努力建设循环经济示范区
曹妃甸作为我国首批循环经济示范区，作为环渤海地区经济发展的引擎，其建设思路不仅推动生态产业发展，同时把环保理念纳入市场化、产业化的轨道，为其他地区循环经济建设提供了借鉴。
下载论文网 ▲▲一、建设循环经济示范区的背景 中国是世界上最大的发展中国家，人口多，人均资源相对不足，生态条件先天脆弱，发展方式粗放，片面追求经济增长而忽视环境保护的现象普遍。
针对我国国情，胡锦涛总书记明确提出：“要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会”。
“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务，并确定建设河北曹妃甸、青海柴达木等若干循环经济产业示范区。
党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出循环经济要形成较大规模。
所谓循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
它具有以下特征： 第一，循环经济以“减量化、再利用、资源化”为主要内容；第二，发展循环经济要求在生产、流通、消费的全过程进行；第三，发展循环经济的主体包括政府、企业、公众和行业协会等。
从上可知，循环经济是以尽可能少的资源能源消耗、以尽可能小的环境代价换取最大的经济产出和社会福利的经济模式，从而实现经济、社会和环境效益相统一。
循环经济是在发展中解决环境问题的治本之策，是推进环境与经济协调发展的必然选择。
循环经济示范区是一种以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标的示范区域。
它运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源―产品―再生资源”的反馈流程，在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生，对可利用的产品和废物循环利用，对最终不能利用的产品进行合理处理处置，实现物质生产、消费的“低开采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放，促进资源环境与经济社会的和谐发展。
▲▲二、曹妃甸循环经济示范区的形成 曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海环渤海湾中心地带，陆地海岸线80公里，“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，地下储有大油田，是现代大工业的理想选址之地。
可用工业用地达到1100平方公里，其中经国家批准的核心工业区规划面积为310平方公里。
曹妃甸是一块黄金宝地，在我国生产力布局中占有重要地位，对于环渤海湾地区的发展具有十分重要的意义。
开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略，调整优化我国北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快推进环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路做出的重大战略决策。
从1992年开始启动曹妃甸工程的前期工作，先后完成了50多项工作成果和科研课题，聘请14名院士和3500多名专家、学者反复论证、研讨和优化，为国家科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。
曹妃甸工程先后被河北省、唐山市列为“一号工程”。
去年为了给奥运会提供一个良好的环境，同时也为了适应北京长远的城市发展规划以及企业自身的发展需求，首钢搬迁无疑是一个重头戏。
2005年10月下旬，贾庆林主席率领由政协委员、国务院有关部委、北京市和河北省党政负责人及专家学者组成的调研组，就首钢搬迁及河北唐山曹妃甸钢铁项目建设情况进行调研，形成了《关于首钢搬迁及曹妃甸循环经济生态工业园区建设的建议》。
