群众尽快了掌握“四议两公开”工作法容和实质推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。
、组织实施全面推行阶段（从00年月0日—00年3月0日）。
动员会全县所有村级组织全面推行“四议两公开”工作法所有村级组织重事项都要按照这程序策。
根据村具体情况有针对性地采取措施确保项工作扎实开展、顺利推进。
实施程要及总结工作新方法、新措施力争通农村全面推行党领导村级民主治机制我村社会主义新农村建设提供新动力发展农村基层民主提供平台改进基层干部作风和工作方法提供强有力抓手切实增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
3、分析检总结验阶段（从00年3月0日—00年3月底）。
全面推行阶段完成全村立即进行“回头看”进入分析检、总结验阶段。
要对全面推行阶段所遇到问题以及所开展工作进行回顾总结要重对工作细节以及工作方法总结。
“回头看”发现突出问题要坚持实事是尽力而量力而行什么问题突出就什么问题要防止形式主义、短期行和“形象工程”。
要充分听取群众见觉接受群众监督重信息及反馈确保我村“四议两公开”工作开展扎实有效。
要对开展活动情况结合身实际基础上进行认真总结重总结主要做法、基验、实际成效和见建议并形成科学总结报告。
四、主要容和工作程序 （）明确策容。
凡是村级重事和与农民群众切身利益相关事项都要按照“四议两公开”工作法策、实施。
主要容包括新农村建设长期规划和年工作计划；村集体土地承包、租赁；公益事业费筹集、组织实施与管理；集体济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制落实；重救灾救济款物发放以及其他应当民主策事项。
（二）规工作程序。
进入策程序村级重事项按照以下步骤组织实施 、村党支部会提议。
村党支部对村重事项及关系村民切身利益重要问题广泛听取见、认真调论证基础上集体研究提出初步见和方案使提议合央和省、市、县要合村发展实际合群众愿。
具体而言提议前①广泛征见确定议事事项；②科学论证规政策审核；③制定初步方案报乡镇党委批准、备案。
提议①记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论修改完善方案；③支委表提案形成议见。
提议形成面材并存档。
、村“两委”会商议。
村党支部组织召开“两委”会议由支部记主持就村党支部提议初步见进行充分讨论和发表见。
根据不情况可采取口头、举手、无记名投票等方式表按照少数从多数原则形成商议见。
具体而言商议前①记、主任沟通提议容；②发放面议题两委成员酝酿。
商议①支部记主持“两委”会并通报提议见；②“两委”充分讨论可邀请专参加；③修改补充完善方案；④“两委”表方案形成商议案。
商议党支部主动做“两委”委员工作征得支持。
3、党员会审议。
召开党员会审议前须把方案送交全体党员党员充分酝酿并征村民见；党员会审议到会党员人数须占党员总数3以上审议事项应到会党员半数以上方可提交村民代表会议或村民会议表；党员会审议村“两委”要认真吸纳党员见建议对方案修订完善组织党员深入农户做方案宣传释工作。
具体而言审议前村“两委”传达议题党员思考并了民。
审议①召开党员会记主持村主任通报见、方案；②党员讨论完善实施方案；③表实施方案形成审议见。
党员会通事项依照有关法律法规规定村党支部领导下由村委会主持召集村民代表会议或村民会议讨论表。
参加会议人数必须合法律规定讨论事项必须全体村民代表或到会村民半数以上方可议通。
具体要议前①要告知议事项容；②召开预备会告知策动因、事；③征村公开监督人员见。
议①村委会主任主持会议通报策事项和实施方案；②接受代表咨询做详细记录；③进行表。
议①通事项做宣传和对不见释工作；②通事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法策程序。
5、议公开。
公告形式公告采取、广播等形式实施。
公告位置公告律村级活动场所和各村党村公开栏进行公示并公开栏旁设见箱。
公告公告不少7天。
公告程要做释工作；对公告容确有遗漏、不真实应重新公布。
