发展壮大集体经济实施意见
进步发展壮农村集体济加强农村基层组织建设促进农村济社会发展实现农民共富裕现提出如下见。
、认清形势增强发展壮农村集体济紧迫感 农村集体济济社会发展具有重要地位。
发展壮农村集体济是深化农村改革巩固党农村基济制必然要；是提高农民组织化程推进农业产业化、规模化营客观要；是减轻农民担、促进农民增收实现农民共富裕有效途径；是增加农村集体收入发展农村公益事业重举措；也是实践“三代表”重要思想增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力现实要对巩固党执政基础加快农村全面建设康社会进程具有重要现实义和深远历史义。
必须坚持基原则。
坚持党农村基济制；坚持科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观切实处理各方面利益关系；坚持放思想、开拓创新积极探农村集体济发展多种实现形式和多样化发展路子；坚持因地制宜积极稳妥地推进不类型农村集体济发展；坚持可持续发展原则合理开发利用。
坚持尊重农民首创精神和生产营主权充分调动广农民发展集体济积极性；坚持依法保护农村集体济组织合法权益、依法营农村集体济组织生产业、依法规农村集体济组织行。
二、改革创新积极探农村集体济发展新路子 ．积极探农村集体济多种实现形式。
把农民劳动合作与技术、管理合作结合起把土地优势与商品开发结合起盘活闲置加招商引力不断壮农村集体济实力。
力发展新型合作济引导村集体与供销社、专业户等开展合作发展技术指导、信息传递、物供应等各类专业合作组织、专业协会和专业介组织实现农村集体济向多层次、多领域延伸和扩张。
．要充分发挥城关乡优势鼓励农村集体济组织积极依法参与城镇建设和发展城郊旅游业通招商引建造厂房、市场、商贸房和仓储设施等二、三产业体发展配套业。
要全面清理乡村各种债权、债和担保金额对清理出不良债要通多种途径有效化。
对村集体因发展社会事业产生债要全面清理基础上筹集定数额金有计划地分期偿还。
改变忽视集体产管理和部分产闲置现状积极清收历史欠款严格控制非生产性开支把营情况列入公开围接受集体监督确保管、用产防止流失并实现保值增值。
村集体村民代表会或村民会讨论通不得举债建设新项目坚制止新不良债产生。
不强迫农村集体济组织出兴办道路、水利等基础设施项目；扶持村组兴办生产营项目不得要村组提供配套金或多地举债建设。
乡人等相关部门要加强执法监督严格处村集体乱集、乱摊派、乱罚款、乱收费行；禁止任何组织或人侵占、私分、破坏集体产切实保护农村集体济组织合法权益。
四、完善机制提高农村集体济营管理水平 、严格规财管理和完善积累机制。
切实加强农村集体产管理对承包营集体土地、、出租房等企业和人要及按承包合收缴其承包金。
集体土地被征用所获得土地补偿费等收入除国规定分配给农民外其他所得律作集体积累金主要用发展农村集体济不得平分到户分光吃净。
提倡村账乡代管、村报帐员集办公制、村级财电算化等多种形式财管理新办法。
保持财会人员相对稳定对其加强培训实行持证上岗制。
各单位不得单位以外集体或者人提供济担保不得将集体金出借给外单位或者人使用。
农村集体济收入要有定比例用发展生产严格控制非生产性开支占当年可支配收益比例和总量。
按照因事设人原则减少村组享受补贴干部人数合理确定村干部报酬。
、加强财民主监督和审计监督。
进步规和完善乡村政、财公开制建立村级财审计制对主要村干部实行济责任审计。
实行民主策、科学策制重济活动必须由村民会或村民代表会议事议。
民主理财组组长由“把手”担任理财组有权审集体各项收支并否不合理开支有权检监督集体济组织各项财活动。
乡农要切实加强对村级财审计监督以常性审计、专项审计和干部离任审计主对村干部任职期违反规定给集体造成损失或群众反应强烈农村集体财管理问题要进行重审计；乡纪检部门对侵占、挪用、挥霍、浪费、截留集体金等涉案问题要进行严肃处并依法追究责任。
五、切实加强领导确保农村集体济健康发展 、各单位要切实把发展壮农村集体济作实践“三代表”重要思想实际行动抓紧抓实。
乡党委将建立领导干部发展农村集体济扶责任制并把发展壮农村集体济作衡量乡党政领导政绩重要容定期检、严格考核。
要加强以村党支部核心农村基层组织建设发挥党支部战斗堡垒作用形成村党支部领导下村委会和村集体济组织合理分工、各其责、相配合组织管理体系。
积极把愿群众办事、合党员条件农村致富能人吸收到党组织发挥他们带动作用。
乡党校要建立村干部定期培训制重抓思想政治培训、政策法规培训、营管理技能培训不断提高村干部带领农民发展集体济领。
建立和完善乡机关干部到村任职制改善村级领导班子年龄、化、知识结构提高村干部科学化知识和管理能力把村级领导班子建成带领农民实现共富裕坚强集体。
乡党委。