《建议》提出，以首钢搬迁为契机，率先把曹妃甸钢铁项目建成符合循环经济原则的现代化大型钢铁联合企业，把曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区。
中央“十一五”规划纲要采纳了全国政协的建议，批准了首钢整体搬迁至曹妃甸的实施方案。
2005年10月曹妃甸被列入国家首批循环经济试点产业园区，2006年3月被列入国家“十一五”发展规划。
2006年7月，胡锦涛主席视察曹妃甸时指出，曹妃甸是一张白纸，在白纸上要画最新最美的图画。
温家宝总理2007年5月视察曹妃甸时也指出，要按照建成科学发展示范区的目标和要求，坚持高起点、高质量、高水平，把曹妃甸规划好、建设好、使用好。
作为国家循环经济示范区，发展循环经济是曹妃甸立区之本，是曹妃甸背负的历史责任和追求的发展目标。
为此，唐山相继完成了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》等基础规划和一批专项规划。
唐山市举全市之力，不断增强曹妃甸新区的综合实力、创新活力、辐射能和国际竞争力，力争把曹妃甸新区建成科学发展示范区、开放创新先导区、先进产业聚集区、生态文明样板区。
曹妃甸循环经济示范区坚持以科学发展观为统揽，秉承循环经济理念，按照“减量化、再利用、资源化”原则，以建立循环经济型产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为重点，加快集聚现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等循环经济示范企业群，形成完整的废旧物资和废弃物回收利用系统，最大限度地节约资源、保护环境，实现经济、社会、生态效益相统一，人与自然和谐发展，各项资源、环境指标达到国家循环经济示范区标准，成为引领中国循环经济发展的示范区。
▲▲三、曹妃甸循环经济示范区的措施 曹妃甸循环经济示范区建设途径分为企业、区域和社会三个层次。
在企业层次，通过实施清洁生产，实现污染物排放最小化；在区域层面，通过建设企业之间工业生态链或生态工业园区，实现企业间废物相互交换；在社会层面，通过建设静脉产业，实现废物再利用和再循环及产品消费过程中和消费后进行物质循环，倡导绿色消费、建立绿色社区，构建循环社会的基础框架。
1．确立循环经济发展调控指标 唐山市委、市政府提出：示范区建设一定坚持以科学发展观为统领，特别要突出和谐发展的主题，因此要在以下四个方面下功夫：一是围绕循环经济发展抓项目建设。
要严格按照投资强度，充分利用每一寸“黄金宝地”。
大力支持符合发展现代物流、精品钢铁、精细化工、装备制造四大产业链条要求的项目。
四是围绕新城老城的互动抓项目建设，形成新老城区优势互补、和谐共进的发展局面。
曹妃甸循环经济示范区的具体目标是：（1）资源综合利用目标：固废综合利用率达到100%，工业余热利用率超过90%，万元工业增加值综合能耗小于2.8吨标准煤，万元GDP综合水耗小于50立方米；（2）生态环境保护目标：生活区大气环境质量达到国家一级标准，工业区大气环境质量达到国家二级标准，周边海域环境质量达到国家海洋功能区环境标准，地表水源水质符合国家饮用水质标准，绿地覆盖率超过30%；（3）绿色管理目标：企业ISO14001认证率达100%，清洁生产企业认证率达100%，污水集中处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%。
2．建立循环经济型产业体系 钢铁、石化、电力是典型的高耗能、高耗水、高污染产业，如果沿用传统的发展模式，必将进一步加剧资源的制约和环境的压力。
曹妃甸示范区通过对其输入端、过程、输出端的控制，减少进入生产和消费过程中的物质流和能源流，延长产品和服务的时间强度，延长产品和服务的时间强度，同时加强废品的回收利用和废物的综合利用率。
这就是说，在示范区有效实施“3R”原则，使循环经济理念真正落实到位，彻底转变传统落后的经济发展模式。
为此，相关部门通过分析循环经济示范区的产业结构及布局，研究合理建立生态产业链的方法途径和可行性，研究主要产业、行业的生态经济效益，绿色投入产出情况，重点建设和培育现代港口物流、钢铁、石化、装备制造四大循环经济型产业链，构成循环经济型产业体系。
