浅谈枫桥经验社区矫正【浅谈xx县社区矫正规范化建设】
浅谈县社区矫正规化建设 摘要社区矫正是与监禁矫正相对行刑方式是指将合社区矫正条件罪犯社区由专门国机关相关社会团体和民组织以及社会志愿者协助下判、裁定或定确定期限矫正其犯罪心理和行恶习并促进其顺利回归社会非监禁刑罚执行活动。
关键词社区矫正 规化 社区矫正是与监禁矫正相对行刑方式是指将合社区矫正条件罪犯社区由专门国机关相关社会团体和民组织以及社会志愿者协助下判、裁定或定确定期限矫正其犯罪心理和行恶习并促进其顺利回归社会非监禁刑罚执行活动。
社区矫正是积极利用各种社会、整和社会各方面力量对罪行较轻、主观恶性较、社会危害性不罪犯或者监管改造、却有悔改表现、不致再危害社会罪犯社区矫正进行有针对性管理、教育和改造工作是当今世界各国刑罚制发展趋势。
我国003年开始试社区矫正工作009年全国全面试行03年全国全面开展。
0年3月日《社区矫正实施办法》正式施行成司法行政机关开展社区矫正工作主要法律武器。
随着工作深入推进法律支撑欠缺、办法不完善成影响社区矫正工作开展主要因素。
《社区矫正法》出依据《社区矫正实施办法》加强社区矫正工作规化建设是保护社区矫正工作人员防止社区矫正人员脱管、漏管、重新违法犯罪有效途径。
、当前制约社区矫正工作进步深入开展存困难和问题 （）、重刑观念严重社会群众认识程不高 我国化直存“善有善报恶有恶报”理念民众善恶报应观念根深蒂固对刑罚尤其是死刑和监禁性威慑功能寄予厚望从而与社区矫正刑罚观念形成了天然冲突。
另方面社会公众出身安全考虑社会公众痛恨犯罪人希望对其严惩不贷希望司法机关将其长期封闭关押甚至判处死刑实际上对也是了保护身安全种能要。
居民对社区矫正这新生事物多表示陌生认社区矫正就是判了刑不用进监狱而是社区、刑就行对接受社区矫正犯罪人普遍存防心理认会给己生活带面影响或多或少存着担忧与不安尽量避免与刑人员接触这给社区矫正工作带许多困难。
社会公众希望犯罪人能够改邪归正不再危害社会但缺乏必要宽容接纳心。
这种社会氛围方面使得犯罪人动寻某种对应关系逐渐认己犯罪身份对周遭冷落、排挤和轻视习以常不思进取暴弃我放逐对绝望犯罪道路上越走越远。
另方面社会公众对犯罪人复仇和憎恶情绪使矫正对象社区刑期对己犯罪身份极敏感不愿参加公益劳动、集教育等不愿接受司法行政人员拜访怕暴漏己罪犯身份。
（二）、队伍建设问题缺少专业化矫正工作者 现行社区矫正体制把社区矫正执行机构定位县（区）级司法行政机关和司法所这二机构都承担着司法行政工作庞杂综合职责和政府心工作行政人员没有充分和精力执行社区矫正很多行已多场合提及事尤其对从事社区矫正执法人员要上没有底线造成社区矫正执法工作很难做到专业化、专职化甚至通政府购买而专职从事社区矫正工作社工也无法做到专职还要承担司法所其他勤工作这是基层社区矫正日常监管、教育、扶措施常很难落实到位主要原因。
理顺管理体制构建统刑罚执行体系把监狱管理和社区矫正管理纳入其做到机构专门化、执法专业化、人员专职化才是社区矫正工作发展终极目标。
二、基础规化是社区矫正工作根 （）、要有坚强社区矫正工作机构。
《社区矫正实施办法》三条规定县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育助。
司法行政机关作政府职能部门缺少人力、物力、财力、权力必须依靠党委政府坚强领导力支持才能做社区矫正工作。
因建立健全党委政府统领导、司法局牵头组织、职能部门协调配合、社会各界广泛参与社区矫正领导体制和工作机制以社区矫正办平台积极协调处理有关社区矫正执法重事项。
因成立支精业、通法律、高素质执法队伍是开展工作必要条件可通招录、选调、聘用等方式配齐社矫干部整合社会建立由“两代表委员”、机关工作人员、村干部以及其他社会热心人士等组成社区矫正志愿者队伍补充不足。
因应建立完善勤保障机制各相关职能部门协作配合组织、编办、人社等部门人员问题财政部门费问题民政、卫生、教育等部门提供专业。
《社区矫正实施办法》规定社区矫正人员应参加每月各八教育学习和社区社区矫正工作人员应有针对性对其进行进行别教育、心理辅导、职业培训、就业指导。
因应建立健全社区矫正工作场所做到规化、信息化、科学化、便民化夯实社区矫正工作堡垒。
根据全国社区矫正教育管理工作会议和全省社区矫正规化建设推进会相关部署要XX县将社区矫正心建设列入“十三五”规划我县结合实际调剂老局办公用房作筹建县社区矫正管理心用房（规）计划建设办公用房800平方预计费用360万。
三、制规化是社区矫正工作魂 通社区矫正规化建设使社区矫正领导机制和工作机制更加科学保障力不断增强；使开展社区矫正优越性更加鲜明社会认感明显提升；使社区矫正容更加丰富制建设不断完善；使社区矫正规化建设更加扎实取得成效进步凸显；使社区矫正方法更加有效,矫正对象刑识不断增强;使社区矫正力量更加优化矫正质量进步提高。
规调评估工作容和程序认真落实审前调评估、假释环境评估坚持公平、公正、公开减少非监禁刑罚执行风险。
