开发区建设监管方案.doc
开发区建设监管方案 进步深化行政审批制改革变政府职能促进依法行政改善阳逻开发区发展环境努力实现办事不出区根据上级有关件精神结合阳逻开发区实际特拟订阳逻开发区合办公心（以下简称合办公心）建设管理实施方案如下 、组织机构和工作职能 （）成立合办公心领导组由区人民政府副区长、阳逻开发办副主任易晓任组长阳逻开发办副主任魏久明、阳逻开发办党组成员朱桂生任副组长区人民政府办公室、区监察局、区财政局、区人事局、区编办、区政心及合办公心设立窗口各部门主要责人成员。
其主要职责是研究制订合办公心发展规划协调发展程存体制机制问题；责应纳入合办公心行政审批及公共事项审核、确认、变更和调整；组织协调重项目行政审批。
3 lg ? （二）合办公心作区人民政府派驻阳逻开发区政机构加挂阳逻开发区减轻企业担监督办公室和企业投诉处两块牌子业上接受区政心指导。
其主要职责是制定和完善管理制责对窗口工作人员进行日常管理和考核；进驻部门及审批窗口办理行政审批及公共事项提供；督促区级行政审批事项纳入合办公心集办理统规审批流程；监督审各执收单位对阳逻开发区企业收费协调各职能部门企业提供便捷优质减轻企业担；处理行政审批和公共方面投诉；完成区人民政府、阳逻开发办交办其他工作。
k r v? 二、窗口建设和工作人员管理 （）合办公心统设置咨询、审批、收费和投诉窗口。
进驻心办理行政审批和公共事项窗口部门及其主要职责是 7 kr l lkg b? 区国土局（规划局）责建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地批准核发、土地登记等工作。
区建设局责建筑工程项目报建、建筑工程招投标备案、建筑工程质量监督登记、建筑施工安全监督登记、建筑工程施工许可、建筑工程明施工监督等工作。
3 lg ? 区房产局责建设工程白蚁防治、房屋所有权登记、商品房预销售许可和房地产抵押登记等工作。
区国税局责国税围企业税开业登记、变更登记、销登记、重新登记以及限版限量票种核定、财会计制及核算软件报备、纳税人存款帐户帐报备等工作。
l k B rv k Q R 区地税局责地税税登记、房产契税减免备案等工作。
区工商分局责有限责任公司及其分公司名称预先核准、开业、变更、销登记法人企业及其营业单位名称预先核准、开业、变更、销登记人独企业、合伙企业、农民专业合作社名称预先核准、开业、变更、销登记动产抵押物登记股权出登记等工作。
听 9 段材回答 3 至6 题。
区环保局责建筑施工作业审批、建设项目环保审批、排放污染物许可关闭、闲置、拆除污染防治设施审批、建筑工程竣工环保验收等工作。
Bg r lr 区卫生局责公共场所、供水单位、食品卫生许可卫生从业人员健康证核发等工作。
区劳动和社会保障局责《再就业优惠证》申领及年审《就业证》申领、失业人员登记、社会保险登记、伤残等级评定、退休审批、劳动合登记、职业格证发放等工作。
Bg r lr 区质监分局责组织机构代码证核发及年审、计量检定员证件核发及审批协助办理生产许可证和特种设备安装使用申报手续责企业产品质量监督等工作。
Bg r lr 对心窗口不能办理行政审批和公共事项由合办公心统到区政心代办。
窗口工作人员应具备公员、参照公员法管理工作人员或行使公共事管理职能事业单位编人员身份选派由派驻部门提名区人事局审核合办公心。
窗口工作人员因不能胜任工作或有违纪违规行窗口部门应当根据合办公心见及调整。
9 kr lv l rl? 管理方式。
窗口工作人员接受派驻部门和合办公心双重管理以合办公心管理主其人事关系、工福利由派驻部门责岗位培训、政治学习、考勤考评考核由合办公心责。
窗口工作人员年考核结即公员或机关工作人员年考核结其优秀指标由区人事部门单列不占窗口部门指标。
3 lg ? 3派驻。
B g r lr l 其它事项。
窗口工作人员应积极参加合办公心组织政治学习、业培训以及阳逻开发办组织各项活动完成阳逻开发办交办其他工作任享受阳逻开发办正式工作人员有关济待遇。
Bg r lr 三、审批方式和工作程序 进入合办公心行政审批或公共事项分即办事项、承诺事项、办事项、上报事项。
（）即办事项。
对象申报事项程序简单、材齐全且不要上级审批窗口工作人员即收即办当场办结。
B （二）承诺事项。
对象申报事项区行政部门实施检验、检测、检疫等技术鉴定及现场勘验或要区行政部门设多部门统办理、合办理、集办理事项实行承诺办理。
窗口工作人员受理对象申报材当场审核对合条件出具《承办通知单》当日或次日按该事项审批工作流程履行相关审批程序承诺限办结审批事项。
B g r lr l （三）办事项。
办事项实行项目办制。
项目投协议签订由阳逻开发办招商处开具项目办单连投协议并移交合办公心办理。
合办公心召集相关部门窗口、阳逻开发办相关处室和投方召开项目专题会议明确各窗口部门和阳逻开发办相关处室工作任及办理限。
B 3投方向部门窗口和阳逻开发办相关处室提供有关行政许可所。
由窗口部门和阳逻开发办相关处室根据要组织审核、论证、听证、公告、公示或现场踏勘等工作。
r B gl r 各相关单位协助投方组织相关基满足前置条件前提下按规定限办结相关手续。
（四）上报事项。
对象申报上报省、市有关部门审批事项由窗口工作人员受理对象申报材当场认定其申报材齐全、合申报条件出具《上报事项通知单》并按上级要明确承诺该事项上报办结限。
7 kr l lkg b? 四、收费管理 （）阳逻开发区围各项行政事业性和营性收费原则上按应进必进要合办公心办事厅集收取。
3 lg ? （二）省、市垂直管理部门行政事业性收费按《区人民政府办公室关印发区行政事业性收费管理暂行办法通知》（新政办〔XX〕3 ）有关规定执行。
r B Blg Ggr （三）成立阳逻开发区收费审组由区财政局、物价局、监察局、合办公心等单位组成责对执收单位收费申报进行集审。
r B l gr （四）进入合办公心各部门窗口只开票不收费由指定银行心厅设立代收窗口统收费所收金直接缴入相关财政专户或金库。
g r （五）执收单位向阳逻开发区企业收费应事先向合办公心写出收费申请并提供合法有效收费件和许可证。
对常规性收费由阳逻开发区收费审组每季进行次集审；对工商登记、项目报建等次性收费由合办公心审。
审执收单位开具《缴费通知》并合办公心登记备案缴费单位凭《缴费通知》到合办公心银行代收窗口缴费。
l l r l （六）执罚单位对阳逻开发区企业执罚应事先向合办公心写出执罚申请协商致企业到合办公心银行代收窗口缴纳罚款。
听 9 段材回答3 至6 题。
（七）所有执收执罚收入严格按收支两条线方式管理。