同时，构建钢铁、化工、电力等产业间的循环链接，利用钢铁、化工生产过程中产生的余热余能供给电厂，电厂生产的电力、热力用于保障钢铁、化工的需求。
以钢铁企业产生的焦炉煤气和煤焦油为原料发展煤化工产业，电厂海水淡化后的浓盐水作为盐化工的原料。
电力、钢铁、化工产生的固体废弃物用于生产新型建材等。
3．建立资源综合利用管理控制体系 曹妃甸根据资源供求结构特点，重点建立能源、水和土地资源综合利用管理控制体系，实现对循环经济运行的科学管理和有效控制。
重点建设企业内部节能和能源回收利用系统、企业间能源梯级利用系统和能源综合利用系统。
按企业、工业区和唐山地区三个层次，建立水资源综合利用体系，包括地表水供应系统、污水综合处理系统、中水回用系统、矿井疏干水利用系统、雨水收集利用系统和海水处理利用系统，实现“六水”资源的联合调度和综合利用。
制定土地综合利用效益的标准体系，建立进区产业和项目规划控制体系，严格控制附加值低、技术含量低的产业项目建设用地；合理安排关联项目建设布局，提高配套项目建设的土地集约化水平；制定集约用地奖惩政策，鼓励项目业主科学规划项目厂区布局。
到2030年，曹妃甸工业区将形成陆域310平方公里，但不会占用一寸耕地。
4．建立清洁生产技术体系 曹妃甸循环经济示范区全面推行清洁生产技术，以主导产业之一的钢铁工业为例，归结为五个环节，各环节的关系是：产品的设计是整个钢铁清洁生产的基础；资源的开发水平与程度是清洁生产实现的前提条件；钢铁产品的制造过程是整个清洁生产的关键；排放物无害化，资源化处理是钢铁行业清洁生产的必要补充；产品的“绿色度”则是清洁生产水平的衡量标准。
根据清洁生产的基本概念和曹妃甸工业区的具体生产情况，曹妃甸钢铁工业主要采用了以下几种清洁生产技术：烧结工序清洁生产技术、炼铁工序清洁生产技术、炼钢工序清洁生产技术、炼焦工序清洁生产技术及综合结构性清洁生产技术等，以从源头控制钢铁工业污染物的排放。
▲▲四、曹妃甸循环经济示范区的成效 曹妃甸曾经是渤海湾一个名不见经传的带状小岛，被当地人称为“甸上”，涨潮时面积不足4平方公里。
千百年来，滦河从这里缓缓流入渤海，虽有唐代一曹姓妃子安葬于此的传说，但并没有引起人们更多的注意。
到过曹妃甸的人都会惊诧于她的沧桑巨变。
如今走进曹妃甸，首先吸引人们目光的是雄伟的港口，25万吨级矿石码头卸载机长臂轻舒，巨轮缓缓入港；30万吨级原油码头引桥合龙贯通，六跨钢管拱桥如长虹卧波……目前，曹妃甸已完成通岛公路、铁路以及供水、供电、垃圾及污水处理等基础设施建设，项目建设也已进入加速期。
2007年底核心工业区累计完成投资达300亿元，实现了入区交通、电力、通信等方面的覆盖；实现25万吨级矿石码头通航，累计接卸铁矿石可达2000多万吨；首钢京唐钢铁厂于2008年11月实现了一期投产，新区南堡油田到2010将达到千万吨产量……预计到“十一五”末，整个新区将完成生产总值1000亿元，实现全部财政收入120亿元，成为带动渤海湾经济健康快速发展的新引擎。
到2010年，曹妃甸港区将建成4个25万吨级矿石码头、1个30万吨级原油码头、5个5万吨至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级液化天然气码头。
未来这里将建成年吞吐量达5亿吨的中国北方第一大港。
到规划末期，曹妃甸将建设起结构布局合理的循环经济产业体系，建成以钢铁、石化、装备制造等为特色的循环经济示范企业群，形成完整的废旧物资、废弃物回收利用系统，实现土地、水、能源等战略资源的高效、综合利用，各项资源、环境指标达到国家循环经济示范区标准。
如今，曹妃甸树立起了自身的战略形象――东北亚一体化的门户、环渤海地区加速发展的引擎、京津冀都市圈的战略支点、河北打造沿海经济隆起带的领头羊…… 曹妃甸的开发建设，明显带动了周边县区的城市化进程。
滦南、南堡开发区等纷纷抢抓机遇，依托曹妃甸，加快城市化建设，曹妃甸的带动作用正在得到充分体现。
可以预见，不久的将来，在曹妃甸身边将崛起一批中小城市群落。
现在，河北省正以曹妃甸为龙头，把生产力布局向沿海推进，建设曹妃甸、京唐港、秦皇岛港、华骅港四大港区，加速产业集聚，打造沿海经济隆起事业，抖动内陆经济共同发展，力争使河北的沿海优势正在转化为发展优势。
曹妃甸就像一个领跑者，发挥着示范带动作用。
（责任编辑：张彬）。