接收严格核实居住地坚持社区矫正人员到居住地报到并接受矫正原则。
采用“报到回执、集衔接、当面交接”等衔接方法确保人员、移交“双到位”。
对法律送达不及、法律不齐全、不合居住地原则应及与定机关进行协调。
对人员按报到应通电话催到、面责令等进行对下落不明按照有关程序报请定机关收监执行。
司法行政机关每月向公安机关出入境管理、治安等部门提供社区矫正人员信息公安机关责实监控发现有违反《社区矫正实施办法》行通知司法行政机关并协助处理。
司法行政机关对社区矫正人员作出警告、建议撤销缓刑或假释、建议收监执行、建议治安处罚等定应及告知法院、检察、公安等部门。
规请假程序、建立担保机制、细化审批手续严格执行《社区矫正实施办法》规定社区矫正人员批准不得离开县行政区域次请假不得超月无假外出按脱管处理。
社区矫正人员外出工可申请居住地变更如无法变更居住地应每月回司法所现场报到。
对社区矫正人员日常管理进行规建立奖励惩罚机制细化考核程序规定社区矫正人员积极主动接受监管或工作生活表现突出对社会作出有益贡献应加分奖励特别突出者可给予通报表扬、评选社区矫正积极分子。
否则将扣分处罚严重者将受到口头警告、警告等处分三次警告司法行政机关建议法院撤销缓刑或假释。
司法行政机关接收社区矫正人员3日应组织进行宣告宣告日起建立社区矫正工作档案人档。
档案分正卷、副卷正卷执行档案装各类法律。
使用专门档案柜由专人责管理要及、准确、详细、规对档案材做记录。
考核可采用扣分制总分 00 分每扣分单项不设高扣分限值扣完总分止。
半年考核次考核结与司法所工作费、司法辅助人员工发放相挂钩采取不定期现场抽方式进行考核每月公布扣分情况。
成立社区矫正突发事件应急处置指挥组配置必要应急装备和交通工具防和处置突发事件程要明确任责任到人。
加强对社区矫正人员动态常性分析及发现和掌握社区矫正人员杀、行凶、闹事、非正常上访等危险苗头采取有针对性疏导、管理、教育措施把各种突发事件消灭萌芽状态。
《社区矫正实施办法》三十八条规定实施社区矫正程司法工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行依法给予相应处分。
构成犯罪依法追究刑事责任。
保护社区矫正工作人员应建立社区矫正工作责任追究制细化职责列举可能出现渎职犯罪情形平加强工作督察主动接受检察机关监督警钟长鸣预防社区矫正工作人员被矫正悲剧发生。
明确法院、检察、公安、司法等相关职能部门具体职责成立追组司法组织、公安协助、检察监督、法院裁定做到违法必究执法必严。
四、 监管规化是社区矫正工作 笔者认做社区矫正监督管理工作要变传统思维规监管理念。
要创新思维体以 “三”标准要己规监管方式做到群众、依法监管、认真履职。
制定各项制围开展监管工作做到科学、规、合理、合法有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（）、是严格规入矫关。
严格入矫接收程序社区刑人员规定期限到司法所办理入矫手续社区刑人员组织及并与原判法院取得系并给予警告处分防止出现脱管和漏管现象。
首次入矫对社区矫正人员进行入矫宣告和谈话建立了由司法所专职人员、社区民警、社区干部、社区志愿者、监督人组成矫正组并签订矫正责任确保了监督管理有效落实切实防止了刑人员移交衔接阶段漏管问题。
（二）、是严格把控出入关。
保证社区刑人员外出请假严肃性确保外出期管控要社区刑人员必须面申请请假由监管人作担保人并做出担保承诺请假七天以由乡（镇）司法所根据刑人员平表现及接受教育配合管理情况出具批准见请假七天以上及上报县司法局批准。
要依托现代科技规监管手段。
将信息技术监管与常规监管相结合使用QQ、微信、定位手机系统等现代科技手段法律法规许可围实监控社区矫正人员动态。
监管尊重他们人权、隐私。
根据年初制定社区矫正年集教育计划各司法所按照学习计划开展集教育确保教育矫正落到实处。
学习方式多防止学习枯燥各司法所充分利用学习方式灵活性采用集授课、矫正人员谈心得、观看教育片、以案说法等方式组织集学习取得了较学习效；学习容广社区矫正人员是高危人群是社会上灰色军要确保社区矫正人员顺利回归社会必须法治教育上下足功夫花力气。
制定年集教育计划全面要各司法所组织学习《社区矫正实施办法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒法》等重法律并及组织学习“县社区刑人员涉嫌恶性重新犯罪事件”等重事故案例用深痛教训给刑人员上堂生动法制教育课；社区巧了确保社区刑人员每月参加社区不少八重社区可操作性考虑社区刑人员年龄、性别、健康状况、技能水平、正常工作学习要等情况合理安排容和方式针对不情况进行形式多样社区活动如组织刑人员到社区、广场、敬老院进行扫除劳动助孤寡老人整理居室清理杂物整洁环境。
加强社区矫正规化建设是项长期重要工作要明确目标要推进我县社区矫正规化建设努力提高试工作质量和水平维护和谐稳定。