延迟退休年龄研究综述
摘 要：随着我国经济的高速发展，人口老龄化问题越来越突出，城市养老金的负担越来越重。
适当延长退休年龄，可以缓解人口老龄化，增加劳动力供给，减轻养老保险基金支出。
对退休年龄的延长改革，为应对我国人口老龄化的风险提供一种新思路，具有现实意义。
毕业论文网 关键词：退休年龄；延迟退休；人口老龄化 中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2015）21—0063—02 退休年龄是指一个国家从社会进步和经济发展的需要出发，根据人口的平均寿命及劳动力供应状况等因素，对劳动年龄所作的上限规定。
退休制度不是从来就有的，在我国，退休年龄源于20世纪50年代的规定，即男职工满60周岁，女干部满55周岁，女职工满50周岁；一些特殊行业的职工，可在法定退休年龄基础上再降低五年退休。
六十多年过去了，我国的经济、社会、国民生活水平和身体素质状况发生了天翻地覆的变化，但退休年龄规定一直未变。
伴随人口老龄化加速和我国养老基金支付压力的剧增，延长劳动者的退休年龄已是大势所趋，而且许多欧美发达国家劳动者退休年龄较我国都有所延迟，同时，此举对缓解我国养老金空账和改善产业结构也有积极的促进作用。
一、我国延长退休年龄势在必行 截至2011年底，我国60岁及以上老年人口达1.85亿，占总人口13.7%，预计到“十二五”期末，全国老年人口将达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2 400万。
同时，根据联合国人口预测中方案，中国65岁及以上人口的比率在2030年和2050年分别达到15.7%和22.7%。
因此，中国早在20世纪末就已经步入了老龄化社会[1]。
（一）人口老龄化是延长退休年龄的必然原因 当前，“未富先老”给我国养老金给付带来巨大压力，在我国，人口老龄化速度快、规模大，同时，老龄化超前于现代化。
发达国家属于“先富后老”或“老富同步”，是在基本实现现代化时进入老龄化社会的，大多也已建成较完善的社会保障体系。
而我国却是在尚未实现现代化的情况下提前进入老龄社会的，是“未富先老”[2]。
20世纪50年代我国男性的平均寿命为40岁，女性42.3岁；1995年，男性平均寿命达68.3岁，女性平均寿命达71.7岁[3]。
按照我国的退休标准，男子的养老金负担年限为8.3年，女子为16.7年，而实际上城市人口的平均预期寿命要远高于实际平均值，如北京老年人的平均预期寿命为75岁，说明城市养老金的负担年限远远高于上面的数字。
（二）发达国家退休年龄制度为我国提供借鉴 近年来，西方国家普遍提出延长退休年龄。
美国2015年将退休年龄由2000年的65岁提高到67岁[4]。
英国2009年公布，计划2020年女性退休年龄提高到与男性一样的65岁。
法国2011―2018年，将最低退休年龄从60岁提高到62岁[5]；德国也已把退休年龄提高到67岁；意大利2012年宣布女性公务员退休年龄与男性相同，都为65岁；希腊也已提高至63岁[6]。
韩国2013年将公务员退休年龄再提高到60岁；日本2006年把养老金领取年龄提高到65岁[7]。
德国《明镜》周刊发表评论说，延长退休年龄可以减轻退休金的压力。
穆光宗教授认为，发达国家生育率越来越低，寿命越来越长，人口老龄化越来越严重，导致退休金压力增大。
为此，延长退休年龄，把拿钱的人变成出钱的人，是一个自然的逻辑[8]。
（三）社会保险制度改革并未彻底解决养老金危机 1997年我国对城镇社会保险制度进行了改革。
从现收现付式转向现行的社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，但是“老人”的养老金、“中人”的基础养老金和过渡养老金“新人”的基础养老金都算在养老金的隐性债务里。
综合相关研究，我国老年社会保险转制带来的隐性债务规模大致为3万亿元[9]，而个人账户空账运转，就是转嫁隐性债的结果，是现在向未来透支，是老一代向年轻一代透支。
养老金未来资金不足的问题实际上并没有完全解决，长此下去必然隐含巨大的资金风险。
二、我国当前退休年龄的状况 （一）我国当前退休年龄偏低 人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出，从社会财富创造的角度看，目前我国城镇人均预期寿命在提高，加上劳动条件改善，平均劳动强度大大降低。
如果继续维持较低的退休年龄，将导致创造财富少而消耗财富多，会使得社会财富分配不平衡，从而不利于中青年人劳动积极性的调动，也不利于激发人们创造力；同时，退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。
另外，从人力资源利用效率上看，随着我国经济和教育的蓬勃发展，劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍推后的格局。
如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用[10]。
（二）不同群体对退休年龄的态度不同 我国对于退休年龄的规定基本上是统一的，但是不同行业的需求是不一样的。
一般来说，体力劳动者愿意早点退休，他们长期从事繁重的体力劳动，收入较低，经过长期的工作身体健康状况一般不好，为此他们希望早日退休，领取养老金，回家安享晚年。
而脑力劳动者愿意晚点退休，脑力劳动者对身体健康的要求比体力劳动者低，他们大多在达到退休年龄时还能继续工作，一者可以做出更大贡献，二来工作收入比养老金要高。
为此，脑力劳动者则希望继续延迟退休，获得更多的收入，维持较高的生活水平。
目前社会上还存在着许多下岗职工，他们大多自己缴纳养老保险费，他们也是希望早点退休[11]。
（三）延迟退休不利于待业劳动力就业 当前我国普通劳动力相对过剩，在近期内仍将持续，因而，退休年龄的延迟必然会使劳动力的供给总量增加，给劳动力就业带来更大压力，使得我国就业形势不太乐观。
产业结构的调整和大学生毕业生人数的增加是造成就业压力的主要原因，虽然经济的增长会增加一些就业岗位，但是当前我国每年新增的退休人数大约为 300 万，法定退休年龄每延迟一年就会减少300万个就业岗位，同时我国劳动力供给量也是不断增加的[12]。