公告期村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征见建议并将收集到见建议进行认真分析、调对议事项做进步补充和完善。
公告期若发现议确实存重问题或必须对议进行全面修改要重新召开党员会、村民代表会议或村民会议说明情况宣布议无效待修改完善重新进入“四议两公开”工作法策程序。
6、组织实施议。
是村党支部领导下村委会严格按照终议结有计划、有组织进行实施。
三是实施出现问题村委会能释立即不能释提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序。
7、实施结公开。
议事项村级党组织领导下由村委会组织实施实施进程和结及向全体村民公布。
发挥党员会、村民会议、村民代表会议、村公开民主管理监督组、民主理财组等组织作用对实施结进行审核审并由村委会及进行公示。
具体要①村公开监督人员审核审实施结；②公示容要详实、准确、全面；公示要设立见箱收集党员群众见建议；③对收集到群众见由村委会三日给以答复；④对村委会释、答复不满或村委会不能问题可提交党员会审核村民代表会讨论、表表结作村级终处理结。
三）完善相关制 适应实施“四议两公开”要农村基层组织要建立健全以下制 、健全党员系群众制。
以群众心建立有利基层组织和党员更地系群众络体系组织开展党员设岗定责、承诺、结对扶困难群众等活动使每党员都能够从身条件出发采取适当方式有效地系群众助群众生产生活实际困难发挥作用了群众愿、反映群众见、建议发挥作用。
、健全村民代表系户制。
严格按照《村民委员会组织法》规定和要把政治关、能力关、结构关足额选村民代表。
基础上着“就近居住、便系”原则每村民代表分别系若干农户系户覆盖面要达到00%。
村民代表与系户建立密切沟通系渠道及了和反映村民愿和要提出合理化见和建议积极参与村级重事项民主策宣传、引导系户觉执行各项议。
村民代表不认真履行代表职责根据相关规定取消其代表格重新推选。
3、健全民主监督制。
村公开民主管理监督组村民会议或村民代表会议领导下开展工作责监督村重事项是否按照“四议两公开”工作法程序策实施并对公开容全面性、及性、真实性监督评议。
民主理财组成员从村公开民主管理监督组成员产生责对“四议两公开”通村级重事项财收支情况审核把关并及向群众公开。
建立信息反馈机制畅通民渠道及收集和受理群众策实施程反映见、建议以及合理诉不断完善策促进工作科学运行。
、健全责任追究制。
通“四议两公开”形成议不得随更改如因特殊情况发生变化确变更要村党支部领导下通村民代表会议或村民会议讨论定。
凡不按有关法律法规和策程序进行策任何组织或人擅以集体名义借贷、变更和处置村集体土地、企业、设备、设施等无效村民有权拒绝造成损失由责任人承担构成违纪给予党纪政纪处分涉嫌违法移交司法机关依法处理。
五、加强推行“四议两公开”工作法组织领导 （）落实领导责任。
支部记要把推行“四议两公开”工作法作加强农村基层组织建设和三批深入学习实践科学发展观活动项重要容切实加强组织领导、规划指导和督促检。
各乡镇要建立专门机构责项工作要强化支部记直接责任人推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。
村支部要对村“四议两公开”工作开展情况进行调研究及发现问题、完善措施总结验、提升水平。
要将“四议两公开”工作法与村级议事制和党、村公开有机结合起做到相促进、相提高。
（三）加强督指导。
常深入村调研究具体指导。
加督促检力通专项检、观摩评议等方式及发现存问题、总结验不断提升工作水平。
“四议两公开”工作法推行情况将作农村党建“三级创”考评项重要容实行目标管理严格考核奖惩。
（四）强化舆论宣传。
要充分利用电视、报纸、络、板报、标语、喇叭等形式加强宣传引导组织广农村党员群众学习掌握“四议两公开”工作法容、运行程序和工作要这项工作推行营造浓厚社会氛围取得广群众积极支持和参与。
（五）重实际成效。
要以科学发展观指导把推行“四议两公开”工作法作三批学习实践活动三阶段重要容通推行“四议两公开”工作法建立制不断增强村级党组织创造力、凝聚力、战斗力切实群众关心热难问题有效化农村基层各类矛盾进步密切党群干群关系保持农村社会和谐稳定推动村济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。